Byggsanktioner gammalt och nytt

1. Byggsanktioner gammalt och nytt • Yvonne Svensson • rättschef

2. Byggsanktionssystemet från 2 maj 2011 • En sanktionsavgift har ersatt de tre tidigare • Avgiften tillfaller och administreras av kommunen • Avgifterna är fastställda i förordningen • Avgiften ska tas ut även om överträdelsen inte har skett med uppsåt eller av oaktsamhet

3. Principerna bakom systemet med byggsanktioner • Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna gäller som svensk lag från 1 januari 1995 • Strikt ansvar • Inga skönsmässiga bedömningar i befrielsefallen • Rättvis och enhetlig tillämpning i landet

4. Principerna bakom systemet med byggsanktioner • Avgiften kopplas till prisbasbeloppet, inte till bygglovtaxan som skiljer sig åt i olika kommuner • Förutsägbart • I lagen anges högsta avgiftsnivån • Regeringen fastställer de olika avgiftsnivåerna • Förbud mot dubbla sanktioner (vite och byggsanktionsavgift)

5. Byggsanktioner – nuvarande PBF • Observera attsanktionsavgift ska tas ut om någon • Inte sökt bygglov, • Inte sökt marklov, • Inte anmält, • rivit utan rivningslov • Detta gäller för • byggnader, • andra anläggningar, • markåtgärder samt • skyltar och ljusanordningar

6. Byggsanktioner – nuvarande PBF • Sanktionsavgift ska tas ut om någon • Påbörjar utan startbesked gäller åtgärder avseende byggnad • Ta i bruk utan slutbesked eller utan interimistiskt slutbesked gäller åtgärder avseende byggnad • Observera ! • Dettagäller inte för andra anläggningar, markåtgärder samt fristående skyltar och ljusanordningar

7. Regeringens förslag till ändrade sanktionsregler • Dnr S2012/5994/PBB • Förslag till ändringar både i lagen och förordningen • Lagförslag • Möjlighet för BN att sätta ner sanktionsavgiften, om avgiften i ett enskilt fall inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts • Får sättas ner till hälften eller till en fjärdedel (ny 55a§) • PBL 11 kap 52§förtydligas så att det tydligt framgår att den endast riktar sig till regeringen

8. Regeringens förslag till ändrade sanktionsregler - lagen • Nu gäller: att BN ska ta ut sanktionsavgift om bryter mot …osv (11 kap 51§) • Men ska inte om vite dömts ut (11 kap 55§) • Förslaget : att BN ska ta ut sanktionsavgift om inte annat anges i detta kapitel (11 kap 51§)

9. Regeringens förslag till ändrade sanktionsregler - förordningen • 25 nya paragrafer • Ett 20-tal paragrafer ändras • En helt ny struktur • Sanktionsavgifterna sänks generellt • Sanktionsarean kompletteras med öppenarea

10. Regeringens förslag till ändrade sanktionsregler - förordningen • Ett förtydligande av PBF 9 kap 2§så att det tydligt framgår att sanktionsavgiften för en viss överträdelse dubbleras varje gång den tas ut till dess rättelse sker eller max 50 pbb uppnås • 9 kap 2§har samma funktion som ett löpande vite • Nu blandas begreppen sanktionsarea och bruttoarea i de olika paragraferna – enligt förslaget används begreppet sanktionsarea • Sanktionsreglerna avseende lovplikten ändras från sökt lov till att utan lov utfört åtgärd

11. Regeringens förslag till ändrade sanktionsregler - förordningen • Sanktionsavgiften för att utan anmälan vidta åtgärd avseende byggnad eller annan anläggning får olika pbb beroende på vad det handlar om, t ex murar, plank, eldstäder • Sanktionsavgiften för att utan startbesked påbörja delas upp på 16 nya §§

12. Regeringens förslag till ändrade sanktionsregler - förordningen • Nybyggnad • Tillbyggnad • Ändrad användning • Andra lovpliktiga ändringar –flera olika • Anmälningspliktig ändring av byggnad • Andra anläggningar – flera olika • Åtgärder avseende byggnadsverk – flera olika, t ex hiss, eldstad • Skyltar / ljusanordningar • Rivning / markåtgärder

13. Regeringens förslag till ändrade sanktionsregler - förordningen • Sanktionsavgiften för att utan slutbesked tas i bruk delas upp på 8 nya §§ • Begränsas till sådant som kan ”tas i bruk” • Byggnader, nybyggnad, tillbyggnad, annan användning och vissa ändringar (flera §§) • Annan anläggning • Vissa åtgärder avseende byggnadsverk, t ex hiss, eldstad, va