IOM International Organization for Migration OIM Organización Internacional para las Migraciones

1. IOM International Organization for Migration OIM Organización Internacional para las Migraciones ‘Fortalecimientode las capacidades de las autoridades consulares en la protección de los derechos laborales de los(as) trabajadores(as) migrantes’ “Buenas prácticas en la protección de los(as) trabajadores(as) migrantes desde el ámbito consular: opciones de política para los países de origen” Managua, Nicaragua - 04 de Mayo, 2012 Ricardo Cordero Especialista Regional en Migración Laboral/Migración y Desarrollo Oficina Regional de la OIM para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe San José, Costa Rica

2. Protección de Trabajadores(as) Migrantes • Debería empezar en el país de origen con información clara sobre las opciones para migrar y trabajar de manera regular y digna • Continua en los países de destino: responsabilidad de prevenir las violaciones de los derechos laborales de la mano de obra migrante • La cooperación entre países de origen y de destino es fundamental para la protección de las y los trabajadores migrantes • Las representaciones diplomáticas y consulares disponen de varios medios para proteger a sus trabajadores migrantes

3. 2 Estrategia de MLT (estudio mercado laboral) 3 Cooperación Internacional MO N I T O R O 1 Formulación de políticas migratorias 4 Base de datos y registro de potenciales TMT CICLO DE LA MIGRACION LABORAL TEMPORAL 8 Retorno y la reintegración 5 Diseminación de información 7 Trabajo en país de destino 6 Reclutamiento, preparación y salida G E N E R O P R O T E C C I O N M O N I T O R E O

4. ¿Cómo mejorar la protección de trabajadores(as) migrantes desde los Consulados? Agregados(as) Laborales: Funcionario(a) del Ministerio de Trabajo destacado(a) en las embajadas o consulados Sus deberes principales son: Proteger a las/los trabajadores migrantes en su jurisdicción; Apoyar en la identificación de oportunidades de trabajo decentes para sus compatriotas; Apoyo al desarrollo de políticas migratorias laborales; Promoción de buenas relaciones en materia laboral en país anfitrión.

5. Actividades de protección a cargo del(a) Agregado Laboral: asistencia en temas relacionados con el empleo; protección de migrantes indocumentados y víctimas de trata; asistencia o representación legal en cortes y tribunales; Conocimientos y habilidades del(a) Agregado Laboral: legislación internacional; mercados de trabajo (origen y destino); políticas y leyes en materia laboral (origen y destino); habilidades diplomáticas, consejería, negociación, conciliación y arbitraje; El/la Agregado Laboral coordina su trabajo con la misión diplomática y de la sede del MT en el país de origen. Cómo mejorar la protección de trabajadores(as) migrantes en los países de destino?

6. Buenas Prácticas en Protección Consular El caso de Filipinas

7. Antecedentes • + 9 millones de Filipinos(as) trabajan fuera de su país en aproximadamente 190 países (25% de la fuerza laboral) • 75,000 Filipinos(as) en promedio salen a trabajar en el exterior cada mes • 30% de los trabajadores marítimos del mundo son Filipinos • Filipinas recibe en promedio US$ 1 billón por mes en remesas (13% del PIB) • 1974 se crea la Junta para el Desarrollo del Empleo en el Exterior (OEDB) y en 1982 se transforma en el actual Depto. de Empleo de Filipinos en el Exterior (POEA) • 1985 se crea Depto. de Bienestar de los Trabajadores Filipinos en el Exterior (OWWA)

8. El enfoque de gestión migratoria integral de Filipinas Regulación del reclutamiento:Controla las APR, estudia el mercado laboral externo, disemina información, nombra Agregados Laborales en Embajadas y Consulados , alimenta la base de datos (POEA) Administración del proceso salida:Organiza, coordina monitorea y evalúa todo el proceso de selección y preparación antes de la salida, emite documentos de identificación y alimenta la base de datos (POEA) Protección y representación: Imparte el curso mandatorio de orientación pre-salida, ofrece orientación y servicios en las embajadas y consulados, alimenta base de datos (OWWA-POEA) Sistema integrado de información (base de datos):Centraliza y administra información de trabajadores y empleadores, incluyendo remesas, para retroalimentar la toma de decisiones (POEA-OWWA-NEO)

9. Ministerio de Trabajo Dirección de Empleo Depto. de Bienestar de los Trabajadores Filipinos en el Exterior (OWWA) Depto. de Empleo de Filipinos en el Exterior (POEA) Comisión Especial de Filipinos en el Exterior Oficina del Sub-Secretario para Filipinos en el Exterior Ministerio de Relaciones Exteriores Dirección de Asuntos Exteriores Instituciones del Gobierno Filipino vinculadas a la gestión migratoria Oficinas Internacionales Oficinas Internacionales Embajadas y Consulados Oficiales de Bienestar Social Agregados Laborales Personal del Servicio Exterior Trabajadores(as) Filipinos en el Exterior

10. Servicios ofrecidos mediante los(as) Oficiales de Bienestar Social y Agregados Laborales en las Embajadas y Consulados Filipinos • Asesoría laboral-legal, conciliación con empleadores • Representación ante autoridades en país de destino • Information sobre opciones para enviar remesas • Información sobre opciones de inversión, crédito, ahorro en país de origen • Reemplazo de tarjeta de identificación • Información sobre familiares en país de origen • Repatriación ante emergencias naturales o guerra • Repatriación de cuerpos en caso de muerte, asistencia económica para funeral • Eventos culturales y actividades de integración en destino • Programa de becas para hijos(as) de trabajadores migrantes • Visitas a prisioneros • Programa de crédito para iniciar micro-empresas en Filipinas

11. IOM • OIM Opciones de política para países de origen • Incorporar la protección de los(as) trabajadores migrantes y el enfoque de género como ejes fundamentales de la política migratoria nacional • Establecer un equipo interdisciplinario para la formulación de políticas públicas en migración laboral • Mejorar la coordinación interna y la cooperación bilateral y multilateral entre países de origen y destino • Incluir mecanismos sólidos y fortalecer la capacidad en el servicio exterior para hacer cumplir las medidas de protección establecidas en la política migratoria laboral • Asegurar un sistema adecuado para la recolección y análisis de datos; así como difusión de información • Realizar estudios del mercado laboral en origen y destino • Desarrollar programas para incentivar el retorno y la reintegración de TMT • Maximizar el impacto de las remesas en el desarrollo local y nacional

12. Conclusión Los países en desarrollo pueden enfrentar dificultades para asignar fondos suficientes del presupuesto nacional para la protección de sus trabajadores migrantes en el exterior De aquí la necesidad de considerar mecanismos de co-financiamiento por parte de los mismos(as) migrantes, sus empleadores, agencias de reclutamiento, así como alianzas estratégicas con el sector privado, las ONGs y la cooperación internacional Los países de origen necesitan invertir recursos financieros, pero ante todo requieren la voluntad política para asegurar una adecuada gestión de la migración laboral que beneficie a todas las partes involucradas.

13. Gracias rcordero@iom.int