Aula 4: Weber, a Política e a Burocracia, os Tipos de Dominação

1. Estrutura e Dinâmica Social Aula 4: Weber, a Política e a Burocracia, os Tipos de Dominação

2. Max Weber • Foco na ação social (indivíduo) • Liberal (direitos individuais) • Análise da ascensão do capitalismo racionalização das organizações • Busca explicações para além da economia neste processo (racionalidades) Resumo das Ideias Weberianas

3. Max Weber Burocracia X Patrimonialismo Burocracia Patrimonialismo Forma de organização da época feudal (patriarcal) Dominação pela família e agregados Concretiza as vontades do dominante Vínculos e relações pessoais Ordenamento baseado nas tradições • Forma de organização que surgia no processo de racionalização (e capitalismo) • Baseada em regras da razão • Baseada em princípios (não discricionariedade) • Baseada em hierarquia • Inerente ao Estado de direito Ambas as formas são permanentes e correspondem a momentos históricos específicos

4. Max Weber • Origens: • Orientação do homem para atividade produtiva • Racionalização da conduta em todas as esferas da vida • Separação do homem dos métodos de produção • Especialização de tarefas • Desenvolvimento de economia monetária • Crescimento das tarefas administrativas do Estado Moderno • Desenvolvimento tecnológico e aumento da produtividade (necessidade de controle) • Consequência: Orientação dos Meios aos Fins Burocracia

5. Max Weber • Características: • Caráter legal das normas e regulamentos • Caráter formal das comunicações • Caráter racional e divisão do trabalho • Impessoalidade nas relações • Hierarquia da autoridade • Rotinas e procedimentos • Competência técnica e Meritocracia • Profissionalização dos participantes • Completa previsibilidade do funcionamento Burocracia

6. Max Weber • POLÍTICOS • - Organizados em partidos, • Seguem ideologias e paixões, • Representam o povo, • Podem mudar regras • Política como vocação • BUROCRATAS • Competência técnica, • lógica na conduta, • fiel obediência aos políticos • Não questiona regras • Responsabilidade hierárquica POVO Indivíduos com interesses próprios, baseados em racionalidades

7. Max Weber • Burocracia é condição para estado de Direito (garantias) • Burocracia é condição para Democracia • NO ENTANTO, Burocracia pode ser uma ameaça à democracia e à garantia dos direitos • Riscos: • Burocratas tomarem decisões, • Terem poder não legítimo (anti-democrático) • Acabarem com os direitos (e decisões) individuais • Soluções: • Políticos controlarem burocratas • Povo controlar políticos Burocracia e o Estado Democrático de Direito

8. Max Weber • Questão-chave: por que os dominados obedecem? • Análise da obediência • Dominação sem legitimidade é despotismo • Motivos para obediência: • Depende de condições utilitárias • Depende do costume • Depende do afeto (inclinação pessoal) • Motivos levam a tipos de dominação (históricas, não estanques): • Dominação Racional • Dominação Tradicional • Dominação Carismática Tipos de Dominação

9. Max Weber • Líder: servidor do Estado • Fundamento: racionalidade • Tipo de organização: burocrática • Quadro administrativo cumpre regras • Obediência às regras • Obediência ligada aos cargos hierárquicos Dominação Racional/Legal

10. Max Weber • Líder: patriarca ou senhor feudal • Fundamento: passado • Tipo de organização: patriarcal ou patrimonialista • Servidores e súditos obedecem ao patriarca • Obediência pela dignidade (fidelidade, tradição) • Ordem fixada pela tradição Dominação Tradicional

11. Max Weber • Líder: Profeta, demagogo • Fundamento: devoção e confiança • Devoção afetiva ao senhor e seu carisma • Arrebatamento emotivo e reconhecimento • Existência de líderes e apóstolos • Só dura enquanto durar o carisma • Relação com líder é pessoal • Obediência a uma missão • Não tem comportamento racional nem econômico (topo puro) • Instável Dominação Carismática

12. Max Weber • Discorra sobre o modelo burocrático weberiano, considerando: • Por que surgiu e qual sua relação com o momento histórico/econômico/social • Os impactos desse tipo de organização para a estruturação e execução das atividades da organização • Suas vantagens e desvantagens • Seus impactos para a democracia Atividade