PROGRAMA DE CAPACITACIÓN COOPERACION INTERNACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGIA MÉXICO – UNIÓN EUROPEA

1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN COOPERACION INTERNACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGIA MÉXICO – UNIÓN EUROPEA SUB-MÓDULO 2.2 TEMA ENERGÍA PONENTE: Dr. Javier Méndez ESTE PROGRAMA ES COFINANCIADO POR MEXICO Y LA UNIÓN EUROPEA 1

2. TEMA ENERGÍA

3. LA POLÍTICA ENERGÉTICA DE LA UNIÓN EUROPEA PROGRAMA ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS (SET PLAN) LA ENERGIA EN EL VII PROGRAMA MARCO. CONVOCATORIAS ENERGÍA 2012 CONTENIDO

4. POLITICA ENERGETICA DE LA UNION EUROPEA

5. RELACION ENTRE CONSUMO DE ENERGIA Y PIB

6. EL CAPITULO DE ENERGÍA EN LA CONSTITUCION EUROPEAENERGÍA ARTÍCULO III-256 1. En el marco del establecimiento o del funcionamiento del mercado interior y habida cuenta de la exigencia de conservar y mejorar el medio ambiente, la política energética de la Unión tendrá por objetivo: a) garantizar el funcionamiento del mercado de la energía; b) garantizar la seguridad del abastecimiento energético en la Unión, y c) fomentar la eficiencia energética y el ahorro energético así como el desarrollo de energías nuevas y renovables. 2. Sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones de la Constitución, la ley o ley marco europea establecerá las medidas necesarias para alcanzar los objetivos mencionados en el apartado 1. Se adoptará previa consulta al Comité de las Regiones y al Comité Económico y Social. La ley o ley marco europea no afectará al derecho de un Estado miembro a determinar las condiciones de explotación de sus recursos energéticos, sus posibilidades de elegir entre distintas fuentes de energía y la estructura general de su abastecimiento energético, sin perjuicio de la letra c) del apartado 2 del artículo III-234.

7. MISIONES DE LA POLÍTICA ENERGETICA • Determinar los niveles de oferta y demanda energía en relación con las proyecciones macroeconómicas. • Determinar el peso relativo de las diferentes fuentes energéticas en relación con el balance global. • Nivel de precios energéticos: Vía subvenciones e impuestos • En relación con el nivel general de precios • Precios relativos entre fuentes energéticas • Ordenación Institucional del Sector: • Propiedad publica o privada de las empresas energéticas • Grado de regulación del sector.

8. LA POLITICA ENERGETICA EN LA UNION EUROPEA • Existen dos motores que la impulsan: • Seguridad del aprovisionamiento • Completar el mercado interior • Existen tres condicionantes que la modelan: • La búsqueda de la competitividad internacional • La dimensión social y las obligaciones de servicio público • La protección del medio ambiente • No existe una Política Energética Común en el sentido convencional, pero: • Existen mecanismos de cooperación colectiva dentro de UE • Política Común se logra por suma de Políticas Nacionales • Existe una tradición de Dialogo político y de cooperación a nivel internacional.

9. MOTORES DE LA POL. ENERGETICA DE LA UE (I): SEGURIDAD DEL APROVISIONAMIENTO • LAS RAZONES QUE LA SUSTENTAN • La UE depende en un 50% de la energía importada y este porcentaje se eleva al 80% para el petróleo y un 60% para el gas natural. • Existen dos precedentes (en 1973 y 1979) de la vulnerabilidad de Europa y de falta de solidaridad entre países miembros en esos momentos de crisis. • El problema energético requiere, de forma inapelable, soluciones a nivel regional e incluso planetario • Sin una energía suficiente y relativamente barata no es posible mantener nuestro modelo económico-social. • LA APORTACIÓN COLECTIVA DE LA UE • No es lo mismo negociar un país que 27 países • El peso de la UE sobre la demanda global, puede equilibrar el balance mundial • La armonización de políticas energéticas, ofrece un escudo común de defensa frente al exterior

10. MOTORES DE LA POLITICA ENERGETICA DE LA UE (II): FINALIZAR EL MERCADO INTERIOR • LAS RAZONES QUE LA SUSTENTAN • La energía es un input de la totalidad de sectores productivos • Un coste o disponibilidad distorsionado puede alterar gravemente la competitividad relativa dentro de la UE • Por razones técnico-económicas, el suministro energético suele adoptar la forma de oligopolios de oferta y, en muchos casos, este se hace en régimen de concesiones locales. • El mercado tiende a la fragmentación y competencia limitada • LA APORTACION COLECTIVA DE LA UE • Conseguir una disponibilidad y coste de la energía similar en todas las regiones de la UE. • Equilibrio entre competencia y seguridad a largo plazo.

11. CONDICIONANTES DE LA POLITICA ENERGETICA DE LA UE • LA COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL • Limita ciertos aspectos regulatorios y de manera muy importante las opciones fiscales • LA DIMENSION SOCIAL • Garantizar el acceso a la energía para todos • Favorecer, en ciertas condiciones, la perecuación de precios energéticos • LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE • Efecto invernadero y Protocolo de Kyoto • Incidencias de todo tipo de la producción y uso de la energía

12. HITOS EN LA POLITICA ENERGETICA DE LA UE • 1951-57 1. Tratados Fundacionales Visión fragmentaria • Ausencia de marco legal • 1957-74 2. Primeros cimientos Unidad de mercado • Objetivos generales • 1974-78 3. Objetivos 1985 Seguridad Exterior • Definición filosofía • 1979-88 4. Objetivos 1990 y 95 Seguridad Exterior • Uso Racional Energía • 1988-98 5. Mercado Interior Energía Libre circulación+Tarifas • 1999- 06 6. Un enfoque equilibrado Mercado Interior+ Seguridad Apr. • 2007- 7. Clima y Energía Kyoto+Renovables+Nuclear.

13. SITUACION ACTUAL La situación energética por países es totalmente distinta y ello es un factor muy relevante a tomar en cuenta. Se ha hecho mucho en eficiencia energética pero queda todavía mucho por hacer. El Cambio Climático va a exigir esfuerzos muy importantes. La vulnerabilidad energética de la UE-27 es muy elevada e incluso extrema para casi 20 E.M. Las energías renovables no serán determinantes desde el punto de vista del suministro de energía al menos en los próximos 25 años. La energía nuclear, esta es muy importante en la actualidad en muchos países de la Unión Europea.

14. EUROPA 2020 COM 2010(2020): Tres Prioridades El núcleo de Europa 2020 debe estar constituido por tres prioridades: Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación. • Crecimiento sostenible: promoción de una economía que utilice más eficazmente los recursos, que sea verde y más competitiva. • Crecimiento integrador: fomento de una economía con un alto nivel de empleo que redunde en la cohesión económica, social y territorial. • Estas tres prioridades se refuerzan mutuamente y ofrecen una imagen de la economía social de mercado de Europa para el siglo XXI.

15. EUROPA 2020: Cinco Objetivos Aumentar del 69% al 75% el nivel de empleo de población de entre 20 y 64 años. Mantener el objetivo de invertir el 3% del PIB de la UE en I+D, y desarrollar un indicador que refleje la intensidad de la I+D+i Alcanzar los objetivos «20/20/20» en materia de clima y energía Reducir al 10% el porcentaje de abandono escolar, e incrementar hasta al menos el 40 % de la población de entre 30 y 40 años que finaliza la enseñanza superior. Reducir en un 25% el número de europeos que viven por debajo de los umbrales nacionales de pobreza (unos 20 millones de personas menos).

