31 марта 2011 года ИТ в госсекторе: новая программа развития

1. Трансформация государственных услуг на основе ИТ. Международный и российский опыт 31 марта 2011 годаИТ в госсекторе: новая программа развития Коробова Анна Николаевна К.э.н., начальник отдела службы «одного окна» и информатизации Префектуры Зеленоградского административного округ г.Москвы

2. Использованные источники CS Transform

3. Краткая история электронного правительства Источник: Chris Parker «Context: The Shift from e-Government to Transformational Government», CS Transform, 2010

4. Уровень использования электронных государственных услуг населением(в среднем по ЕС около 30% пользователей) Вывод. Критическая масса пользователей отсутствует, при этом уровень удовлетворения высокий По данным Евростата http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/graph.do?tab=graph&plugin=1&pcode=tsiir130&language=en&toolbox=sort

5. Уровень использования электронных государственных услуг бизнесов (в среднем по ЕС около 75% пользователей) Вывод. Бизнес быстрее преодолевает сложности использования электронных услуг По данным Евростата, 2009 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/graph.do?tab=graph&plugin=0&pcode=tsiir140&language=en&toolbox=data

6. Уровень использования электронных государственных услуг населением по социально-демографическим группам По данным Евростата, 2008 Вывод: чем больше спрос на госуслуги, тем меньше востребованность электронных услуг (люди, составляющие прямой и косвенный спрос на правительственные сервисы, - менее образованные, менее защищенные, с меньшими навыками, пожилые люди, безработные, в регионах с низкой плотностью населения - встречают больше барьеров на пути использования электронных каналов).

7. Другие факторы • Передача персональных данных Пример. Уровень предпочтений взаимодействия с правительством он-лайн (в % от регулярных Интернет-пользователей) • Экономия времени, легкость использования и др. Источник: www.sibis-eu.org

8. Корреляция зрелости правительственного web-присутствия с показателями эффективности правительства, качества госрегулирования, инвестиционного климата, индекса восприятия коррупции

9. Факторы, определяющие зрелость электронных услуг (United Nations E-Government Survey , 2010) Коэффициент детерминации R2 = 0,62 Прим. «Чистая» корреляция между двумя показателями 0,56, хотя в контексте других переменных удельный ВВП не объясняет вариацию зрелости э-услуг. Другими словами, средний уровень богатства страны влияет на эффективность э-правительства, только если оно успешно трансформируется в инвестиции в развитие человека и ИКТ-инфраструктуру Вопрос: чем объясняется 38% разницы в зрелости электронных сервисов?

10. Факторы, определяющие зрелость электронных услуг Коэффициент детерминации R2 = 0,84

11. Подходы различных стран для увеличения показателей востребованности электронных услуг

12. 1. Трансформация правительства Вертикальная иерархия Горизонтальная иерархия

13. Примеры стран • Общая тенденция в странах ЕС • Дания (создание локальных сервисных центров и построение портала http://borger.itst.dk как единой точки для оказаний услуг всех уровней входа вокруг потребителя ) • Португалия (Симплексная программа) • Италия (дружественная конкурентная сеть для доступа к госуслугам через почту, табачные магазины, банки, аптеки, ж/д станции, пункты полиции, задача упрощения сервисов, снижение необходимости посещений правительственных офисов) • Москва (Зеленоград)

14. Внедрение новых технологий в государственном управлении

15. Принципы транформации

16. 2. Объединение услуг по «жизненной ситуации». Примеры международного опыта • Италия (40 эпизодов для граждан, 40 - для бизнеса) • Критерии для выбора сервисов: • Частота использования • Добавленная стоимость для пользователей • Тенденция к использованию Интернет у потенциальных пользователей • Размер пошлины • Возможности отделения сервисов от сервис провайдеров • Возможности упрощения электронного оказания услуг • Словения интегрировала широкий набор услуг на своем портале э-правительства (700 событий) • Великобритания (карта путешествия потребителя) • США (объединение услуг помощи для пострадавших) Результат: Достижение высокой востребованности электронных услуг у целевого сегмента

