A közoktatás finanszírozásának változásai a 2011. évi költségvetési törvény alapján

1. A közoktatás finanszírozásának változásai a 2011. évi költségvetési törvény alapján (2011. január 20.) Zalaegerszeg

2. Önkormányzatok költségvetési kondíciói • A 2011. évben a helyi önkormányzatok – hitelforrások és pénzmaradvány nélkül – több mint 3 100 milliárd forinttal gazdálkodhatnak. Ehhez az állami hozzájárulások és támogatások, továbbá az átengedett SZJA közel 1 148,7 milliárd forinttal járulnak hozzá. • Ezen belül az átengedett személyi jövedelemadó 2011-re 7,0%-kal (47,3 milliárd forinttal) csökken. Mivel az önkormányzatokat mindig a két évvel korábbi – 2011-ben a 2009. évi – településekre bevallott SZJA illeti meg, az akkor kezdődő válság hatása most jelentkezik a bevételekben. • Az SZJA-ból változatlanul 40%-ban részesülnek a helyi önkormányzatok, ebből 32% normatívan elosztva (ezen belül jövedelemkülönbség mérséklésre fordítódik mintegy 6,0%, a megyei önkormányzatokat illeti több mint 0,4%) és 8% lakhelyen hagyva. • A lakhelyen maradó SZJA összegének csökkenését a települési önkormányzatok üzemeltetési, igazgatási, sport- és kulturális feladatai támogatásának növekedése kompenzálja az „Egyéb ágazati feladatok” résznél kifejtettek szerint.

3. Globális hozzájárulások és támogatások változásai I. • A települési önkormányzatok üzemeltetési, igazgatási, sport- és kulturális feladatai jogcím keretében 32,2 milliárd forint segíti a feladatok ellátását 2011-ben. A lakhelyen maradó személyi jövedelemadó csökkenéséből következően – mintegy „forráscsereként” – ez az előirányzat 41,2%-kal, 9,4 milliárd forinttal magasabb a 2010. évhez képest. E növekmény nemcsak egyszerűen helyettesíti az elmaradt személyi jövedelemadó bevételt, hanem lakosságszám arányosan elosztottan egyfajta jövedelemkiegyenlítő funkciót is ellát. Emellett a 2010. évi 2,6 millió forint minimum összeg 3,6 millió forintra emelése a kistelepülések feladatellátását segíti. • Körzeti igazgatási feladatoknál a feladatarányos finanszírozás erősítéséhez – amely az okmányirodák és az építésügyi hatóságok működésének támogatásánál már megvalósult – jelentős előrelépést jelent, hogy a gyámügyi igazgatási feladatokhoz való hozzájárulás 2011-től már nem lakosságszám arányosan, hanem az ellátási körzetben gyámság alatt álló gyermekek és gondnokság alatt álló felnőttek együttes száma alapján jár.

4. Globális hozzájárulások és támogatások változásai II. • Megyei, fővárosi önkormányzatok igazgatási, sport és kulturális feladatait 1,6 milliárd forinttal magasabb előirányzat szolgálja 2011-ben. A növekedés az illetéktörvény változásából eredő – az egyenes ági öröklés és ajándékozás illetékmentessé tétele miatti – bevételkiesés hatását csökkenti. • Új szabályozási elem: az önkormányzati fejezeti tartalék (szabályait a 6. melléklet és a 35. § (3) és (4) bekezdése tartalmazza). A tartalék létrejöttének célja, hogy az Országgyűlés által a helyi önkormányzatok számára jóváhagyott támogatások az önkormányzati alrendszeren belül kerüljenek felhasználásra. Ezért a mintegy 5 milliárd forint összegű előirányzatot növeli/csökkenti az önkormányzatok évközi normatív hozzájárulásai és támogatásai lemondása, pótigénylése, valamint az év végi elszámolásának egyenlege. • A korábbi években a forráshiányos önkormányzatok két önálló támogatásból (Önhiki és működésképtelen önkormányzatok egyéb támogatása) 2011. évben létrejött az „önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő önkormányzatok támogatása” jelentős: 31,1 milliárd forint összegű előirányzattal.

5. Önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő önkormányzatok támogatása főbb szabályai I. • A támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának és ellenőrzésének részletes szabályairól a helyi önkormányzatokért felelős miniszter az államháztartásért felelős miniszter egyetértésével tárgyév február 28-áig rendeletet alkot. • Az igénylést az év során az alábbi határidőkig lehet benyújtani: • április 30., • szeptember 10., • november 5. • Igénylést egy önkormányzat évente legfeljebb 2 alkalommal nyújthat be, kivéve, ha olyan előre nem látható esemény következik be, amely az önkormányzat működőképességét veszélyezteti. • A támogatásról a helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter együtt dönt a helyi önkormányzatokért felelős minisztérium által működtetett tárcaközi bizottság javaslata alapján. • A döntésre a beérkező igénylések elbírálását követően folyamatosan, de legkésőbb december 10-éig kerül sor. • A működőképességet veszélyeztető esetben a döntés soron kívül történik.

6. Önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő önkormányzatok támogatása főbb szabályai II. • Nem igényelhet támogatást az az önkormányzat, amely(nél): • lakosságszáma 1000 fő alatti és nem tartozik körjegyzőséghez, • helyi adó bevezetéséről nem döntött, és ilyen bevételt nem tervez, • a költségvetési rendeletében nem tervez működési célú hiányt, • a kötelezettségvállalás a tárgyévben vagy a tárgyévet megelőző évben meghaladja az Ötv. 88. § (2) bekezdése szerinti éves kötelezettségvállalás felső határát, • kötelező könyvvizsgálat esetén a tárgyévet megelőző évi zárszámadást a könyvvizsgáló elutasító záradékkal látta el. • A körjegyzőségi feltétel teljesítése alól a kormány általános hatáskörű szerve felmentést ad, ha • az önkormányzat földrajzi helyzete nem teszi lehetővé, hogy az igazgatási feladatai ellátására körjegyzőséget alakítson, illetve ahhoz csatlakozzon, • az önkormányzat az igazgatási és kötelező közszolgáltatási feladatai ellátására más önálló önkormányzati hivatallal rendelkező települési önkormányzattal, önkormányzatokkal kívánt körjegyzőséget létrehozni vagy már működő körjegyzőséghez kívánt csatlakozni, de a közös feladatellátáshoz felkért települési önkormányzat(ok) vagy a már működő körjegyzőséghez tartozó önkormányzatok ezt nem tették számára lehetővé.

7. Közoktatási normatív hozzájárulások és támogatások a 2011. évi törvény alapján • A közoktatási célú hozzájárulások, támogatások főösszege – a 410,4 milliárd forint 2010. évi előirányzatról – 404,2 milliárd forintra mérséklődik (alapvetően gyermek, tanulólétszám csökkenése miatt – éves átlaglétszám 27,8 ezer fővel csökkent). • Teljesítménymutató alapú hozzájárulás – tanévi finanszírozás: 2007. szeptember 1-jétől egységes – több oktatás-szervezési paraméter alapulvételével képzett – teljesítmény-mutató alapján jár a hozzájárulás. A közoktatási teljesítménymutató az oktatás-szervezés költségigényét meghatározó paraméterekre (csoport/osztály átlaglétszám, foglalkoztatási időkeret, a pedagógus kapacitás, azaz a heti kötelező pedagógus óraszámok figyelembevétele) alapozza az alapfeladatokhoz a hozzájárulások mértékrendszerét, • A közoktatási célú normatívák igénylési feltételei – a tanévi finanszírozási rendszerben – a 2010. évi költségvetési törvény és a 2011. évi költségvetési törvényjavaslat együttes alkalmazásával érvényesülhetnek.