16. EUROPA 2020: Áreas de actuación • Empleo • Investigación e Innovación • Cambio climático y energía • Educación • Lucha contra la pobreza

17. Siete Iniciativas Emblemáticas • Empleo • Investigación e Innovación • Cambio climático y energía • Educación • Lucha contra la pobreza

18. Unión por la Innovación

19. Unión por la Innovación • European Innovation Partnerships (EIP) (PPP asociados al set plan) EIP es un nuevo concepto que forma parte de la “Unión por la Innovación” para hacer frente a los grandes retos de la sociedad como el envejecimiento o el cambio climático, a través de la difusión exitosa de la innovación. • Impulsará nuevos retos, centrándose en los beneficios sociales y una rápida modernización de los sectores asociados y los mercados. • Actuará en toda la cadena de investigación e innovación y tratará de racionalizar, simplificar y coordinar mejor los instrumentos existentes e iniciativas y de complementarlas con nuevas acciones en caso necesario.

20. Siete Iniciativas Emblemáticas • Empleo • Investigación e Innovación • Cambio climático y energía • Educación • Lucha contra la pobreza

21. Una Europa que utilice eficazmente los recursos

22. Una Europa que utilice eficazmente los recursos • En cuanto a la Competitividad: la UE fue pionera en soluciones verdes, pero su ventaja se está amenazada por un fuerte crecimiento en otros mercados, especialmente China y Norteamérica • En cuanto a la lucha contra el cambio climático: Mejorar la eficacia en el uso de los recursos ayudaría perceptiblemente a limitar las emisiones, a ahorrar dinero y a impulsar el crecimiento económico • En cuanto a la Energía limpia y eficaz: Se logra una disminución en las importaciones de petróleo y gas de 60bn euros , añade entre un 0,6 % y un 0,8 % al PIB, y Alcanzar el objetivo de un 20 % de fuentes de energía renovables tiene un potencial, por sí solo, de crear más de 600 000 puestos de trabajo en la UE

23. Una Europa que utilice eficazmente los recursos

24. Una Europa que utilice eficazmente los recursos A escala de EM: • Eliminar las subvenciones que producen un deterioro medioambiental, • Desplegar instrumentos basados en el mercado, como incentivos fiscales y contratación pública, • Desarrollar infraestructuras de transporte y energía inteligentes, modernizadas y totalmente interconectadas y usar plenamente las TIC. • Garantizar una aplicación coordinada de proyectos de infraestructura como parte de la red básica de la UE, • Centrarse en la dimensión urbana del transporte, donde se generan gran parte de la congestión y las emisiones. • Utilizar la reglamentación, las normas de la construcción e instrumentos de mercado para reducir el consumo de energía y recursos • Incentivar instrumentos de ahorro de energía que podrían incrementar la eficacia en sectores con gran consumo de energía, como los basados en el uso de las TIC.

25. Prioridades Estrategia Energética Limitar el consumo de energía en Europa Establecer un mercado paneuropeo integrado de la energía Sensibilizar a los consumidores y maximizar la seguridad y la protección Ampliar el papel preponderante que desempeña Europa en el desarrollo tecnológico y la innovación en materia energética Reforzar la dimensión exterior del mercado energético de la UE

26. INSTRUMENTOS PARA IMPULSAR UNA POLITICA ENERGETICA COMUN • SEGURIDAD DEL APROVISIONAMIENTO • Directivas sobre stocks estratégicos • Libro Verde Seguridad Aprovisionamiento y Relaciones Internacionales • Libro Verde y Campaña Uso Racional de la Energía • Objetivos vinculantes en Energías renovables y otros apoyos nacionales • REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGÍA • Mercado interior y conexiones con terceros países • Designación de Coordinadores Europeos para proyectos clave • FONDOS ESTRUCTURALES Y BEI • ACCIONES DE INVESTIGACIÓN • Programa Energía Inteligente • VII Programa Marco de Investigación • Programa Estratégico de Tecnologías Energéticas (SET Plan)

27. ENERGIA E INVESTIGACIÓN • Energía Inteligente para Europa: 4 sub-programas. Se enmarca dentro del nuevo Programa Marco de Innovación y Competitividad (2007-2013). Estará dotado con unos 600 MM de € • SAVE: Uso Racional de la Energía (URE) • ALTENER. Fuentes nuevas y renovables de energía • STEER. Energía y transporte, nuevos combustibles • COOPENER: Cooperación con terceros países • El SET Plan: Seis iniciativas Sectoriales (viento, solar, nuclear etc.) más un Steering Group de alto nivel • VII Programa Marco de RD+T (53.000 MM de €)