17. Создание комплексных услуг по «жизненному эпизоду» (социальные услуги, связанные с земельными ресурсами, человеческим потенциалом и по оказанию услуг в сфере спорта) Состав комплексной государственной услуги, оказываемой гражданам, связанной с жизненной ситуацией, на примере «рождение ребенка в семье заявителя» на базе межрайонного Центра обслуживания населения и организаций районов Силино и Старое Крюково города Москвы

18. Перечень комплексных услуг по «жизненному эпизоду» для предоставления через МФЦ. Рассмотрены на комиссия по административной реформе при Мэре Москвы 25.03.2011 У меня родился ребенок. Мои права (10-14 услуг) Мне нужен паспорт гражданина РФ (2 услуги) Хочу сделать перепланировку в квартире. Что для этого требуется (5 услуг) Хочу усыновить ребенка. Как это сделать. (13 услуг) Как улучшить жилищные условия (13 услуг) Хочу устроить ребёнка в образовательное учреждение. Что для этого нужно. (5 услуг) Что необходимо оформить в случае смерти человека (6 услуг). Мы – многодетная семья. Наши права, льготы (15 услуг) Хочу узнать мои права по мед.обслуживанию (17 услуг – для льготных категорий граждан) Мы создали семью. Какие документы необходимо оформить / переоформить (5 услуг) Хочу купить / продать квартиру. Что необходимо оформить (6 услуг) Инвалидность. Мои права (6 услуг) Выход на пенсию. Мои права (8 услуг) Я купил машину. Что необходимо оформить (3 услуги) Какие документы необходимы для приватизации квартиры (6 услуг) • Полис ОМС • Полис пенс.страх. • Банк.приложение • Идентификац.приложение • Транспорт.прилож. • И др. 16 жизненных ситуаций, которые составляют 80% объема услуг, оказываемых населению в г.Москве

19. Комплексная услуга "Регистрация рождения» в г.Псковhttps://zags.pskov.ru/

20. 3. Экосреда доставки услуг Пример. Телемедицина. Пользователь сам измеряет давление дома и вводит данные в карточку (Испания, Финляндия, Танзания и др.) Пример. Правительство открывает процесс разработки сервисов, позволяя пользователям расставлять приоритеты ресурсов и Сервисов (Принцип разработки услуг вместе с потребителем) (План АGIMO и др.) Инновации в сервисах Пример. Общественные, благотворительные организации, МФЦ, нотариусы, агентства недвижимости получают он-лайн сервисы и имплантируют их в комплексы услуг, оказываемых ими, в том числе через облачные сервисы (правительство как платформа) (data.govt.nz, data.gov, http://data.gov.au, data.gov.uk, data.govt.nz) Пример. Пользователи рейтингуют и оценивают качество услуг школ, больниц, клиник, предоставляя услугу более обоснованного выбора учреждения (Страны ЕС)

21. 4. Социальные сети По данным аналитического агентства comScore (2010), российские пользователи из всего времени, проведенного в Интернете, 59% тратят на соц.сети. Именно россияне больше всех в мире сидят в соц.сетях. Напр., в августе 2010 года среднестатистический российский пользователь соцсети провел в ней 9,8 часа, что вдвое больше среднемирового показателя (4,5 часа).

22. 4. Социальные сети (опыт Австралии) Инструменты Gov 2.0 Сценарии использования • Блоги (внешние и внутренние) • Микроблоги (twetter) • Вики (Wikipedia) • Сайты социальных сетей (Facebook и др.) • Рынок идей • Внутренние правительственные соцсети • Распространение медиапродукции (YouTube, RuTube, Flickr и др.) • Мониторинг социальных сетей • Внутри- и межправительственное сотрудничество и обмен • Консультации при принятии решений • Обратная связь при оказании услуг • Обратная связь для оценки эффективности управления • Публикация правительственных данных • Открытое лицензирование

23. Многоканальный доступ к государственным услугам (опыт Зеленограда)

24. Использование социальных сетей для нового уровня взаимоотношений власть – граждане - бизнес www.gosbook.ru www.regionalochka.ru Поддержка через мобильные сервисы

25. Социальная сеть с использованием ГИС www.fixvil.com