DIPLOMADO EN POLITICAS PÚBLICAS E INTERCULTURALIDAD GRUPO N˚ 5

1. DIPLOMADO EN POLITICAS PÚBLICAS E INTERCULTURALIDAD GRUPO N˚ 5 SUPERPOSICION DE CONCESIONES DE DERECHOS A PARTICULARES SOBRE TERRITORIOS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS LIMA, 05 DE MAYO DE 2011

2. GRUPO 5 Apellidos y Nombres Profesión Institución 1 ZAVALETA MÉNDEZ RAMIRO EULOGIO ECONOMISTA CONACCANP 2 LA TORRE RUIZ FABRICIANO MÁXIMO GEÓGRAFO UNNSM 3 AGAPITO ROCA MARÍA DEL PILAR TRABAJADORA SOCIAL IRTP 4 ARROYO AGUILAR SABINO Dr. CC. SOCIALES UNNMSM 5 JESFEN RAZURI VICTORIA MARÍA TRABAJADORA SOCIAL MINSA 6 MARREROS VALENCIA GALIA AMARILIS ANTROPOLOGO (Bach) INDEPA 7 SOTO BAZAN RUFINA HUNGRÍA TRABAJADORA SOCIAL INABIF 8 CAPCHA REYMUNDO OLIVIA BLANCA ABOGADO (Bach) MINCETUR 9 RISPA RAMÍREZ MILAGRITOS COMUNICADORA SOCIAL PCM 10 BECERRA VASQUEZ ELVIRA YDELIA QUIMICO (Bach) UNNMSM 11 CORIMANYA MUÑOZ MANUEL JESÚS PERIODISTA MINAG 12 MANRIQUE VILLANUEVA YOEL MARCO ANTROPOLOGO AEPERU 13 GARNIQUE RÍOS NERIA REBECA ABOGADA CCFFAA 14 ARIAS AGUILAR DANNY JOEL HISTORIADOR UNETEAFRO 15 CHOQUESILLO PEÑA FRITZ FEDOR QUÍMICO FARMACÉUTICO UNMSM

3. METODOLOGIA

4. OBJETIVO GENERAL DEMOSTRAR CÓMO LA SUPERPOSICIÓN DE LAS CONCESIONES DEL ESTADO (FORESTALES, MINERAS E HIDROCARBUROS) A PARTICULARES, SOBRE TERRITORIOS DE PUEBLOS ORIGINARIOS VIOLAN SUS DERECHOS FUNDAMENTALES.

5. Objetivos Específicos • DESCRIBIR A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS, SUS TERRITORIOS Y LOS RECURSOS NATURALES. 2) EXPONER LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS Y LAS NORMAS QUE SOBRE PROMOCIÓN EMPRESARIAL DICTA EL ESTADO PERUANO. • DEMOSTRAR COMO LA SUPERPOSICIÓN DE LAS CONCESIONES A PARTICULARES OTORGADAS POR EL ESTADO GENERAN CRISIS Y CONFLICTO SOCIAL. 4) ANALIZAR LA CONFIGURACIÓN MULTINACIONAL Y PLURICULTURAL DEL PERÚ, Y RECOGER LA VOZ DE LOS DIRECTAMENTE AFECTADOS POR LAS CONCESIONES DEL ESTADO .

6. CAPITULO I LOS PUEBLOS ORIGINARIOS Y LOS RECURSOS NATURALES NOS REFERIMOS A LOS ACTORES Y TITULARES DEL DERECHO SOBRE LAS TIERRAS CONCESIONADAS Y SOBRE LOS RECURSOS QUE EXPLOTAN LOS CONCESIONARIOS, PARA TAL FIN NOS HEMOS SERVIDO DE MAPAS TEMÁTICOS Y CUADROS ESTADÍSTICOS QUE NOS PERMITE SUSTENTAR Y GRAFICAR MEJOR NUESTRA EXPOSICIÓN.

7. Tabla Nº 02Evolución histórica del número y la superficie territorial de las comunidades campesinas y nativas 1994 al 2009 Fuentes: III CENAGRO, 1994, INEI; Directorio de comunidades nativas del Perú, 1999, PETT; Directorio de comunidades campesinas, 2002, PETT. Agregado año 2009 los autores.

8. COMUNIDADES CAMPESINAS DEL PERU - 2009 COMUNIDADES NATIVAS DEL PERU – 2009 EL 80 % (3.804.779) DE LA POBLACIÓN DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS CORRESPONDEN A LOS PUEBLOS ANDINOS Y QUE SUMADA LA POBLACIÓN AMAZÓNICA CON LA POBLACIÓN AFROPERUANA TOTALIZAN 4.754.528 MILLONES DE HABITANTES. Fuente: INEI – 2007 Elaboración: INDEPA, informe INDEPA 10 de Julio 2010

9. LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES LA FLORA Y FAUNA, SE REGENERAN CON BASTANTE RAPIDEZ, EJEM: MADERA, PECES, ETC., (SIEMPRE Y CUANDO LAS TÉCNICAS DE CAPTURA O TALADO SEAN ADECUADAS). • LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ENTRE ÉSTOS SE ENCUENTRAN LAS FUENTES DE ENERGÍA COMO EL CARBÓN, EL GAS O EL PETRÓLEO, PLANTEÁNDOSE EL PELIGRO DE QUE EN POCOS AÑOS SE HAYAN AGOTADO EN LA TIERRA TANTO EL PETRÓLEO COMO EL CARBÓN.

10. El DOMINIO SOBRE LOS RECURSOS NATURALES Artículo 66.- Recursos Naturales Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. En hidrocarburos el Estado tiene la opción de convertir al inversionista privado en propietario a través del contrato de licencia, o reservarse para sí ese derecho a través del contrato de servicios, así lo señala claramente la Ley Orgánica de Hidrocarburos. “La referencia al derecho patrimonial de la Nación, significa que los recursos naturales y su explotación no pueden estar separados del interés nacional, es decir, no pueden ser explotadas exclusivamente en beneficio de intereses privados, nacionales o extranjeros. Principio esencial es que de un patrimonio se beneficie aquel a quien le pertenece”. PULGAR-VIDAL. Manuel “Los recursos naturales no tienen la culpa” El Comercio, domingo 28 de mayo del 2006

11. CAPITULO II LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS Y LA PROMOCION EMPRESARIAL DEL ESTADO DESARROLLAMOS LA NORMATIVIDAD QUE RIGE PARA LOS PUEBLOS ORIGINARIOS Y PARA EL USO Y USUFRUCTO DE LAS TIERRAS QUE ELLOS POSEEN DESDE TIEMPOS REMOTOS.

12. DECLARACIÓN DE LA ONU SOBRE LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

13. CONVENIO INTERNACIONAL N˚ 169 – OIT LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS El Convenio Nº 169 de la OIT, … establece en su artículo 17.3 una directiva para que los Estados firmantes "impidan que personas extrañas a esos pueblos puedan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de su miembros para arrogarse la propiedad, la posesión o el uso de las tierras pertenecientes a ellos". El Dr. Magdiel Gonzáles Ojeda , sobre el particular sostiene que el Convenio 169 de la OIT es un tratado de derechos humanos, que posee jerarquía constitucional y en consecuencia tiene fuerza normativa vinculante, señala que el Estado peruano tiene la obligación de armonizar la legislación de acuerdo a los preceptos del Convenio 169 DEBIDO A QUE MUCHAS DE ESTAS NORMAS LEGALES VIOLAN ESTE TRATADO…

14. - CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ • - CÓDIGO CIVIL DEL PERÚ • - LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS • - LEY DE COMUNIDADES NATIVAS