28. BIBLIOGRAFIA BASICA 2005 — Annual energy and transport review.Luxembourg: Eur-OP European energy and transport – Trends to 2030. Luxembourg: Eur-OP Libro Verde: Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento energético Report on The Green Paper on Energy - Four years of European initiatives. Junio 2005. Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad.. Directiva 2003/55/CE sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural. Decisión no 1230/2003/CE por la que se adopta un programa plurianual de acciones en el ámbito de la energía: «Energía inteligente Europa» (2003-2006) Decisión no 1229/2003/CE por la que se establece un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía. Electricity from renewable energy sources. Luxembourg: Eur-OP Libro Verde: Estrategia europea para una energía sostenible, competitiva y segura Comunicación COM(2006)545 final. Action Plan for Energy Efficiency: Realising the potential. Comunicación COM(2006)851 final. Estudio de los sectores de electricidad y gas con arreglo al art. 17 del Reglamento 1/2003 Segundo Paquete Energía de 10 Enero de 2007. Paquete Cambio Climático de 10 Enero de 2007. Tercer Paquete Energía. Septiembre 2007. Paquete Energía y Cambio Climático. Enero 2008. Paquete Seguridad energética y solidaridad. Octubre 2008

29. SET PLAN • (PROGRAMA ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS)

30. Apoyo de alto nivel a la Estrategia Energética Conclusiones del Consejo EU 4.2.11: SET Plan “La UE y sus Estados miembros promoverán la inversión en energías renovables y tecnologías seguras y sostenibles con bajas emissiones de carbono y se centrarán en la ejecución de las prioridades tecnológicas establecidas en el Plan Estratégico Europeo de tecnología Energética (SET Plan)”

31. Principales retos tecnológicos que deberá superar la UE durante los próximos 10 años a fin de alcanzar los objetivos para 2020: • Lograr que los biocombustibles de segunda generación representen alternativas competitivas a los combustibles fósilesmanteniendo al mismo tiempo la sostenibilidad de su producción; • Permitir la utilización comercial de tecnologías de CCS (captura, transporte y almacenamiento del CO2), mediante la demostración a escala industrial, y en lo que se refiere a la eficacia de sistemas completos y a la investigación avanzada; • Duplicar la capacidad de generación de electricidad de las mayores centrales eólicas, centrándose en el desarrollo de la energía eólica marina; • Demostrar la disponibilidad comercial a gran escala de la energía solar fotovoltaica y de la energía solar de concentración;

32. Principales retos tecnológicos que deberá superar la UE durante los próximos 10 años a fin de alcanzar los objetivos para 2020: • Permitir una red eléctrica europea única e inteligente capaz de incorporar la integración masiva de fuentes de energía renovables y descentralizadas; • Introducir masivamente en el mercado unos dispositivos y sistemas más eficientes de conversión de la energía y de utilización final, en los edificios, en los transportes y en la industria; • Mantener la competitividad de las tecnologías de la fisión nuclear, así como soluciones de gestión de los residuos nucleares a largo plazo. A fin de alcanzar los objetivos para 2050 (eliminación de las emisiones de carbono), se debe desarrollar una nueva generación de tecnologías mediante avances fundamentales, y se deben planificar importantes cambios organizativos y de infraestructura.

