Seminario “Núcleo-electricidad en Chile: Cuán lejos, Cuán cerca”

1. Flavia Liberona C. Directora Ejecutiva Fundación TERRAM Seminario “Núcleo-electricidad en Chile: Cuán lejos, Cuán cerca”

2. Contexto • 2004 comienzan los cortes de suministro de gas natural desde Argentina • Se instala en Chile la discusión sobre energía y generación de energía eléctrica • En el contexto mundial, el G8 suscribe el Plan de Acción para la Seguridad Energética Mundial • En noviembre de 2006, el Gobierno da a conocer el Plan de Seguridad Energética Nacional que acuña conceptos como: • - Garantizar la seguridad energética • - Diversificar la matriz • - Lograr mayor independencia/ autonomía • - Promover el uso eficiente e inteligente • Pero en 2007 se crea el grupo de trabajo núcleo-eléctrico

3. Chile y su Dependencia Energética • Fuerte dependencia • externa de energéticos • fósiles • Más del 60 % de la • energía primaria es • importada • Casi la totalidad del petróleo • y el carbón son • importados  principales • fuentes para la generación • de eléctrica

4. Potencial de generación de ERNC Posibilidad de alcanzar mayores niveles de independencia energética Desarrollo del potencial energético de ERNC en Chile Fuente: “Aporte potencial de: Energías Renovables No Convencionales y Eficiencia Energética a la Matriz Eléctrica, 2008 – 2005”, Universidad de Chile y Universidad Técnica Federico Santa María, 2008

5. La posibilidad de generación energía nuclear en Chile • Se deben analizar diversos aspectos tales como: • Seguridad energética y garantizar el abastecimiento de insumos • Lograr independencia y mayor autonomía • Riesgos asociados a la construcción, operación, disposición de desechos • Riesgos geopolíticos • Marco regulatorio mundial y nacional • Institucionalidad del Estado y capacidad de fiscalización • Capacidad técnica y profesional • Capacidad de evaluación en el SEIA o SEA • Costos económicos del ciclo completo por KW generado v/s otras alternativas • Calentamiento Global • Conflictos Socioambientales

6. Producción de Uranio desde Minas, 2008 Fuente: World Nuclear Association

7. Reservas Mundiales de Uranio,2007 Fuente: World Nuclear Association

8. El uranio es un recurso no renovable • El Uranio es el combustible base para la generación de electricidad a partir de energía nuclear • Al ritmo actual, el Uranio de alta ley se agotará entre 60 a 100 años, según el tipo de cálculos. • Un reactor nuclear de 1 GW necesita 162 toneladas de dióxido de Uranio por año (necesidad de extracción de 80.000.000 toneladas de rocas de granito). • Todo el proceso de extracción y enriquecimiento de Uranio debe hacerse bajo condiciones de seguridad ya que existe material radiactivo que puede provocar daños a las personas y los ecosistemas.

9. Enriquecimiento de Uranio • El enriquecimiento de Uranio es un proceso técnicamente complejo, lo que implicará una inevitable dependencia de la oferta de los países enriquecedores autorizados. • No todos los países pueden aspirar a ser enriquecedores de Uranio. • Chile dependería de un reducido número de países que pueden fabricar el combustible nuclear (Francia, Canadá, Japón, Rusia, Inglaterra, EE.UU., Bélgica, Alemania, Corea del Sur, España, Suecia)

10. Dependencia • Dependeríamos de un número aún más reducido de países que pueden reprocesar los desechos radioactivos (Francia, Japón, Rusia e Inglaterra) • Dependeríamos del único país que ha aceptado los desechos radioactivos de otros países: Rusia en Mayak (salvo que Chile aceptara la disposición geológica de los desechos en territorio nacional…) • Es decir no avanzamos en garantizar independencia y autonomía, tampoco en seguridad de abastecimiento, pero aumentamos los riesgos.

11. Riesgos de Instalación de Centrales Nucleares en Chile • Características Sísmicas del País: • Chile es un país sísmico, con fallas geológicas, lo cual puede imponer riesgos significativos a la instalación de centrales de este tipo. Las centrales nucleares nos hacen mas vulnerables frente a estos fenómenos. • Manejo de Desechos: • El período de enfriamiento del combustible nuclear puede tardar desde 10 a 100 años, considerando la operación y mantención después del cierre, dependiendo de sus características de uso. • Necesidad de vigilancia perpetua de depósitos de desecho. • Geopolítica: • Tensión con países limítrofes (especialmente con Perú y Bolivia) por el potencial bélico. Zonas militarizadas. Posible blanco de terrorismo.