15. NORMATIVIDAD SOBRE LAS CONCESIONES Y LA POLÍTICA DEL ESTADO EN LA PROMOCIÓN Y GARANTÍAS A LA INVERSIÓN PRIVADA • POSICIÓN DEL ESTADO FRENTE A LAS EMPRESAS Y A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS. • (Decreto Legislativo 674 que aprueba la ley N 25327 , 27/09/91 ) • Artículo 2.- Las modalidades bajo las cuales se promueve el crecimiento de la inversión privada en el ámbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado, son las siguientes: • La transferencia del total o de una parte de sus acciones y/o activos. • b. El aumento de su capital. • c. La celebración de contratos de asociación, “jointventure”, asociación en participación, prestación de servicios, arrendamiento, gerencia, concesión u otros similares. • d. La disposición o venta de sus activos, cuando ello se haga con motivo de su disolución y liquidación.

16. NORMATIVIDAD SOBRE CONCESIONES LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE LEY N 27308 – Julio 2000 La concesión otorga al concesionario el derecho exclusivo para el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el título respectivo. La concesión otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse.

17. CAPITULO III CRISIS DEL ESTADO NACION POR LA SUPERPOSICION DE LAS CONCESIONES Y EL CONFLICTO SOCIAL POR LA DEFENSA DE LA TIERRA DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS ABORDAMOS LA CRISIS QUE GENERA ESTA RELACIÓN DE CAUSA EFECTO ENTRE LA SUPERPOSICIÓN DE CONCESIONES Y LA DEFENSA DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE SUS DERECHOS ANCESTRALES.

18. SUPERPOSICIÓN DE LAS CONCESIONES EN EL PERÚ Superposición de concesiones forestales EN LOS MAPAS SE APRECIAN LOS TERRITORIOS COMUNALES Y LAS CONCESIONES FORESTALES, DETERMINÁNDOSE UNA SÚPER POSICIONES DE LAS CONCESIONES SOBRE LOS TERRITORIOS COMUNALES Y DE LOS RECURSOS NATURALES QUE LE CORRESPONDEN EXPLOTAR A LOS PUEBLOS ORIGINARIOS, POR SER SUS POSEEDORES NATURALES Y CONSUETUDINARIOS

19. SUPERPOSICIÓN DE LAS CONCESIONES EN EL PERÚ Superposición de concesiones forestales CONSTATAMOS QUE LA CALIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE LOS BOSQUES DE PRODUCCIÓN “DE PROPIEDAD DEL ESTADO” PARA SER OTORGADOS A PARTICULARES RODEAN AL TERRITORIO COMUNAL, CONSTITUYÉNDOSE LA PROPIEDAD DE ESTA EN PRISIONERA O CERCADA POR VECINOS CIRCUNDANTES CON DERECHOS DE PROPIEDAD MEDIANTE CONCESIONES, AFECTÁNDOSE EL LIBRE TRÁNSITO EN ÁREAS ALEDAÑAS, DE USO Y/O APROVECHAMIENTO TEMPORAL.

20. SUPERPOSICIÓN DE LAS CONCESIONES EN EL PERÚ - Superposición de concesiones forestales • “OSINFOR INICIA NUEVO PROCESO DE SUPERVISIÓN DE CONCESIONES FORESTALES EN MADRE DE DIOS El 2009 se llevaron a cabo 78 supervisiones a concesiones forestales y se detectó que 46 incumplieron los contratos suscritos con el Estado, por lo que se les inició un Proceso Administrativo Único (PAU), que podría culminar con la declaratoria de caducidad. El 58 % de los concesionarios forestales incumplieron los contratos.

21. SUPERPOSICIÓN DE LAS CONCESIONES EN EL PERÚ - Superposición de concesiones mineras El territorio Nacional está constituido por 128 millones de hectáreas, del cual se ha concesionado para fines de la actividad minera la cantidad de 19 millones de hectáreas, que equivale a un 15 % del mismo. AL COMPARAR LOS MAPAS OBSERVAMOS LA SUPERPOSICIÓN DE LAS CONCESIONES SOBRE TERRITORIOS DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS DEL PERÚ.

22. Concesiones Mineras del Perú Junio - 2010

23. Analizando el grafico Nº10 podemos constatar……. En la región La Libertad se tiene un total de 1’195,932.15 has., de concesiones mineras, sin embargo en la provincia de Pataz donde operan empresas minera extrayendo oro, se ubican los distritos mas pobres del Perú: Ongón (97,2% pe), Bambamarca (92,4% pe), según el mapa de pobreza del INEI al 2009. Esto sí nos permite afirmar que estaríamos siendo víctimas de un engaño al pretender convencernos de que la promoción de la inversión privada y de las concesiones sirven a los intereses del desarrollo de los pueblos.

24. SUPERPOSICIÓN DE LAS CONCESIONES EN EL PERÚ -Superposición de concesiones de hidrocarburos Podemos apreciar que por el análisis visual nos permite afirmar que en la parte de selva del Perú las concesiones de lotes de hidrocarburos están superpuestas a los territorios de las comunidades, pueblos originarios y habitantes no contactados, los lotes de hidrocarburos están encima de los territorios de las comunidades nativas de la Selva. EN LA SIERRA DE CENTRO A NORTE TOTALMENTE CUBIERTO POR CONCESIONES DE HIDROCARBUROS QUE SE SUPERPONEN SOBRE TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS. LO MISMO SE OBSERVA EN LA PARTE SUR EN LOS DEPARTAMENTO DE AREQUIPA, MOQUEGUA, TACNA Y PUNO . EL 97 % (APROXIMADAMENTE),DE NUESTRO LITORAL ESTA CONCESIONADO PARA LA EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS, AFECTÁNDOSE A LAS COMUNIDADES NATIVAS DEL LITORAL MARÍTIMO PERUANO.

25. CONFLICTO SOCIAL POR LA DEFENSA DE LA TIERRA EN EL PERÚ • El desborde popular, según casos: • - Proyecto Hidroeléctrica Inambari (Puno, Madre de Dios) • - Proyecto Tía María- Southern Perú (Arequipa) • Bagua (Amazonas) • Tambogrande (Piura) • Nativos Achuar – Emp. PLUS PETROL (Loreto) • Criterios utilizados por las comunidades indígenas para su protección. • Aspectos sociales y ambientales. • Aspectos Jurídicos y políticos • Aspectos Culturales • De la resistencia cultural a la legitimidad de sus pueblos . • Un movimiento social que desafía a un modelo de desarrollo. • - Consolidación de un movimiento indígena a nivel nacional.

26. CAPITULO IV LA CONFIGURACION MULTINACIONAL Y PLURALIDAD DEL PERU DESARROLLAMOS UNA ANÁLISIS DE LOS DESARROLLADO EN LOS TRES PRIMEROS CAPÍTULOS PARA CULMINAR Y HACER NUESTRO EL APORTE Y RECOMENDACIONES RECOGIDAS DE LOS DIRIGENTES DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

27. LA CONFIGURACION MULTINACIONAL Y PLURALIDAD DEL PERU EL RETO DEL ESPACIO ANDINO Y LA CONFIGURACIÓN ÉTNICA DEL PERÚ: EL MUNDO DE TODAS LAS SANGRES . HACIA UN ORDENAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL DESARROLLO INTEGRAL AUTO SOSTENIDO EN PERSPECTIVA. LA PROPUESTA DE LOS TITULARES DEL DERECHO DE PROPIEDAD DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS L

28. CONCLUSIONES 1. La globalización y la expansión de los mercados han ampliado significativamente las fronteras agrícolas, afectando los bosques primarios de las cuencas hidrográficas. Al mismo tiempo, los territorios indígenas y los derechos indígenas están pobremente establecidos, por lo cual se ven constantemente afectados por el incremento de la infraestructura urbana, la tala indiscriminada de bosques y extracción de hidrocarburos y minerales. Mas de un 25 % de la Amazonia peruana esta lotizada para la explotación de hidrocarburos y minería, y los lotes se superponen a territorios de las comunidades nativas, reservas territoriales y aéreas naturales protegidas. Dado que el subsuelo y los bosques esta bajo dominio del Estado, las comunidades están obligadas a prestar servidumbre a las empresas extractivas para la explotación de estos recursos, es decir a ayudar a que otros se beneficien con los recurso de todos los peruanos, mientras ellos permanecen en la pobreza y son excluidos de los planes de desarrollo del Estado privatizador.

