EL SARE: PROGRAMA PERMANENTE CON ESTÁNDARES DE CALIDAD JOSÉ GILBERTO GARDUÑO FERNÁNDEZ

1. EL SARE: PROGRAMA PERMANENTE CON ESTÁNDARES DE CALIDAD JOSÉ GILBERTO GARDUÑO FERNÁNDEZ Coordinador General de Estados y Municipios 27 de marzo de 2009

2. LEYES DE MEJORA REGULATORIA Sistema de Apertura Rápida de Empresas SARE CEM Consejos Estatales y Municipales de Mejora Regulatoria Registro Estatal de Tramites y Servicios RETyS Manifestación de Impacto Regulatorio MIR

3. LEYES DE MEJORA REGULATORIA

4. LEYES DE MEJORA REGULATORIA

5. CONVENIOS DE COLABORACIÓN La COFEMER: Firmó 32 Convenios Marco de Colaboración en Materia de Mejora con las 31 Entidades Federativas y el Distrito Federal. Suscribió 241 Convenios específicos para instrumentar el SARE, de los cuales 122 se han firmado en la presente administración del Presidente Felipe Calderón

6. EL SARE Es un programa permanente que promueve la apertura efectiva y ágil de una micro, pequeña y/o mediana empresa de bajo riesgo en un tiempo máximo de 72 horas, sustentado en un marco regulatorio claro, eficiente y transparente que brinda condiciones de seguridad jurídica con la finalidad de fomentar la generación de empleos, la inversión y la competitividad.

7. ANTECEDENTES • Se crea el programa SARE a nivel federal mediante Acuerdo Presidencial publicado el 28 de enero de 2002. • El SARE se ha sido impulsado a través de convenios de colaboración con los municipios, desde el 2002. • Hasta el 2008 se han instrumentado el SARE en 137 Municipios. • A la fecha se ha brindado asesoría a 231 Municipios del país para la instrumentación del SARE.

8. SARE - FEDERAL 40 a 60 días hábiles en resolver ANTES DEL SARE Aviso de funcionamiento SSA Aprobación planes de capacitación Inscripción como empresa generadora de residuos Integración comisión de seguridad e higiene Inscripción RFC Inscripción al IMSS, INFONAVIT, SAR Permiso SRE DESPUÉS DEL SARE Permiso SRE Posteriores a la apertura Inscripción RFC 1 día hábil

9. De 40 a 60 días hábiles en total SARE - MUNICIPAL ANTES DEL SARE Medidas de Seguridad de Protección Civil Licencia Construcción y alineamiento Manifestación de Impacto Ambiental Licencia funcionamiento de alcoholes Manifestación de impacto vial Lic. de Funcionamiento Lic. de Uso de Suelo DESPUÉS DEL SARE Lic. de Funcionamiento Licencia de Uso de Suelo No aplican por ser giros de bajo riesgo que se realizarán en inmuebles ya construidos Posteriores a la apertura 3 días hábiles

10. CRITERIOS PARA QUE APLIQUE EL SARE Un catálogo de giros identificados como de bajo riesgo; Un manual de procedimientos del SARE; Formato Único de Apertura (FUA); Atención en una sola oficina; En solamente dos visitas; Respuesta en un plazo máximo de 72 hrs. ( 3 días hábiles), y Sin trámites previos

11. SARE OUTPUT INPUT PERMISO DE APERTURA • 1 SÓLO FORMATO • 1 SÓLO LUGAR • MINÍMOS REQUISITOS LIC. DE USO DE SUELO LIC. DE FUNCIONAMIENTO 72 HORAS SIMPLIFICADO, ORGANIZADO, EXPEDITO

12. BENEFICIOS DEL SARE Apertura simplificada y expedita de negocios de bajo riesgo. Fomenta la inversión y la creación de empleos. Desalienta la informalidad. Aumenta la recaudación municipal. Ofrece certidumbre a la inversión. Disminuye la discrecionalidad por parte del gobierno.

13. SARE CON ESTÁNDARES DE CALIDAD Para lograr un SARE con Calidad, se requirió: • Un Pre-diagnóstico del ITESM. • La Visita de COFEMER a 136 municipios para realizar un diagnóstico de la operación del SARE. • La Elaboración de Manuales de Operación. • Por último, se debe obtener la Certificación del SARE con calidad.

14. 1.- Pre-diagnóstico del ITESM(Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey) El ITESM realizó un estudio (pre-diagnóstico) para determinar la viabilidad y conveniencia de iniciar el proceso de apertura de un SARE en los municipios. El objetivo de dicho estudio fue: “desarrollar e implementar un sistema integral de apertura, operación, seguimiento y certificación del SARE, con el fin de alcanzar una mayor productividad y competitividad a nivel nacional”.

15. Pre-diagnóstico del ITESM Se analizó que para abrir un SARE en un municipio es necesario: • Estimar el impacto potencial económico y social del SARE. • Analizar la viabilidad política y jurídica antes de abrir un SARE.

16. Pre-diagnóstico del ITESM Viabilidad Política y Jurídica Impacto Económico • Numero de empresas en el Municipio (unidades económicas). • Poblacion total actual. • Poblacion Economicamente Activa. • Producto Interno Bruto (PIB) • Tiempo remanente de la administración municipal. • Composición y porcentaje del Cabildo del mismo partido del Presidente Municipal). • Marco jurídico suficiente para abrir un SARE.

17. 2.- VISITAS DE DIAGNÓSTICO A 136 MUNICIPIOS CON SARE Visita a los 136 SAREs ( Septiembre a noviembre de 2008) CEM Diagnóstico Entrega a finales de Diciembre Plan de Trabajo 2009 17

18. VISITAS DE DIAGNÓSTICO A 136 MUNICIPIOS CON SARE

19. 3.- MANUALES DE OPERACIÓN DEL SARE + = MANUALES DE OPERACIÓN

20. MANUALES DE OPERACIÓN DEL SARE

21. OBJETIVO DEL MANUAL DE OPERACIÓN DEL SARE El objetivo del manual es: • El de proveer guía y procedimientos específicos de operación del SARE; • Facilitar la ejecución estandarizada de sus actividades, y • Promover la mejora continua, de forma tal que contribuya

22. SARE SUFICIENTE

23. SARE CONFIABLE

24. SARE COMPETITIVO

25. SARE CTC (CALIDAD TOTAL COFEMER)

26. PROCESO DE OPERACIÓN DE UN SARE

27. CERTIFICACIÓN DE LA COORDINACIÓN GENERAL DE ESTADOS Y MUNICIPIOS La Coordinación General de Estados y Municipios de la COFEMER esta trabajando para obtener la certificación de todos y cada uno de sus procesos bajo la norma ISO 9001:2000, con el objeto de estandarizar su operación y con ello hacer más eficiente los servicios que proporciona a los Entidades Federativas y sus Municipios.

28. MUCHAS GRACIAS LIC. JOSÉ GILBERTO GARDUÑO FERNÁNDEZ COORDINADOR GENERAL DE ESTADOS Y MUNICIPIOS 56-29-95-00 Ext. 29609