33. SET PLAN: Descripción y objetivos • SET Plan es el pilar tecnológico de las políticas energéticas y climáticas de la UE. • Constituye una hoja de ruta para la investigación coordinada en el desarrollo de una cartera de tecnologías de baja emisión de carbono, limpias, eficientes, a precios asequibles y su penetración en el mercado a gran escala. • Describe acciones concretas para trabajar de manera coordinada y aunar esfuerzos del mundo científico e industrial. • Establece una selección de tecnologías con alto potencial, una planificación común en actuaciones y unas estimaciones presupuestaria necesarias para la inversión. 33

34. SET PLAN: Medidas • Planificación estratégica conjunta • Steering Group • Sistema de información: SETIS • Cumbres anuales de SET Plan • Implementación efectiva • Iniciativas Europeas Industriales (EIIs) • Alianza Europea para Investigación Energética (EERA) • Redes y Sistemas de Energía trans-europea • Aumento de recursos humanos y financieros • Aumento de la cooperación internacional

35. SET PLAN: Arquitectura

36. SET PLAN: El Comité Director La ejecución de SET Plan está coordinada por la Comisión Europea (EC). El Comité Director sobre Estrategias en Tecnologías Energéticas (Steering Group on Strategic Energy Technologies) está presidido por la CE y en él están representados los Estados Miembros (EE.MM.) con voz y voto. Los actores no gubernamentales como la industria o las entidades de investigación participan de forma activa en SET Plan. Aglutina las capacidades en investigación de los mayores institutos y universidades a través de la Alianza Europea en Investigación Energética (EERA).

37. El Consejo Europeo subrayó que es esencial pasar de la "planificación a la acción" y considera necesario poner en marcha todas las iniciativas industriales europeas (IIES) tan pronto como sea posible y a más tardar en 2011 y llevar a cabo el resto de las acciones propuestas en las conclusiones de la Consejo Europeo a escala europea, nacional y regional: • Adoptar los planes de ejecución (2010-2012). • Identificar los intereses de cada agente, ya sea Estado miembro, región o incluso organizaciones de investigación e industrias. • Establecer, a nivel nacional, una estrecha cooperación entre todas las administraciones públicas implicadas

38. SET PLAN: LAS INICIATIVAS INDUSTRIALES (EIIs) • Lideradas por la industria • Impulsar la investigación y la innovación • Acelerar el desarrollo y el despliegue de la tecnología • Definir y alcanzar objetivos claros (objetivos cuantificados) • Progresar más allá del negocio habitual • Contribuir a los objetivos políticos • Fomentar la colaboración público-privada • No homogéneas en cuanto a su gestión

39. SET PLAN: LAS INICIATIVAS INDUSTRIALES (EIIs) • Las EIIs actuales son : • Eólica. • Solar (que incluye fotovoltaica y termoeléctrica). • Redes eléctricas. • Captura y almacenamiento de carbón. • Bioenergía. • Energía nuclear de fisión sostenible(Gen IV). • Ciudades Inteligentes. • Pilas de combustible e hidrogeno (actual JTI) Lanzadas oficialmente en la Conferencia SET Plan celebrada en Madrid los días 3 y 4 de junio de 2010. Lanzadas oficialmente en la Conferencia SET Plan celebrada en Bruselas los días 15 y 16 de Noviembre de 2010.

40. INICIATIVAS INDUSTRIALES (EIIs): Impacto y perspectivas SETPlanpretende acelerar el desarrollo de tecnología de baja emisión de carbono para la producción de energía eléctrica. Por tanto, el principal impacto de SET Plan será posibilitar la comercialización de diferentes tecnología de producción eléctrica que están en fase de estudio o demostración. • Energía eólica. Obtener una producción de energía eólica plenamente competitivaque aporte hasta el 20 % de la electricidad de la UE en 2020 y hasta el 33 % en 2030 así como la creación de unos 250.000 empleos cualificados. Inversión requerida: 6.000 M€ en los próximos 10 años. • Energía solar. Comprende la energía fotovoltaica y la energía solar concentrada. Alcanzar hasta el 15 % de la electricidad de la UE producida a partir de energía solar en 2020 como resultado del programa y de incentivos de mercado y creación de más de más de 200.000 empleos cualificados. Inversión requerida:16 000 millones de euros en los próximos 10 años.