12. Costos de la generación de energía nuclear • La estimación de los costos asociados a la energía nuclear presentan variadas discrepancias. • Básicamente por diferencias entre los supuestos de base utilizados y costos de procesos incluidos en los proyectos. • Existe la posibilidad que los precios que se estimen estén subvalorados.

13. Financiamiento de centrales nucleares La experiencia histórica hasta el año 2006 no registraba inversión privada por el 100% durante los últimos 20 años. Estudios de Universidades, como Chicago y del EIA, postulan que la inversión en energía nuclear es financiada en un 50% tanto por capitales públicos como privados. Es necesaria una intervención estatal para que las centrales nucleares sean rentables, ya que en la libre competencia su estabilidad económica no es segura. Más de dos tercios de los costos de generación nuclear corresponden a costos fijos, es decir, no dependen de si la central esta operando o no. Chile debe decidir si quiere como país financiar este tipo de inversión.

14. Energía nuclear y emisiones de GEI Oko Institut Alemania: por cada KWh se emiten 31 grs de CO2 mas 33 grs de CO2 eq por KWh por gases emitidos a lo largo del ciclo de vida. Oxford Reseach Group: 84 a 122 grs CO2 por KWh contabilizando la fabricación del combustible y el desmantelamiento. Estimaciones realizadas mediante el modelo GEMIS (Global EmissionModelforIntegratedSystems), elaborado por el Öko-Institut. Fuente: Fuente: Uwe R. Fritsche, Comparison of Greenhouse-Gas Emissions and Abatement Cost of Nuclear and Alternative Energy Options from a Life-Cycle Perspective”, Öko-Institut, 2006.

15. Evaluación ambiental y conflictos socioambientales • La reciente Reforma a la Institucionalidad Ambiental impondrá nuevas condiciones para la evaluación de proyectos, Ley N° 20.417. • Pero, aún se está lejos de solucionar los conflictos socioambientales existentes y prevenir los futuros. • Se debe proporcionar una institucionalidad y capacidad técnica para evaluar proyectos de energía nuclear. • Temas como: EAE resolutiva, mecanismos efectivos de participación ciudadana, resolución de conflictos y aumento de capacidades técnicas en toma de decisiones en proyectos complejos, no fueron resueltos en esta Ley. • A la hora de definir el emplazamiento de un proyecto de este tipo veremos surgir conflictos, ya que una cosa es la discusión teórica y otra la amenaza de la llegada de un proyecto de estas características a una comunidad.

16. Reflexiones finales • Es evidente que la opción nuclear nos aleja del objetivo de asegurar suministro y avanzar hacia una mayor independencia energética. • La posible instalación de una o más centrales nucleares impone riesgos para la población de diversa índole: por fenómenos naturales asociados a riesgos geológicos, por fallas en la construcción y operación, por la disposición de desechos, entre otros. • Chile carece de una institucionalidad y marco regulatorio apropiado para la instalación de centrales nucleares. Y esto necesariamente debe ser discutido en el parlamento, lo que no se vislumbra como algo fácil. • Suponiendo que existe un marco regulatorio adecuado e instituciones capaces de fiscalizar este tipo de centrales, existe una discusión pendiente sobre si es la mejor opción para invertir recursos de todos los chilenos y chilenas.

17. Reflexiones finales • La eventual discusión sobre instalación de centrales nucleares en Chile debe realizarse en el marco general de una política de generación eléctrica, donde se analicen todas y cada una de las opciones existentes, con una adecuada información pública, tanto en materia ambiental, de riesgos, emisiones y costos. • La discusión de política energética eléctrica debe considerar: seguridad, independencia, diversificación de la matriz, costos de producción en el ciclo completo, cantidad de emisiones de GEI durante todo el ciclo, desde la producción de los insumos hasta el desmantelamiento. • Una política energética de estas características debe ser discutida con la ciudadanía, mas aún cuando contempla la posibilidad de opción nuclear. • La instalación de la opción nuclear en Chile, ha sido definida desde el Gobierno y por ende, lo primero es evaluar con la ciudadanía si es necesario tener esta discusión.

18. Flavia Liberona C. fliberona@terram.cl