8. Közoktatási alap-hozzájárulások változásai a 2011. évi törvény alapján • Az alap-hozzájárulás (azaz a közoktatási teljesítmény-mutató) fajlagos összege változatlan marad az igényjogosultsági feltételek következő változásai mellett: • a 2 és fél évet betöltött, és 2011. december 31-éig az óvodai nevelést igénybevevő gyermekek után is igényelhető a 2011/2012. nevelési évtől a hozzájárulás, • az alapfokú művészetoktatáshoz kapcsolódó kiegészítő hozzájárulás, valamint központosított előirányzat beolvad a teljesítmény-mutatóba (technikailag az intézmény-típus együttható módosításával). Ezzel egyidejűleg az igényjogosultság feltétele szigorodik: a 2011/2012. tanévtől csak a minősített intézmények tanulói után igényelhető az alap-hozzájárulás (Az igénylési lehetőség kiterjed az egységes iskolákban folyó művészetoktatásra és a Waldorf iskolákra is azzal, hogy a teljesítmény-mutató számításánál az e körökbe tartozó tanulók számát 2-vel el kell osztani), • a diákotthoni, kollégiumi lakhatási normatíva szintén beolvad a teljesítmény-mutatóba (szintén az intézmény-típus együttható változik).

9. Közoktatási kiegészítő hozzájárulások változásai a 2011. évi törvény alapján I. • Az Arany János programok támogatása összevontan a központosított előirányzatok között valósul meg (5. melléklet, 11. c) pontja 3750,0 millió forint), • az intézményi társulás óvodájába, általános iskolájába járó gyermekek, tanulók utáni hozzájárulás fajlagos összege 2011. szeptember 1-jétől 32 000 Ft/fő (benyújtott törvényjavaslatban e hozzájárulás megszűnt volna), a csökkenő fajlagos miatt kevesebb mint 300 millió forint támogatás-kieséssel számolhatunk, ezzel szemben a többcélú kistérségi társulások közoktatási támogatásai fajlagos összegeinek emelkedése 1,4 milliárd forint többlettámogatást jelentenek, • a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő 5-7. évfolyamos általános iskolai tanulók ingyenes étkeztetéséhez kapcsolódó hozzájárulás beolvad az óvodai, iskolai, kollégiumi kedvezményes étkeztetés normatívába. A normatíva igényelhető a 8. évfolyamos rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő általános iskolai tanulók után is (A mutatószám-felmérés alapján a rászorultak száma mintegy 30 ezer fővel növekszik, amely 2,2 milliárd forint többlet-hozzájárulást jelent ezen a jogcímen ), • a teljes tanulói kör utáni tankönyvellátás normatívája megszűnik, előirányzata beépül az ingyenes tankönyvellátási normatívába, ezzel utóbbi fajlagos összegét növeli (12 000 Ft/fő), • a középszintű érettségi vizsga és a szakmai vizsga lebonyolításának, továbbá a szakmai, informatikai fejlesztési feladatok támogatása (ez utóbbi feladat előirányzata a 2010. évi 4 milliárd forintról 2 milliárd forintra csökken azzal, hogy csak az általános műveltséget megalapozó iskolai évfolyamokon tanulók után lesz igényelhető) 2011-ben normatív alapon történik.

10. Közoktatási kiegészítő hozzájárulások változásai a 2011. évi törvény alapján I. • Változnak az igényjogosultsági feltételek a „Sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók nevelése oktatása” jogcímen belül • az organikus (1.), illetve nem organikus (2.) okra visszavezethetően sajátos nevelési igényűek után járó differenciált normatívákat érintően. 2011 szeptemberétől a korábbi 1. körben csak a beszédfogyatékos és enyhén értelmi fogyatékos tanulók maradnak, az ebből kikerülők a 2. körbe tartozóak lesznek azzal, hogy az e címen igényelhető normatíva fajlagos összege 10 %-kal emelkedik, • a fejlesztő felkészítést érintően a normatíva – már január 1-jétől – differenciálódik aszerint, hogy a foglalkozásokat az egyéni, vagy nem egyéni fejlesztési program szerint valósítják meg. Előbbi esetben a normatíva fajlagos összege 427 ezer forintra emelkedik, utóbbi esetben pedig változatlanul 305 ezer forint marad.

