Teoria da Burocracia

1. Instituto Superior de saúde do Alto Ave Teoria da Burocracia Princípios de Administração Enfermagem – 4º Ano/2º Semestre Docente: Almerindo Domingues

2. Administração: Evolução Histórica • Conceito de administração • Século XVIII • Revolução Industrial • Aparecimento da máquina • Trabalhador Máquina

3. Administração: Evolução Histórica • Teoria Administrativa • Era Industrial Clássica • Era Industrial Neoclássica • Era da Informação

4. Administração: Evolução Histórica • Era Industrial Clássica • Final séc. XIX – meados séc. XX • Aspectos prescritivos e normativos • Teorias • Clássica • Burocrática • Relações Humanas • Fonte de riqueza Capital financeiro

5. Administração: Evolução Histórica • Era Industrial Neoclássica • 1950 – 1990 • Mercados regionais, nacionais e internacionais Instabilidade

6. Administração: Evolução Histórica • Era Industrial Neoclássica (cont.) • Teorias • - Neoclássica • - Estruturalista • - Comportamental • - Sistemas • - Contingência - Clássica - Burocrática - Relações Humanas • Conceitos - Prescritivos e Normativos - Descritivos e Explicativos

7. Administração: Evolução Histórica • Era da Informação • 1990 Capital intelectual Capital financeiro Conhecimento

8. Administração: Evolução Histórica • Era da Informação (cont.) • Tecnologia da Informação • Menor espaço • Menor tempo • Maior contacto Internet Globalização da Informação Globalização da Economia

9. Teoria da Burocracia: Nota Histórica • Teoria da Burocracia • Max Weber (1864 – 1920) • Compreende a organização do indivíduo num contexto das sociedades industriais • Falhas nas teorias Clássica e das Relações Humanas • Desenvolvimento empresarial • Aumento do número de trabalhadores

10. Teoria da Burocracia: Nota Histórica • Teoria da Burocracia (cont.) • Foca a estrutura e os indivíduos da organização • Cria modelo de organização • Regras racionais • Descrever variáveis • Descrever comportamento dos membros

11. Caracterização da Burocracia “Baseada nas leis, regras, nos regulamentos e nos procedimentos como princípios de legitimação. É independente da pessoa que o exerce. O líder exerce apenas o poder que a lei lhe confere e os subordinados obedecem porque aceitam a lei que o líder representa. Este poder é administrado por meio de uma organização burocrática.” (Chambel e Curral, 1995)

12. Caracterização da Burocracia • Máxima eficiência • Racionalidade • Adequação dos meios para atingir os fins • Ajuste dos meios de acordo com resultados esperados • Organização minuciosa • Normas impessoais e hierárquicas • Controlo exaustivo de actividades

13. Caracterização da Burocracia • Burocracia fundamenta-se em seis dimensões: • Divisão do trabalho • Hierarquia de autoridade • Regulamentação • Comunicações formalizadas • Impessoalidade • Competência profissional

14. Caracterização da Burocracia • Características que influenciam o desempenho das organizações • Impessoalidade das relações • Formalidade das comunicações • Legalidade das normas e regulamentos • Racionalidade • Sistema hierarquizado • Meritocracia • Competência técnica • Divisão de trabalho • Profissionalização • Padronização de normas e procedimentos

15. Teoria Burocrática e Estrutura Organizacional • Burocracia enfatiza • Estrutura organizacional • Desenvolvimento de relações entre órgãos da organização • Hierarquia de normas e princípios • Sistematização de conhecimentos • Sistema de classificação das organizações • Classifica as organizações • Selecção de sistema de gestão

16. Teoria da Burocracia: Vantagens • Adequação dos meios Objectivos • Conhecimento da própria função Rigor • Rapidez na tomada de decisões • Delimitação de funções Interpretações ambíguas de cargos

17. Teoria da Burocracia: Vantagens Redução de erros e custos • Padronização de normas e procedimentos • Selecção de funcionários baseia-se nas suas competências Limites e responsabilidades de cargo • Redução de conflitos

18. Teoria da Burocracia: Vantagens • Firmeza e uniformidade na tomada de decisões Execução de procedimentos sem defeito Regras da organização • Confiabilidade • Organizações hierarquizadas • Especialização na área de intervenção • Promoções dependentes da competência técnica e pessoal

19. Teoria da Burocracia: Desvantagens • Despersonalização do relacionamento • Privilégio dos cargos • Diminuição das relações interpessoais • Padronização das normas e procedimentos Conformismo Declínio da criatividade • Impessoalidade e formalismo Documentação de comunicações Conformismo

20. Teoria da Burocracia: Desvantagens Resistência à inovação • Conformismo e formalismo • Despersonalização no atendimento Conflitos com o público • Exibição de sinais de poder Sistema hierarquizado de autoridade

21. Teoria da Burocracia e Enfermagem • Enfermagem • Grande número de elementos com diversas tarefas • Necessidade de estabelecer normas • Eficiente divisão do trabalho • Relacionamento entre os indivíduos Aumentar qualidade na prestação de cuidados

22. Teoria da Burocracia e Enfermagem • Aplicada de forma ponderada pode ser útil para a Enfermagem Competências técnicas especializadas Superiores hierárquicos Profissionais de Enfermagem Comportamentos definidos estrategicamente • Comporta aspectos positivos e negativos

23. Teoria da Burocracia e Enfermagem • Aspectos positivos • Impessoalidade na distribuição de tarefas • Racionalidade Objectivos • Rapidez na execução de tarefas e procedimentos • Redução de conflitos entre profissionais

24. Teoria da Burocracia e Enfermagem • Aspectos negativos • Valorização extrema das normas e regras Registos ; Cuidados • Resistência à inovação • Atitude mecanicista • Desmotivação e insatisfação na equipa de trabalho Prestação de cuidados aos utentes

25. Bibliografia • CAMARA, Pedro B.; GUERRA, Paulo Balreira; RODRIGUES, Joaquim Vicente – Humanator – Recursos Humanos & Sucesso Empresarial. 4ª ed. Lisboa: Publicações Dom Quixote, 2001. • CHAMBEL, Maria José; CURRAL, Luís – Psicossociologia das Organizações. Lisboa: Texto Editora, 1995. • CHIAVENATO, Idalberto – Administração dos novos tempos.2ªed. Rio de Janeiro: Editora Campus, 1999.

26. Bibliografia • FREDERICO, Manuela; LEITÃO, M. Anjos - Princípios de Administração para Enfermeiros. • HAMPTON, David R.- Administração Comtemporânea-2ªed. Trad.Lauro Santos Blandy e António César Amaru Maximiano. São Paulo: MacGraw-Hill, 1983 • KURCGANT, Paulina (Coord.), et all – Administração em Enfermagem. São Paulo: EPU, 1991. • http://www.ead.fea.usp.br/cad-pesq/arquivos/v08-1art01.pdf (acedido a 8/11/2006 às 10:45h).

27. Trabalho realizado por: Alexandra Neves Ana Rita Abreu Andreia Cunha Catarina Pereira Claudina Martins Mª Clara Machado Nídia Pinto Sílvia Faria