29. 2. La explotación de los recursos naturales, especialmente la madera, se hace mayormente en forma ilegal. Esta ilegalidad fomenta una cadena de actos de corrupción que involucra a servidores públicos, y a los propios comuneros (necesitados o ambiciosos), debilitando sus instituciones comunales. Por otro lado, la presencia del Estado es muy débil, creándose un ambiente de desorden donde rige la ley del mas fuerte. En este contexto, los habitantes originarios han constituido a lo largo de las ultimas décadas organizaciones a nivel local, regional y nacional, con el fin de defender sus territorios, recursos naturales, derechos e identidad cultural. El marco legal existente debe revisado para garantizar el manejo sostenible y la conservación de los recursos naturales, y la captación de renta por el Estado, considerando que la base del sistema son las concesiones que se entregan a particulares para la explotación.

30. 3. La información de las tablas con datos estadísticos y la figuras graficas con mapas comparativos de este trabajo nos muestran las superposiciones de las concesiones forestales, mineras, y de hidrocarburos sobre las tierras y/o territorios de los pueblos originarios y de habitantes indígenas no contactados o en contacto inicial e inclusive de las reservas naturales protegidas y de las reservas territoriales.

31. 4. La actividad de explotación de las concesiones por parte de los empresarios no están contribuyendo al desarrollo de los pueblos en cuyos territorios se efectúan dichas actividades extractivas. Existen incumplimiento de los acuerdos contractuales vinculados a las concesiones por parte de los empresarios en perjuicio de los pueblos originarios, del ambiente, los derechos laborales, sociales y del Estado.

32. 5. Las comunidades indígenas han manifestado que el denominado “derecho de consulta” propuesto por el Gobierno Nacional no esta acorde con sus requerimientos y debe adecuarse al convenio 169 de la OIT y rechazan el desarrollo de actividades extractivas en sus territorios, reclamos que alcanzaron su clímax en los sucesos de Bagua, producidos durante el denominado paro amazónico .

33. 6. Las organizaciones indígenas tomarian acciones legales en materia de violación de derechos humanos en instancias nacionales e internacionales, y medidas cautelares que busquen el respeto irrestrictos de su derechos integrales, así como de medidas que afecten económicamente a las empresas mediante el pago de altas indemnizaciones por daños a la vida, salud y medio amiente.

34. 7.- La propuesta de desarrollo andino se sustenta en el modelo del ecosistema andino, donde prevalece el principio de la cadena de vida o el sistema de vida de su hábitat, por tanto, impulsaron y aun continúan practicando cotidianamente el sistema de reciprocidad social andina, dentro del modelo de la estructura del parentesco y de las relaciones interpersonales y colectivas. Por lo que, la interculturalidad es la extensión del modelo de vida colectiva y que cuando contraviene el Estado, se produce el desborde popular en defensa de sus recursos naturales y humanos.

35. 8. Existe la necesidad urgente de reparar el derecho cultural de los diversos pueblos originarios y de aprender, revalorar y difundir el conocimiento del ecosistema andino y el modelo de vida de la solidaridad social, en perspectiva del desarrollo auto sostenido y colectivo del país y del mundo. Donde, las diversas organizaciones comunales, cooperativas, asociativas, mixtas, publicas y privadas se interconecten e interactúen con el fin de lograr el desarrollo intercultural e interétnico del Perú.

36. LOS INTEGRANTES DEL GRUPO 5 AGRADECEN SU AMABLE ATENCION