11. További közoktatási támogatások változásai a 2011. évi törvény alapján • A normatív, kötött támogatásokváltozásai • a pedagógiai szakszolgálatok támogatása prioritást kap: fajlagos összege – már 2011. január 1-jétől – 900 ezer forintról 1 200 ezer forintra emelkedik (forrása döntően az informatikai előirányzat csökkentése), • a pedagógiai szakvizsga, továbbképzés és szakmai szolgáltatások támogatása közel 1,5 milliárd forinttal ismét önálló jogcímként szerepel (forrása a 2010. évben e célra fordított összeg és az informatikai normatíva csökkentése együttesen), • az osztályfőnöki pótlék és gyógypedagógiai pótlék kiegészítése a központosított előirányzatok közül átcsoportosul és igénylése normatív alapokra helyeződik. • Központosított előirányzatok változásai • az integrációs programokhoz és az integrációs rendszerben részt vevő intézményekben dolgozó pedagógusok anyagi támogatásához biztosított előirányzat egy jogcímben kapcsolódik össze. A feladatok előirányzata összességében 600 millió forinttal emelkedik. A pályázat kiírása, lebonyolítása a közigazgatási és igazságügyi miniszter hatáskörébe kerül, • új támogatandó célként nevesített a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő gyermekek, tanulók óvodai nevelésével, illetve iskolai nevelésével és oktatásával kapcsolatos feladatok ellátásának támogatása, melyhez 300 millió forinttal egészült ki az egyes sajátos közoktatási feladatok támogatási előirányzata, • az óvodáztatási támogatás kikerül a közoktatási célú támogatások közül és 760 millió forint összegű előirányzata átcsoportosul a szociális ágazati támogatások közé.

12. Kisiskolák újraindítása • A Nemzeti Erőforrás Minisztérium fejezetben (a továbbiakban: NEFMI) jelenik meg 346 millió forintos előirányzattal e jogcím, mely a kistelepüléseken újraindítandó iskolák működéséhez nyújt segítséget.

13. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (Kt.) 2011. évi költségvetési törvényt megalapozó változásai • A pedagógus szakkönyvvásárláshoz előírt támogatási kötelezettség megszűnik (A Kt. 19. § (6) bekezdése hatályát veszti). A költségvetési törvény ezzel összefüggésben eddig meghatározta a fenntartók számára a pedagógusonkénti juttatás összegét (2010. évben 4 000 forint/fő/év ). • A Kt. 117. § (1) bekezdésében az alapfokú művészetoktatásban a térítési díj emelésére szélesebb korlátok között nyílik lehetőség. A térítési díj tanévenként, a szakmai feladatra – a tanévkezdéskor számított – folyó kiadások egy tanulóra jutó hányadának a tizennyolc éven aluli tanulóknál 5-15%-a helyett, 5-20%-a, a tizennyolc éven felüli, de huszonkettő éven aluli tanulóknál 15-35%-a helyett 15-40%-a lehet, • A tanulói tankönyvellátás keretében a központi költségvetési támogatás terhére beszerezhető tankönyvek, munkafüzetek, ismerethordozók köre bővül (Kt. 121. §, (10) bekezdés, készségfejlesztő speciális szakiskolai oktatás és a fejlesztő iskolai oktatás esetében), • Sajátos nevelési igényű gyermek, tanuló definíciója változik (Kt. 121. § (1) bekezdés, 29. pont - A két „típus” között definiált különbség tehát a „tartós és súlyos”, illetve a „csak súlyos” rendellenesség), • A tanuló-nyilvántartás adatai kiegészülnek a mulasztások követéséhez (az iskoláztatási támogatással, különböző kedvezményekre jogosultság igazolásával összefüggésben). A nyilvántartott adatok közé bekerül Kt. 2. számú melléklet „A gyermekek, tanulók adatai” cím 1. a) pontjába a tanuló társadalombiztosítási azonosító jele, 1. d) pontjába a tanuló mulasztásával kapcsolatos adatok.

14. A többcélú kistérségi társulások ösztönzésének jellemzői I. A Társulások 2011. évi normatív támogatásának alapelvei: • azok a Társulások kapnak működési támogatást, amelyek ténylegesen ellátják az adott közszolgáltatási feladatot, • kiszámítható finanszírozás (a 2006-2010. évi támogatással összhangban van a támogatandó feladatok köre, a támogatás fajlagos összege több esetben csökken – főként az intézményi társulásos feladatellátás támogatása), • a támogatás felhasználása során biztosított a Társulások döntési jogköre (ezért szabadon határozhatnak arról, hogy a támogatást működési vagy felhalmozási célra fordítják), ez alól kivétel a közoktatási intézményi feladatra kapott támogatás, melyet nem lehet más feladatra felhasználni, • továbbra is lehetőség van az adott kistérség határán átnyúló feladatellátás esetén is támogatás igénylésére.

