STARPSAVIENOJUMU REGULĒŠANA Dr. Andris Virtmanis

1. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA STARPSAVIENOJUMU REGULĒŠANA Dr. Andris Virtmanis SPRK Telekomunikāciju un pasta departamenta direktors Rīga, 2003. gada 22. maijs

2. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA • 2001. GADA 1. NOVEMBRA LIKUMS “PAR TELEKOMUNIKĀCIJĀM“ • STARPSAVIENOJUMS — fiziskie un loģiskie dažādu publisko telekomunikāciju tīklu • savienojumi, kas ļauj viena publiskā telekomunikāciju tīkla abonentiem sazināties ar cita • publiskā telekomunikāciju tīkla abonentiem vai piekļūt pakalpojumiem, kurus sniedz cits • publiskā telekomunikāciju tīkla uzņēmums • PUBLISKO TELEKOMUNIKĀCIJU TĪKLU OPERATORU PIENĀKUMI • nodrošinātnediskriminējošus starpsavienojumu tehniskos un komerciālos noteikumus • noteikt publiskā telekomunikāciju tīkla pieslēguma punktu parametrus • sarunu ceļā panākt vienošanos par publisko telekomunikāciju tīklu savstarpēju savienošanu • un noslēgt strapsavienojumu līgumu ar citu publiskā telekomunikāciju tīkla operatoru • nodrošināt atdalītu telekomunikāciju darbības uzskaiti starpsavienojumu pakalpojumiem • detalizēti atdalīt starpsavienojumu pakalpojumu tarifus, attiecinot tos tikai uz sniegtajiem • pakalpojumiem • aprēķināt starpsavienojumu izmaksas saskaņā ar regulatora apstiprināto izmaksu • aprēķināšanas metodiku

3. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA • BŪTISKĀS IETEKMES OPERATORU PIENĀKUMI • publicēt starpsavienojumu pamatpiedāvājumu • neatteikt savu publisko telekomunikāciju tīklu savienošanu ar citiem publiskajiem telekomunikāciju tīkliem • nodrošināt nediskriminējošus starpsavienojumu pakalpojumu tarifus visos starpsavienojumu līgumos • starpsavienojumu pakalpojumu tarifus balstīt uz izmaksām • UZŅĒMUMI, KURIEM IR BŪTISKA IETEKME STARPSAVIENOJUMU PAKALPOJUMU TIRGŪ • var atteikties noslēgt starpsavienojuma līgumu tikai pamatojoties uz regulatora rakstveida lēmumu, kas pieņemts, izskatot katru šādu gadījumu atsevišķi • STARPSAVIENOJUMA LĪGUMI • starpsavienojuma līgumu slēdz divi publisko telekomunikāciju tīklu operatori, kuri ir • vienojušies savstarpēji savienot savus telekomunikāciju tīklus • starpsavienojuma līgumā iekļauj visus tehniskos, komerciālos un citus starpsavienojumu • noteikumus

4. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA STARPSAVIENOJUMU LĪGUMU LOĢISTIKA Lēmums par prasībām uzņēmumiem ar būtisku ietekmi Lēmums par telekomunikāciju tirgiem Lēmums par uzņēmumiem ar būtisku ietekmi Ieteikumi par pamatpiedāvājumā iekļaujamo informāciju Izmaksu aprēķināšanas un attiecināšanas metodika Noteikumi publisko telekomunikāciju tīklu savienošanai (interfeisi) Uzņēmumu iesniegtie starpsavienojumu pamatpiedāvājumi Starpsavienojumu pamatpiedāvājums Līguma modelis LĪGUMS

5. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA • SPRK DOKUMENTI, SAISTĪTI AR STARPSAVIENOJUMU IERĪKOŠANU • 2002. gada 16. maija SPRK noteikumi “Noteikumi telekomunikāciju uzņēmumu ar • būtisku ietekmi tirgū atzīšanai” • 2002. gada 9. oktobra SPRK padomes lēmums “Par telekomunikāciju pakalpojumu • tirgiem, kuros atzīstami telekomunikāciju uzņēmumi ar būtisku ietekmi tirgū” • 2002. gada 26. novembra SPRK ieteikumi “Ieteikumi par starpsavienojumu līguma • pamatpiedāvājumu saturu un tajos iekļaujamo informāciju” • 2002. gada 27. novembra SPRK noteikumi “Telekomunikāciju tīklu savstarpējās • savienošanas tehniskie noteikumi operatora izvēles pakalpojumam” • 2002. gada 27. novembra SPRK padomes lēmums par uzņēmumu SIA „Lattelekom • SIA”, SIA „Latvijas Mobilais Telefons SIA” un SIA „Tele2” būtisku ietekmi • starpsavienojumu pakalpojumu tirgū Latvijā • 2002. gada 3. decembra SPRK noteikumi “Noteikumi par speciālām prasībām • telekomunikāciju uzņēmumiem ar būtisku ietekmi tirgū” • 2003. gada 29. janvāra SPRK metodika “Telekomunikāciju pakalpojumu izmaksu • aprēķināšanas un attiecināšanas metodika” • 2003. gada 26. marta SPRK noteikumi “Telekomunikāciju tīklu savstarpējās savienošanas • tehniskie noteikumi tīkla pieslēguma punktu parametriem, signalizācijai un protokoliem”

6. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA • KO IEKĻAUT STARPSAVIENOJUMU PAMATPIEDĀVĀJUMĀ? • Starpsavienojumu līgumu pamatpiedāvājumā (SLP) iekļaujama treju veidu informācija – • tehniskā un komerciālā informācija un informācija par līguma juridiskajiem aspektiem. • SLP tehniskā informācija ietver: • starpsavienojumu piedāvāto pakalpojumu definīcijas un aprakstus • informāciju par iespējām pieslēgties operatora tīklam (pieslēgumu adreses) • informāciju par starpsavienojumos piemērojamiem tehniskajiem standartiem • informāciju par izveidoto starpsavienojumu testēšanu, kopīgo ekspluatāciju un remontu • starpsavienojumu pakalpojumu kvalitātes rādītājus, u.c. • SLP komerciālā informācija nosaka: • starpsavienojumu pakalpojumu tarifus • sniegto pakalpojumu uzskaites un norēķinu kārtību • SLP juridiskie aspekti ietver: • piemērojamos normatīvos aktus, starpsavienojumu pieteikumu iesniegšanas kārtību, līgumu • slēgšanas nosacījumus, starpsavienojumu pakalpojumu ierīkošanas kārtību un procedūras, • pušu atbildību, sankcijas, strīdu izšķiršanas kārtību līdz Regulatora iesaistīšanai strīdu • izskatīšanā, kompensāciju kārtību, Force Majeure apstākļus, līgumu nosacījumu grozīšanas, • līgumu pārtraukšanas, u.c. nosacījumus.

7. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA • PRASĪBAS TELEKOMUNIKĀCIJU TĪKLU SAVSTARPĒJAI SAVIENOŠANAI • Nodrošināt šādas minimālās prasības: • tīkla identifikāciju (starptautiskā signalizācijas punkta koda (ISPC) un nacionālā • signalizācijas punkta koda (NSPC) identifikāciju) • sava tīkla izsaucošā abonenta numura identifikāciju un pārraidi otram publiskā • telekomunikāciju tīkla operatoram visiem izsaukumiem, kas adresēti operatīviem • dienestiem, bet pārējiem izsaukumiem - pēc tīklu operatoru savstarpējas vienošanās • Publiskā telekomunikāciju tīkla operatoram ir pienākums noteikt vismaz šādus tīkla • pieslēgumu punktu (interfeisu) parametrus publisko telekomunikāciju tīklu savstarpējai • savienošanai: • signalizācijas veids • pieslēguma punkta mehāniskā interfeisa parametri • pieslēguma punkta elektriskā interfeisa parametri

8. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA STARPSAVIENOJUMU PAMATVEIDI I SP   OBIT CLO A OBIT klients CLO klients IZSAUKUMU SAŅEMŠANA SP SP   CLO B OBIT CLO A CLO B klients CLO A klients NACIONĀLĀ NOSLODZE STARP VAIRĀKIEM OPERATORIEM

9. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA STARPSAVIENOJUMU PAMATVEIDI II SP  CVO OBIT CLO CLO klients Līgums ar CVO izejošā STARPTAUTISKĀ NOSLODZE SP  CVO OBIT CLO CLO klients Līgums ar CVO ienākošā STARPTAUTISKĀ NOSLODZE

10. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA • REGULATORA TIESĪBAS STARPSAVIENOJUMU JOMĀ: • apstiprināt starpsavienojumu līguma pamatpiedāvājumus • izšķirt strīdus starp telekomunikāciju uzņēmumiem starpsavienojumu jautājumos • iejaukties sarunās, lai noskaidrotu jautājumus, kas iekļaujami starpsavienojumu līgumā • izvirzīt īpašus nosacījumus, kuri jāievēro vienai vai vairākām līguma pusēm • prasīt (izņēmuma gadījumos), lai tiek izdarīti grozījumi jau noslēgtajos starpsavienojumu • līgumos (ja to pamato ar vajadzību nodrošināt efektīgu konkurenci un/vai • telekomunikāciju pakalpojumu savietojamību) • noteikt termiņu, kādā sarunas par starpsavienojumu līgumu jāpabeidz (līdz 6 mēnešiem) • pieņemt publisko telekomunikāciju tīklu operatoriem saistošus lēmumus starpsavienojumu • jomā, ja puses nevar vienoties • saņemt visu starpsavienojumu līgumu kopijas REGULATORS NEAPSTIPRINA STARPSAVIENOJUMU LĪGUMU TARIFUS ! STARPSAVIENOJUMU PAMATPIEDĀVĀJUMI TIEK APSTIPRINĀTI UZ GADU !

11. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA • DISKUSIJA AR BŪTISKĀS IETEKMES OPERATORIEM (OBIT) - I • Par citu licencēto operatoru (CLO) iesniedzamajiem dokumentiem līgumu slēgšanai • Par sarunu norisi, cik ātri tās jāuzsāk, cik ilgā laikā ir jāsniedz OBIT atbildes • Pušu garantijas (bankas garantija, priekšapmaksa, apdrošināšana?) un kad un kā tās piemēro • Kā sadalās finanšu riski starp pusēm • Cik ilgā laikā pēc sarunu protokola parakstīšanas OBIT jāsagatavo līguma projekts • Cik un kādās vietās OBIT piedāvā pieslēgties savam tīklam • Kā tiek verificētas tehniskās iespējas pieslēgties tīklam • Pēc kādiem kritērijiem izlemj par iespējamību vai neiespējamību pieslēgties citos punktos • Ar kādu precizitāti nosaka noslodzi (ko neapkalpos, ja tā pārsniedz prognozi) • Uz cik ilgu laiku veicama noslodzes prognoze, ar kādu precizitāti; iespēja to koriģēt • Cik ilgā laikā tiek ierīkots starpsavienojums

12. SABIEDRISKO PAKALPOJUMU REGULĒŠANAS KOMISIJA • DISKUSIJA AR BŪTISKĀS IETEKMES OPERATORIEM (OBIT) - II • Norēķinu process (termiņš, pieļaujamie kavējumi, soda naudu piemērošana, to lielums) • Kādi ir nosacījumi līgumu pārtraukšanai (patvaļīgi pēc OBIT gribas? nebrīdinot?) • Ja atslēdz ar brīdināšanu – cik ilgs laiks tiek dots (5 dienas, 24 vai 48 stundas? cits?) • Kas ir būtiskas un nebūtiskas pretenzijas par kvalitāti • Vai kvalitātes kritēriji attiecas uz abām pusēm • Citu dažādu termiņu un procedūru pamatojums • Nediskriminējoša pieeja • Izmaksām tuvināti tarifi • Citi jautājumi