Cumbre de Alcaldes por la Gestión de Políticas Públicas de Infancia y Adolescencia

1. Cumbre de Alcaldes por la Gestión de Políticas Públicas de Infancia y Adolescencia + GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA GERENCIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA GESTIÓN Y MANEJO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DIRIGIDOS A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA Noviembre 3 de 2010

2. AGENDA TEMÁTICA • GESTIÓN Y MANEJO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS DIRIGIDOS A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA • Marco conceptual • Datos de contexto social • Gestión y Manejo de los recursos dirigidos a la infancia y la adolescencia

3. Marco conceptual

4. Intereses Oportunidades- condiciones materiales, afectivas, sociales Dotaciones iniciales- equidad Modificar la situación que generó la vulneración Evitar expansión del daño Reparación del daño Evitar la combinación de escenarios, personas y situaciones que configuren vulneración de los derechos Promoción de la titularidad de los derechos y de las formas de hacerlos exigibles. Conocimiento de los derechos, las responsabilidades y los roles de los diferentes actores: sujeto, Estado, sociedad. RESTITUCION PREVENCION GARANTIA RECONOCIMIENTO

5. MUNICIPIO Y LA CONSTITUCION POLITICA ARTICULO 311. municipio como entidad fundamental de la división político‑administrativa del Estado ARTICULO 44.derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.

6. Artículo 118º.- • El Ministerio Público será ejercido por el Procurador General de la Nación, por el Defensor del Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes del ministerio público, ante las autoridades Jurisdiccionales, por los personeros municipales y por los demás funcionarios que determine la ley. Al Ministerio Público corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas.

7. Artículo 350º.- • La ley de apropiaciones deberá tener un componente denominado gasto público social que agrupará las partidas de tal naturaleza, según definición hecha por la ley orgánica respectiva. • El gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. • En la distribución territorial del gasto público social se tendrá en cuenta el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población, y la eficiencia fiscal y administrativa • El presupuesto de inversión no se podrá disminuir porcentualmente con relación al año anterior respecto del gasto total de la correspondiente ley de apropiaciones.

8. Artículo 366º.- • El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable. • Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.

9. Datos de contexto social

10. TERRITORIOS DERECHOS POBLACION Estructura

11. Poblaciones

12. Población total de Antioquia - 2010 Fuente: DANE Estimaciones de población.

13. Pirámide poblacional de Antioquia - 2010 Fuente DANE Estimaciones de Población

14. Infancia y Adolescencia en Antioquia - 2010 Las personas de 0 a 17 años son el 31,9% de la población total de Antioquia Fuente DANE Estimaciones de Población

15. Juventud en Antioquia (14 a 26 años) - 2010 Las personas de 14 a 26 años son el 48% de la población total de Antioquia Fuente DANE Estimaciones de Población

16. Adultos en Antioquia (18 a 59 años) - 2010 Las personas de 18 a 59 años son el 57,9% de la población total de Antioquia Fuente DANE Estimaciones de Población

17. Adultos mayores en Antioquia (60 ó más años) - 2010 Las personas de 60 ó más años son el 10,3% de la población total de Antioquia Fuente: DANE Estimaciones de Población

18. Población total de Antioquia - 2010 Fuente: DANE

19. 3. Gestión y manejo de los recursos públicos dirigidos a la infancia y la adolescencia

20. DIAGNÓSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Objetivos de política pública para que los niños, niñas y adolescentes puedan ejercer plenamente sus derechos humanos Existencia • Todos vivos (que ninguno muera cuando puede evitarse) • Ninguno sin familia • Ninguno desnutrido • Todos saludables Desarrollo • Todos con educación • Todos jugando • Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad

21. DIAGNÓSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Objetivos de política pública para que los niños, niñas y adolescentes puedan ejercer plenamente sus derechos humanos Ciudadanía • Todos registrados • Todos participando en los espacios sociales Protección • Ninguno maltratado o abusado • Ninguno en una actividad perjudicial

22. El proceso de la evaluación

24. Los diagnósticos constituyen el área con mayor debilidad La correlación entre los diagnósticos, los programas y los presupuestos, es notoriamente baja.

27. RANKING ANTIOQUIA

28. RANKING ANTIOQUIA

29. RANKING ANTIOQUIA

30. POLITICAS PUBLICAS • Se entiende por políticas publicas de infancia y adolescencia, el conjunto de acciones que adelanta el Estado, con la participación de la sociedad y la familia, para garantizar la protección integral de los niños, niñas y adolescentes. (1) (1) Artículo 201, Ley 1098 de 2006

31. POLITICAS PUBLICAS • Las políticas públicas se ejecutan a través de la formulación, implementación, evaluación y seguimiento de los planes, programas, proyectos y estrategias (1) Artículo 201, Ley 1098 de 2006

32. Objetivos de las políticas públicas. Son objetivos de las políticas públicas, entre otros, los siguientes: Orientar la acción y los recursos del Estado hacia el logro de condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales, que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los niños, las niñas y los adolescentes, como sujetos en ejercicio responsable de sus derechos. Artículo202.

33. Objetivos de las políticas públicas. 2. Mantener actualizados los sistemas y las estrategias de información que permitan fundamentar la toma de decisiones adecuadas y oportunas sobre la materia. 3. Diseñar y poner en marcha acciones para lograr la inclusión de la población infantil más vulnerable a la vida social en condiciones de igualdad. 4. Fortalecer la articulación interinstitucional e intersectorial. Artículo202.

34. RESPONSABLES DE LAS POLITICAS PUBLICAS • AMBITOS • PRESIDENTE, GOBERNADORES, ALCALDES • RESPONSABILIDAD INDELEGABLE • RENDICION PUBLICA DE CUENTAS • DIAGNOSTICO DE LA SITUACION NIÑEZ Y ADOLESCENCIA – 4 MESES • CONDICIONES PARA APROBAR PLAN DE DESARROLLO E INVERSION: CONCEJOS Y ASAMBLEAS

35. MECANISMOS DE ARTICULACIÓN • Articulación de políticas y planes: se refiere a la armonización de los planes de desarrollo territorial con las políticas sociales e institucionales de acuerdo a la oferta que existe en lo local y a los diagnósticos sociales situacionales • Conexión entre lo público y lo privado: entendida como el fortalecimiento de la articulación de acciones entre lo público y lo privado en función de la niñez, mediante alianzas estratégicas para la garantía, protección y restitución de sus derechos. • Promoción de los Consejos de Política Social: como instancias responsables de la movilización de las organizaciones sociales en torno a las necesidades e intereses de los niños, las niñas y familias y propician niveles de complementariedad entre la acción pública y la acción privada y comunitaria. • Articulación y diseño de los sistemas de información: determinada por la construcción de un sistema de información único que articule información de todos los sectores que sea que sea relacional, intersectorial, e integral.

36. INVENTARIO DE FUENTES • RECURSOS DEPARTAMENTO • RECURSOS MUNICIPIOS • REGALIAS • TRANSFERENCIAS • CAJAS DE COMPENSACIÓN • SECTOR PRIVADO • NACIÓN • ORGANISMOS INTERNACIONALES • APORTES DE LA COMUNIDAD • RECURSOS ICBF

37. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES CONPES 131 DE 2010

38. LEY 715 DE 2001LEY 1122 DE 2007LEY 1176 DE 2007 “ Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288,356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los Servicios de Educación y Salud, entre otros” Acto Legislativo 04 de 2007. Decreto 132 de 2010

39. SistemaGeneral deParticipaciones • Está constituído por los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las Entidades Territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia se asigna en la Ley 715.

40. DE LOS RECURSOS DEL SGP $23.018.706 billones PREVIAMENTE SE DEDUCIRÁ UN 4%-$906.922 PARA EL 2010 0.52 % RESGUARDOS INDIGENAS $ 117.909 MUNICIPIOS QUE LIMITEN CON EL RIO GRANDE MAGDALENA. $ 18.140 0.08% 0.5% DISTRITOS Y MUNICIPIOS PARA PROGRAMAS DE ALIMENTACION ESCOLAR $ 113.374 FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES $ 657.570 2.9 %

41. CONFORMACION • Una participación con destinación • específica para el sector educativo • Una participación con destinación • específica para el sector salud. • Una participación de propósito • general. S G P

42. Pago de personal docente y administrativo de las instituciones educativas. Las contribuciones inherentes y las prestaciones sociales. Construcción de infraestructura, matenimiento, pago de servicios públicos y funcionamiento de las instituciones educativas. Mantener, evaluar y promover la calidad educativa. SGP Sector Educativo 2010 58.5% $13.078.065

43. Subsidios para la afiliación de la población pobre al régimen subsidiado. Subsidios para la atención pobre no asegurada. PIC Aportes Patronales. Servicios de Salud Mental. Servicios no POS-S. SGP Sector Salud 2010 24.5% $5.333.119

44. SGP Agua potable y Saneamiento Básico 2010 5.4% $ 1.175.463

45. Deporte y recreación Cultura Prevención y atención de desastres, en materia de promoción y desarrollo, atención a grupos vulnerables, equipamiento municipal,desarrollo comunitario,Fortalecimiento institucional, en justicia y seguridad, sector agropecuario. SGP Propósito General 11.6% $ 2.525.068

46. PROGRAMAS DE ALIMENTACION ESCOLAR 0.5% • Deben contribuir a mejorar las seguridad almentaria y el estado nutricional de los niños, niñas y adolescentes entre 5 y 18 años de edad que estén en condiciones de pobreza y vulnerabilidad y que estén cursando algún grado en instituciones o centros educativos.

47. La Importancia de la Inversión durante la Primera Infancia

48. El mayor desarrollo del cerebro cognitivo y no cognitivo ocurre durante el primer año de vida. • Los estímulos externos son cruciales para el desarrollo de la red neuronal. (Shonkoff y Phillips, 2000)

49. Importancia de la Inversión durante la Primera Infancia 2. El desarrollo en los primeros años es determinante para la adquisición de habilidades en edades posteriores (Heckman, 2000). Mayor desarrollo temprano de capacidades Incrementa la posibilidad de aprender incluso más Incrementa la posibilidad de aprender incluso más

50. 3. Durante los primeros años de vida las habilidades básicas del individuo se pueden alterar de manera significativa y se vuelven menos maleables con el tiempo. Justo en la etapa anterior a la educación formal.