Il primo ciclo in Lombardia: esperienze e impegni per l’a.s. 2005/2006

1. Il primo ciclo in Lombardia: esperienze e impegni per l’a.s. 2005/2006 Milano, 3 ottobre 2005 Anticipi e generalizzazione della scuola dell’infanzia: la crescita del sistema integrato Renato Rovetta Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

2. La generalizzazione della scuola dell’infanzia (Legge 53/03, art.2; D.L.vo 59/04, art.1): a che punto siamo in Lombardia? • a.s.2004/05: 99,6 bambini 3-5 anni iscritti nelle scuole dell’infanzia ogni 100 bambini residenti 3-5 anni • a.s.’99/00 (Istat): Lombardia: 98,6 – Italia: 98,5 (Liguria, Marche: 102,7 – Sicilia: 91,8) Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

3. La scuola dell’infanzia in Lombardia: una rete di servizi educativi capillare e diffusa • 3.074 scuole, punti di erogazione del servizio *361 comunali (11,7%) Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

4. L’offerta lombarda di scuola dell’infanzia: un articolato e complesso sistema integrato • Nell’a.s.04/05: • 107.590 (41,6%) bambini nelle scuole statali • 146.876 (56,8%) bambini nelle scuole non statali paritarie • 3.894 (1,5%) bambini nelle scuole non statali non paritarie Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

5. Il sistema integrato di scuola dell’infanzia, in Lombardia e in Italia alunni nella scuola dell’infanzia statale (% sul totale a.s.’04/05) Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

6. Andamento demografico della popolazione in età di scuola dell’infanzia (3-5 anni) • previsioni di decremento … Previsioni della popolazione 2001-2021 Direzione statistica Regione Lombardia 2002 • … compensato dalla crescita della natalità straniera Alunni con cittadinanza non italiana nella scuola dell’infanzia statale Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

7. Andamento della popolazione scolastica nella scuola dell’infanzia statale • Un costante aumento degli iscritti e un’espansione del servizio … • … gestito attraverso un uso accorto e ottimale delle risorse Bambini per sezione: da 24,1 a 24,9 Bambini per posto: da 11,7 a 12,5 Italia: 12,5 OCSE: 14,4 Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

8. Andamento della popolazione scolastica nella scuola dell’infanzia statale • Il numero degli iscritti dovrebbe tendere, nei prossimi anni, a stabilizzarsi • Vi sono già segnali di rallentamento, in alcune province, nel trend di crescita degli iscritti e delle liste d’attesa Variazione (%) iscritti in OdF tra a.s ’04/’05 e ’05/’06 In Lombardia le risorse del sistema integrato appaiono, nel loro insieme, adeguate a garantire la generalizzazione della scuola dell’infanzia e un servizio educativo di qualità, tuttavia …. Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

9. Liste d’attesa • 3.050 bambini (2,8%) in età 3-5 anni risultano in lista d’attesa (6/’05) … Bambini 3-5enni in lista d’attesa (% sul totale) a.s.05/06 Problematiche relative alle liste d’attesa: difficile quantificazione doppie iscrizioni • … ma è in diminuzione il numero delle nuove sezioni richieste e non autorizzate (da 3,8% a 2,7%) Nuove sezioni richieste e non autorizzate a.s. ’04/’05, ’05/’06 Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

10. Anticipi • Le domande di iscrizione alla scuola dell’infanzia statale di bambini in anticipo sono in aumento … • … ma solo la metà dei bambini in anticipo viene accolta (a.s. ’05/’06) Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

11. Monitoraggio delle intese locali • L’accoglimento delle domande è subordinato al verificarsi localmente delle condizioni descritte dalla C.M. n.2 del 13.01.’04: esaurimento delle liste d’attesa, disponibilità di posti, assenso del Comune • Al fine di facilitare la verifica, in sede locale, di tali condizioni e attivare politiche coordinate di programmazione dell’offerta di scuola dell’infanzia, l’Ufficio Scolastico regionale e ANCI Lombardia hanno promosso una comune strategia di monitoraggio e sostenuto l’istituzione di tavoli locali • Nell’ambito della collaborazione con ANCI Lombardia l’Ufficio Scolastico Regionale ha avviato (Comunicazione prot. 14966 del 15/9/05) un monitoraggio delle forme di accordo locale per all’accoglimento dei bambini anticipatari attraverso la raccolta delle intese locali sottoscritte tra Istituzioni scolastiche e Comuni • Primi esiti parziali: • In generale, assenso del Comune (spesso come comunicazione del sindaco, senza intese formalizzate) • Disponibilità a intervenire sull’arredo e piccoli interventi strutturali, oltre che sui servizi strumentali • In qualche caso individuata una figura di supporto (educatore, assistente) Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia

12. Linee di azione dell’USR Lombardia • Obiettivo della generalizzazione del servizio educativo di scuola dell’infanzia, prioritariamente ai bambini in età 3-5anni • Sostegno allo sviluppo del sistema integrato locale attraverso la valorizzazione della funzione di regia dell’ente locale, con il supporto di ANCI e CSA competente e la collaborazione della FISM • Sviluppo delle iniziative e degli strumenti di rilevazione e monitoraggio al fine acquisire elementi conoscitivi utili per una puntuale rilevazione della situazione esistente e definire una quantificazione rigorosa del fabbisogno • Pubblicizzazione e diffusione ai decisori locali di tutti gli elementi conoscitivi disponibili • Riutilizzo di risorse non impegnate o risparmiate in altri settori • Monitoraggio e razionalizzazione dei flussi di finanziamento alle scuole dell’infanzia paritarie (77.267.891 di euro nell’a.s. ’03/’04) • Sviluppo dell’azione di monitoraggio, coordinamento del Gruppo tecnico (ispettori della scuola dell’infanzia, Regione Lombardia, ANCI, FISM, FORAGS) Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia