תוכנית עבודה ל- 2008

1. משרד הרווחה והשירותים החברתיים תוכנית עבודה ל- 2008 מגיש: נחום איצקוביץ, מנכ"ל 1

2. חזון חברתי לישראל מדינת ישראל תהה מדינת רווחה בעלת לכידות חברתית גבוהה וחברה אזרחית פעילה פעילות הממשלה תתבסס על ערכים של צדק ושוויון והיא תפעל לצמצום הפערים החברתיים ולקידום שוויון ההזדמנויות

3. יעוד המשרד ייעוד המשרד הוא לעסוק במניעה, הגנה, שיקום, העצמה וסיוע לכל אדם, משפחה וקהילה הנתונים במצבים של משבר זמני או מתמשך מפאת מוגבלות, עוני והדרה, סטייה חברתית, קשיי תפקוד, גיל, אבטלה, אפליה, ניצול ופגיעה

4. חזון המשרד • המשרד שואף • לספק לכל אדם, משפחה וקהילה את מיטב שירותי • הרווחה להם הם זקוקים • להגביר את שוויון ההזדמנויות בין האזרחים ובין הקהילות • להשתתף באופן פעיל בעיצוב המדיניות החברתית-כלכלית של הממשלה • לפתח את כוח-האדם והידע המקצועי במטה, במערך הפיקוח ובשדה

5. מגמות עיקריות ואילוצים בסביבת המשרד • צמצום מחויבויותיה של המדינה לרווחת האוכלוסייה • החמרת הבעיות החברתיות ופערים גדלים בין מטלות ומשאבים • שינוי בדפוסי המשפחה • מיקור חוץ של שירותי הרווחה • מעורבות גדלה של המגזר השלישי • ירידה ביכולת התפקוד של רשויות מקומיות חלשות • קשיים גדלים ביישום החקיקה הקיימת • פנייה גוברת לבתי המשפט בבקשה למימוש זכויות • התמחות יתר על חשבון ראייה קהילתית וכוללנית • העדר מסורת של מדידת תוצאות • רמת מחשוב נמוכה

6. יעדים רב-שנתיים עיקרייםמתוך מסמך המדיניות של המשרד לשנים 2013-2008 • מעורבות פעילה בעיצוב המדיניות החברתית-כלכלית • ניטור שוטף של סוגיות חברתיות בחברה הישראלית • הובלת תוכניות חברתיות מרכזיות של הממשלה • הגברת הנגישות לשירותים חברתיים לכל אוכלוסיות היעד • הקמתם של שירותי רווחה אזוריים • דגש על שירותים בקהילה וחיזוק קהילות בסיכון ובמשבר • רפורמה במחלקות הרווחה המקומיות ותקינת עומסים • הגברת האיתור המוקדם ופעולות המניעה בקהילה • קידום שותפויות עם ארגוני המגזר השני והשלישי • שיפור יכולת המשילות: פקוח, רגולציה, הכשרה והערכה • מוכנות מתמדת לחרום

7. פיתוח שירותים נוספים בקהילה ב- 2007 מעבר לפעילותו השוטפת של המשרד, פותחו בשנה החולפת המענים הבאים: • הרחבת השירותים בקהילה: כ - 30,000 ילדים והורים מקבלים שירותים בקהילה, למעלה מ 1000 ילדים חזרו ממסגרות חוץ ביתיות ומטופלים בקהילה. • תוכנית "צדק מאחה": הועדה של נפגעי עבירה עם הפוגעים בהם במטרה להגיע להסכם לתיקון נזקי העבירה. כ- 3250 איש לקחו חלק בתוכנית חדשנית זו. • הרחבת והקמת מרפאות שיניים בכל הארץ לטיפול באדם המפגר: הקמה של 14מרפאות שיניים ברחבי הארץ המבצעות טיפולי שיניים מורכבים לאוכלוסיית המפגרים. שיפור משמעותי ברמת ואיכות החיים של אוכלוסייה זו. • פיתוח של מערכי דיור מוגן והוסטלים לאוכלוסיית אגף השיקום. • פיתוח מערך החירום המשרדי: במסגרות המשרד, חוץ ביתיות, ברשויות ובמטה. • נוער חרדי מנותק: פיתוח מענים מקצועיים לאוכלוסייה זו. אימוץ התוכנית הניסיונית והרחבתה מ- 9 מסגרות ל- 15, והכפלה ב- 2.4 מכסות לכדי 357 מכסות.