15. A többcélú kistérségi társulások ösztönzésének jellemzői II. • A közel 31,05 milliárd forint normatív, kötött felhasználású támogatásra azok a Társulások jogosultak: • melyek legalább három közszolgáltatási feladatot ellátnak, melyek közül: • a) egy feladat a közoktatási intézményi és szakszolgálati, • b) második feladatként a szociális intézményi, szociális alapszolgáltatási, gyermekvédelmi szakellátási, gyermekjóléti alapellátási, illetve egészségügyi feladatok közül legalább egy feladat, • c) további egy feladat – amennyiben a többcélú kistérségi társulás a b) pont szerinti feladatok közül csak egyet vállalt – választható, • ahol a Társulásban és legalább három közszolgáltatási feladat ellátásában részt vesz a kistérséghez tartozó települések több mint fele, ha lefedik a kistérség összlakosságának 60%-át, vagy a kistérséghez tartozó települések több mint 60%-a, ha lefedik a kistérség összlakosságának felét, a továbbiakban: 50/60%-os feltétel) • a fenti 50/60%-os feltételt ugyanazon települési körre teljesítik a három közszolgáltatási feladat tekintetében.

16. A többcélú kistérségi társulások ösztönzésének jellemzői III. További feltételek: • a Társulásnak el kell látnia a kistérségi fejlesztési tanács feladatait, • egész évi támogatás a Társulásban 2011. január 31-én részt vevő települések száma, és az ezen időpontig általuk vállalt feladatok után igényelhető. A költségvetési törvény ugyanakkor kivételes szabályként továbbra is lehetővé teszi, hogy amennyiben a Társulás legkésőbb 2011. szeptember 1-jétől teljesíti a fenti feltételeket, úgy a „Többcélú kistérségi társulások általános feladatainak támogatása” jogcímen egész évi, a közszolgáltatási feladatok ellátásához kapcsolódó jogcímeken legfeljebb 4 havi időarányos támogatást igényelhessen, • az előző pontban említett – 2011. január 31-i állapothoz kötött – egész évi támogatás mellett a költségvetési törvény lehetővé teszi, hogy a Társulások a 2011. január 31-ét követően kezdődő feladatellátás esetén időarányos támogatást igényelhessenek.

17. A Társulások e támogatásában 2010. évben megjelent a többcélú kistérségi társulások közvetlen feladatellátását ösztönző elem, mely alapján a többcélú kistérségi társulás a saját fenntartású és ösztönző támogatásban részesülő költségvetési szervben ellátott közoktatási intézményi, szociális intézményi, szociális alapszolgáltatási, gyermekek átmeneti gondozási és gyermekjóléti alapellátási feladatok után, feladatonként 2 500 000 forint támogatásban részesül. E feladatok egy-egy feladatnak számítanak, függetlenül attól, hogy a feladatot több költségvetési szervben látják el. A támogatás társulásonkénti minimum és maximum összege 2010. évhez képest nem változik: az alsó határ 18,3 millió forint, a felső határ 32,3 millió forint. Általános feladatok támogatása

18. A többcélú kistérségi társulások közoktatási feladatellátására vonatkozó alapvető feltétel • A feladat ellátása két részfeladat feltételeinek való együttes megfeleléssel teljesíthető: a Társulás területén lévő közoktatási intézmények megfelelnek a költségvetési törvényben foglalt feltételeknek, és a társulás legalább két közoktatási szakszolgálati feladatot is ellát.