41. INICIATIVAS INDUSTRIALES (EIIs): Impacto y perspectivas • Las redes eléctricas. Lograr para 2020 que el 50 % de las redes de Europa favorezcan la integración de las energías renovables y que su explotación se lleve a cabo mediante principios «inteligentes», ajustándose a la oferta y a la demanda y apoyando el mercado interior en beneficio de los ciudadanos. Inversión requerida:2.000 millones de euros en los próximos 10 años. • Bioenergía. Para 2020, la contribución de fuentes de bioenergía competitivas utilizadas de acuerdo a los criterios de sostenibilidad de la nueva directiva RES podría alcanzar como mínimo el 14 % y crear más de 200.000 puestos de trabajo. Inversión requerida:9.000 millones de euros en los próximos 10 años. • Captura y almacenamiento de CO2. Comercialización de forma generalizada para alcanzar una generación de electricidad libre de carbono en 2050. En 2020 el coste de captura y almacenamiento de CO2 debe ser entre 30 – 50 euros tonelada CO2 eliminada haciendo que resulte rentable dentro del entorno de tarificación de emisiones de carbono. La inversión prevista en los próximos 10 años debe alcanzar los 13.000 M€.

42. INICIATIVAS INDUSTRIALES (EIIs): Impacto y perspectivas • Ciudades Inteligentes Reducir un 40% de emisiones de gases efecto invernadero antes de 2020. Para ello esta iniciativa tiene como finalidad comercializar a gran escala tecnología para mejorar la eficiencia energética. La inversión pública y privada en los próximos 10 años debe alcanzar los 11.000 M€. • Fisión nuclear sostenible. Está previsto que 2040 pueda desplegarse comercialmente los reactores de cuarta generación más seguros, más eficientes, y con menos residuos radioactivos. Las actividades de desarrollo en esta área se pueden realizar en el marco de SET Plan en el que se necesitará 7.000 M€ en los próximos 10 años. • Pilas de Hidrógeno. Basada en la iniciativa tecnológica conjunta (JTI) para pilas de combustibles, e hidrógeno cuenta con un presupuesto para el periodo 2008-2013 de 470 M€ a los que se calcula es necesario añadir otros 5.000 M€ hasta el 2020 para que estas tecnologías sean accesibles al mercado.

43. EERA anunciada en SET-plan (Redes) 10 institutos fundadores contando con una financiación total de aprox. 1,300 M€ y más de 10,000 científicos. Actualmente 15 socios Objetivo: acelerar el desarrollo de nuevas tecnologías energéticas: Fortalecer, expandir y optimizar las capacidades de investigación Armonización de programas nacionales y EC – reducir la fragmentación EUROPEAN ENERGY RESEARCH ALLIANCE (EERA) 43

44. A través de Investigación de la Energía Cumplir con los objetivos del SET Plan Acelerar el desarrollo de nuevas tecnologías energéticas En Investigación de la Energía Mejorar la coordinación y la cooperación reducir la duplicación y llenar los vacíos existentes Aumentar la eficiencia y la eficacia EUROPEAN ENERGY RESEARCH ALLIANCE (EERA) Misión 44

45. EUROPEAN ENERGY RESEARCH ALLIANCE (EERA)

46. EUROPEAN ENERGY RESEARCH ALLIANCE (EERA) Founding partners: C With the support of: 46

47. EUROPEAN ENERGY RESEARCH ALLIANCE (EERA) AREAS IDENTIFICADAS 47

48. EUROPEAN ENERGY RESEARCH ALLIANCE (EERA) PROGRAMAS CONJUNTOS

49. EUROPEAN ENERGY RESEARCH ALLIANCE (EERA) PROGRAMAS CONJUNTOS

50. SET PLAN: NECESIDADES DE FINANCIACIÓN Para poder desarrollar las acciones de SET Plan se requiere que las inversiones en la UE pasen de los 3.000 millones de euros anuales actuales a unos 8.000 millones por año. Esto significa una inversión adicional proveniente del sector público (nacional + UE) y privado que asciende a 50.000 millones de euros en 10 años con lo que la financiación total de SET Plan alcanzaría los 80.000 M€ entre 2010 y 2020. (El PM7 tiene un presupuesto de 53.000M€!)