8. יעדי המשרד ל- 2008 • טיפול בילדים ובבני נוער בסיכון – יישום "התחלה טובה" ו"דוח שמיד" • שילוב תעסוקתי למוגבלים – יישום "דוח לרון" • רפורמה במחלקות הרווחה ומתן קדימות לרשויות החלשות • שיפור איכות השירות ויכולת המשילות של המשרד • מניעה וטיפול באלימות במשפחה ובחברה • פיתוח מענים לקבוצות מוחלשות • סיוע למשפחות וליחידים החיים בעוני • פיתוח שירותי רווחה וחיזוק קהילות בעת חירום

9. עיקרי התכנית הלאומית לטיפול בילדים ובבני נוער בסיכון הקטנת היקף הילדים ובני הנוער המצויים במצבי סיכון תוך הקצאה מחדש של משאבי הממשלה והקמה של מערך רב-תחומי של שירותים בישובים (גילאי 0-6 " התחלה טובה" בשיתוף הג'וינט) מי הם הילדים בסיכון? • 49אלףילדים ובני נוער סובליםמהתעללות • 135 אלףילדים חשופיםלאלימות הורים • 4,900ילדים נפגעיתקיפה מינית • 30,000נערים ונערותמנותקים

10. יעד הדגמה מס' 1: טיפול בילדים בסיכון – מדדי התוצאה • ועדה בין-משרדית קבעה 13 יעדי תוצאה בכל תחומי החיים דוגמאות: • הקטנת אחוז הילדים ובני הנוער החשופים להתעללות ולהזנחה • צמצום מספר הפעוטות בסיכון התפתחותי מוטורי, רגשי ושפתי • צמצום אחוז הילדים שאינם מוכנים לכיתה א' • ירידה באחוז בני הנוער שבגיל 18 אינם משתלבים במסגרת נורמטיבית • במהלך 2008 יאספו נתוני הבסיס בתחומים אלה ויקבעו עבורם מדדי תוצאה כמותיים

11. טיפול בילדים בסיכון – המשימות העיקריות ל- 2008 א. הנחת התשתית הארגונית לתכנית הבין-משרדית • הפעלה של מטה היישום לו שותפים 6 משרדי הממשלה • גיוס והכשרה של של 54 מנהלי תוכנית בישובים • גיבוש הצעת מחקר להערכה מעצבת ולניהול הידע • הכשרת הצוותים של המשרדים והגופים השותפים בכל הרמות ב. השלמת התכנון של התכניות היישוביות במהלך 2008 ג. הפעלת תוכניות ראשוניות ביישובים ד. פיתוח מערכות מידע ומחשוב כל הנ"ל: בהיקף של כ- 75 מיליון ₪ ל- 2008 (הרשאה להתחייב של 155 מש"ח)

12. יעד הדגמה מס' 2:עיקרי דוח לרון • ניוד אנשים עם מוגבלויות מתעסוקה מוגנת דרך תעסוקה נתמכת ועד להשמה בשוק הפתוח • מתוך 190 אלף מקבלי קצבת נכות, כ- 30 אלף בלבד (15%) משולבים בתעסוקה על סוגיה: • תעסוקה מוגנת: מסגרת המיועדת רק לאנשים עם נכות וכושר יצרני נמוך • תעסוקה נתמכת: תעסוקה בשוק הפתוח בליווי תמיכה טיפולית-שיקומית

13. יעד הדגמה מס' 2:שילוב תעסוקתי למוגבלים ולאוכלוסיות מודרות– מדדי התוצאה • הגדלת מספר האנשים עם מוגבלויות שישתלבו בתעסוקה נתמכת בשוק הפתוח ב- 850: ניוד 350 מתעסוקה מוגנת לנתמכת ו- 500 בלתי-מועסקים • הגדלת ההכנסה הכוללת מגימלת נכות ומעבודה לכ- 850 איש/ה, על-ידי התאמת דרגות שכרם לשכר מינימום מופחת

14. יעד הדגמה מס' 2:שילוב תעסוקתי למוגבלים המשימות העיקריות ל - 2008 א. רפורמה בקצבאות הנכות: הגדלת ההכנסה הכוללת שאינה פוגעת בזכותו של נכה לקצבת נכות ב. מתן עדיפות ותמריצים למעסיקים כדי לעודדם לשלב אנשים עם מוגבלויות בעבודה (בשותפות בין-משרדית עם התמ"ת, משרד הבריאות ובט"לא) ג. פיתוח מגוון שירותי תעסוקה נתמכת בתקצוב של 10 מליון ₪, לצורך שילוב אנשים עם מוגבלויות בתעסוקה בשוק החופשי

15. תודה