19. Közoktatási intézményi feladat feltételrendszere • Alapvetésként annyit szükséges rögzíteni, hogy a feladat akkor tekinthető ellátottnak, ha a feladat ellátásában részt vevő – megfelelő számú – önkormányzatok által működtetett valamennyi közoktatási intézmény (akár a Társulás, vagy egy település egyedül, vagy több település intézményi társulásban tartja fenn az óvodát vagy általános iskolát) megfelel a költségvetési törvényben az óvodai csoportokra és iskolai osztályokra előírt átlaglétszám feltételeknek. Itt kell rögtön hangsúlyozni, hogy a települések által önállóan fenntartott intézmények is teljesíthetik a feltételeket, nem feltétlenül kell intézményfenntartó társulást létrehozni (az önállóan fenntartott intézmények után támogatás azonban nem igényelhető). • E feladatellátáshoz a támogatásnak továbbra is feltétele, hogy a többcélú kistérségi társulás – a közoktatási törvény 85. § 4) bekezdése szerinti előírásnak megfelelően – elfogadott intézkedési tervvel rendelkezzen, és az abban foglaltakat betartsa. Ezzel összhangban a 2011. évi költségvetési törvény alapján a Társulás nem jogosult e fejezet szerinti támogatásokra, amennyiben a kistérségben lakóhellyel, ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkező gyermek, tanuló beiskolázása meghiúsul.

20. A közoktatási intézmények esetében az átlaglétszám feltételek teljesítése mellett a 2009. évi költségvetési törvény a szakmai és gazdaságossági elvárásoknak megfelelően új feltételeket írt elő. E feltételeket kizárólag a 2009. január 1-jét követően intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás fenntartásába kerülő, továbbá 2009. január 1-jét követően a Közokt. tv. 121. § (1) bekezdése szerinti intézményátszervezésben érintett közoktatási intézmények esetében kell teljesíteni. A feltételek a következők: a) intézményi társulás által fenntartott intézmény esetén a társulás székhely települése egyezzen meg a közoktatási intézmény székhelye szerinti településsel, b) intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás által fenntartott általános iskolai feladatot is ellátó közoktatási intézmény a székhelye szerinti településen nyolc évfolyammal működjön, c) intézményi társulás ugyanazon közoktatási feladat ellátására (óvodai nevelés, általános iskolai nevelés-oktatás, középfokú oktatás) egy OM azonosítóval rendelkező intézményt tartson fenn. Bármely fenti feltételt nem teljesítő intézmény esetében 2009. szeptember 1-jét követően nem vehető igénybe a közoktatási feladatra támogatás. Fontos felhívni a figyelmet azonban arra, hogy az intézményi társulásban tag önkormányzatokat – a támogatásigénylés általános feltételeinek teljesítéséhez – a többcélú kistérségi társulás közoktatási intézményi feladat ellátásában részt vevő tagjaként figyelembe lehet venni. 2011. évben is érvényes feltételek a 2009. évi költségvetési törvény alapján

21. Átlaglétszám-feltételek – önálló intézmény

22. Átlaglétszám-feltételek – társult intézmény I.

23. Átlaglétszám-feltételek – társult intézmény II.

24. A közoktatási támogatások esetében a feltételeket és fajlagos összegeket a 2010/2011. nevelési év/tanév vonatkozásában a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény, 2011. évre időarányosan 4 hónapra, továbbá 2012. évre időarányosan 8 hónapra a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény határozza meg. A 3. számú melléklet szerinti „intézményi társulás óvodájába, általános iskolájába járó gyermekek, tanulók támogatása” jogcím 2011/2012. tanévtől történő megszűnésével összefüggésben több közoktatási támogatási jogcím fajlagos összege emelkedik. Közoktatási támogatási jogcímek

25. Támogatási jogcímek I. • Bejáró gyermekek, tanulók alapján járó támogatás Ez a támogatás a Társulás, vagy az intézményi társulás által fenntartott óvodába, iskolába bejáró gyermekek, tanulók után, (és a társulás ösztönzéseként – bizonyos korlátokkal – az intézményi társulás székhely településéről az intézményi oktatásban részt vevő tanulók, óvodások után) igényelhető. A többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmény esetén a 2010. évi törvény szerinti 98 000 forint/fő fajlagos összeg 2011. szeptember 1-jétől 100 000 forint/főre emelkedik. Az intézményi társulások által fenntartott intézmények esetén az óvodások és 1-4. évfolyamos tanulók után a 2010. évi 70 000 forint/fő összeg nem változik, az 5-8. évfolyamos tanulók után 78 000 forint/fő helyett 2011. szeptember 1-jétől 90 000 forint/fő támogatás vehető igénybe.

26. Támogatási jogcímek II. • Autóbusszal utaztatott gyermekek, tanulók alapján járó támogatás E támogatást az autóbuszt működtető, vagy a gyermekek, tanulók utaztatását iskolabusz-szolgáltatás vagy különcélú menetrendszerinti autóbusz szolgáltatás vásárlásával biztosító Társulások igényelhetik az utaztatott gyermekek, tanulók után. A gyermekek, tanulók biztonságos utaztatása érdekében a támogatás igénylésének feltétele, hogy az iskolabusz járatokon kísérő utazzon. A Társulás és intézményi társulás által fenntartott, átlaglétszám-feltételeket teljesítő intézménybe külterületről utaztatott gyermekek után továbbra is a támogatás 15%-a igénybe vehető, ez több, elsősorban a tanyás jellegű település számra kedvező. E jogcím esetén 2010. évi 70 000 forint/fő helyett 2011. szeptember 1-jétől 80 000 forint/fő a fajlagos támogatási összeg.

27. Támogatási jogcímek III. • A többcélú kistérségi társulás által fenntartott egységes iskola 9-13. évfolyamára bejáró tanulók alapján járó támogatás E támogatást a Társulás által fenntartott 1-12, vagy 1-13. évfolyammal működő egységes iskola (mely iskolának a közoktatási törvény alapján biztosítania kell a tanuló részére a folyamatos továbbhaladás feltételeit, ennek tartalmi és szervezeti követelményeit pedagógiai programjában rögzítenie kell) 9-13. évfolyamára bejáró tanulók után veheti igénybe, abban az esetben, ha az intézmény székhelyétől különböző településen az intézménynek tagintézménye működik. E szabályozás célja, hogy az önkormányzatok a közoktatási intézmények átszervezésekor kistérségi szintben gondolkodjanak. Ezen intézménytípus fontosságára tekintettel a 2011. szeptember 1-jétől 100 000 forint/fő fajlagos összeg nem csökken.

28. Támogatási jogcímek IV. • Tagintézményi támogatás A tagintézményi támogatás kizárólag a Társulás vagy intézményi társulás által fenntartott intézmény székhelyétől különböző községben működő tagintézmény óvodába járó gyermekek és általános iskola 1-4. évfolyamára járó tanulók után igényelhető. A 2007. január 1-je után tagintézménnyé váló – intézményi társulás által fenntartott – iskola esetében további feltétel, hogy legfeljebb 1-6. évfolyammal működjön (Társulás által fenntartott intézmény esetében a tagintézmény 1-8. évfolyammal is működhet). E jogcím esetén 2010. évi 70 000 forint/fő helyett 2011. szeptember 1-jétől 90 000 forint/fő a fajlagos támogatási összeg.

29. Támogatási jogcímek V.1 • Kistelepülési tagintézményi támogatás A támogatás a többcélú kistérségi társulás vagy intézményi társulás által fenntartott intézmény székhelyétől különböző, 1 500 fő és az alatti községben tagintézményként működő óvoda, iskola 1-4. évfolyamára járó gyermekek, tanulók után vehető igénybe. A támogatás abban az esetben is igénybe vehető, ha az intézmény nem felel meg az átlaglétszám feltételeknek. A 2007. január 1-je után tagintézménnyé váló iskola esetében további feltétel, hogy a tagintézmény legfeljebb 1-6. évfolyammal működjön. E támogatás szempontjából az intézményi társulás által fenntartott intézményhez 2008. január 1-jét követően csatlakozó – korábban is tagintézményként működő – intézmény új tagintézménynek tekintendő. A korábbi évektől eltérően a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet által meghatározott településeken működő tagintézménybe járó gyermekek, tanulók után nem kétszeres, hanem 1,2-szeres támogatás vehető igénybe. Az 1-4. évfolyamos tanulók esetében továbbra is csak abban az esetben vehető igénybe a magasabb összegű támogatás, ha az intézmény a nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet 39/E. §-ában meghatározott feltételnek megfelel és a tanulók integrációs nevelése 5. évfolyamtól biztosított.

30. A kistelepülési tagintézményi támogatás esetében továbbra is megjelenik az a feltétel, hogy az érintett általános iskolákban a foglalkozásokat, tanítási órákat a közoktatási törvényben meghatározott végzettséggel és szakképzettséggel rendelkező pedagógusok tartsák meg. Tekintettel arra, hogy ezen intézmények esetén az átlaglétszám-feltételek teljesítése nélkül is igénybe vehető e támogatás, fontos a szakmai elvárás közvetítése. E jogcím esetén 2010. szeptember 1-jétől az alaptámogatás: 16 710 forint/fő helyett 21 000 forint/fő. Támogatási jogcímek V.2

31. A közoktatási szakszolgálati feladat ellátására a Társulás támogatást akkor igényelhet, ha a költségvetési törvényben felsorolt feladatok közül legalább kettő ellátását vállalja. A támogatás az ellátottak száma alapján igényelhető. A támogatás igénylése és felhasználása akkor jogszerű, ha az egyes szakszolgálati ellátásokat a Társulás legalább a költségvetési törvényben előírt gyakorisággal, illetve alkalommal biztosítja. A többcélú kistérségi társulások a nevelési tanácsadás; gyógypedagógiai tanácsadás; korai fejlesztés és gondozás; fejlesztő felkészítés; logopédiai ellátás; gyógytestnevelés szakszolgálati feladatok esetében a szakszolgálati ellátásban részesülők után 2011. szeptember 1-jét követően – 14 000 forint/ellátott ha a gyermeknek utaznia kell az ellátás helyére, és– ennek kétszeresét, azaz 28 000 forint/ellátott támogatást, ha az ellátottakról lakóhelyükön, vagy abban a közoktatási intézményben gondoskodnak, ahol azok tanulói jogviszonnyal rendelkeznek (az első 8 hónapra 11 000 és 22 000 Ft/fő a fajlagos összeg). A továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás feladat fajlagos összege nem változik: 2000 Ft/fő marad. Az igénybevételi szabály a gyógytestnevelés esetében változik. 2010. évben és 2011. első nyolc hónapjában azon ellátottak után vehető igénybe a támogatás, akik hetente legalább egy alkalommal részesülnek ellátásban. 2011. év szeptemberétől az elvárás a 11/1994. (VI. 8. ) MKM rendelet 5. § (2) bekezdésében és 1. számú mellékletének 6. és 7. pontjában meghatározott időkerethez igazodik, így ellátottnak az a gyermek, tanuló minősül, aki heti három alkalommal részesül ellátásban. Közoktatási szakszolgálati feladat

32. A 2010. évi és a 2011. évi előirányzatok ágazati megoszlása

33. A költségvetési törvény 5. számú mellékletének 15. pontja 5,5 milliárd forint előirányzatot tartalmaz „Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések” címen Az előirányzat két fő cél támogatását szolgálja: a) Társult formában működtetett, kötelező önkormányzati feladatot ellátó intézmények fejlesztése, felújítása Támogatást igényelhet az intézményi társulás székhely önkormányzata, továbbá a többcélú kistérségi társulás a kötelező önkormányzati feladatot ellátó intézménye fejlesztésére, felújítására. Az igényelhető maximális támogatás 30,0 millió forint. Előnyben részesül azon pályázó, amely a vis maior támogatásból el nem ismert, kötelező önkormányzati feladatellátáshoz kapcsolódó fejlesztésre kívánja a támogatást felhasználni. b) Iskolai és utánpótlás sport infrastruktúra-fejlesztés, felújítás Támogatást igényelhet a helyi önkormányzat a tulajdonában lévő, továbbá a többcélú kistérségi társulás a tulajdonában, vagy fenntartásában lévő sportlétesítmény fejlesztésére, felújítására. Az igényelhető maximális támogatás 20,0 millió forint. Nem nyújtható az a)-b) pont szerinti támogatás azon pályázónak, amely a pályázatában megjelölt műszaki tartalomra uniós vagy egyéb hazai támogatásban részesül. A támogatás felhasználását szabályozó miniszteri rendelet megalkotásának határideje: 2011. február 28. 2011. évi hazai fejlesztési lehetőség

34. Köszönöm a figyelmet! Elérhetőség: email: peresztegi.gergely@gmail.com telefon: 20/478-9483