B_FoEU Fondy EU a jejich čerpání 6 – Operační programy

1. VŠFS Kombinované studium Letní semestr 2011 Most B_FoEUFondy EU a jejichčerpání6 – Operační programy

2. Nástroje Politiky HSS

3. Fondy EU – ČR 2007-2013

4. Příklady – územní spolupráce • Přeshraniční spolupráce • Nadnárodní spolupráce • Meziregionální spolupráce

5. Přeshraniční spolupráce • http://www.euroregion-silesia.cz/show_text.php?id=cinnost-cinnost-skolstvi_spoluprace_skol

6. Příklad: ACCESS (CentralEurope) • Podpora a propagace inovací • Analýza regionálních inovačních prostředí • Peer hodnocení • Pilotní akce (založení klastrů) v zúčastněných regionech • Semináře, konference • www.central-access.eu

7. Příklad: BICY (CentralEurope) • Projekt na podporu cyklistické dopravy • Výměna zkušeností • Financování projektování konkrétních tras pro 3 pražské městské části • Financování pilotních projektů • Semináře, konference • www.bicy.it

8. Meziregionální spolupráce • http://www.interreg4c.eu/approved_projects.html

9. Struktura operačního programu • Operační program • Prováděcí dokument

10. VŠFS Kombinované studium Letní semestr 2011 Most B_FoEUFondy EU a jejichčerpání7– Financování projektů

11. Projektový cyklus

12. Financování projektů

13. Financování projektů - investiční

14. Financování projektů - neinvestiční

15. Projektový záměr • Financování projektu • V projektovém záměru

16. Veřejná podpora • Podle čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem, nestanoví-li Smlouvy jinak.

17. Veřejná podpora 4 základní kritéria definice veřejné podpory: • podpora je poskytnuta státem nebo z veřejných prostředků • podpora zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví podnikání a je selektivní • je ovlivněn obchod mezi členskými státy a • je narušena nebo hrozí narušení soutěže.

18. Veřejná podpora • 1. JE PODPORA POSKYTNUTA STÁTEM NEBO Z VEŘEJNÝCH PROSTŘEDKŮ?

19. Veřejné prostředky • Případy, kdy nejsou veřejné prostředky zapojeny: • veřejné prostředky nejsou zapojeny, pokud nedochází k přímému nebo nepřímému ovlivnění veřejných rozpočtů (pokud jsou tedy například zatíženi pouze koneční uživatelé podporovaných služeb) • zákonná opatření, která nemají dopad na příjmy veřejných rozpočtů (např. stanovení minimálních prodejních cen, či regulace stanovící právní vztahy mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem) • soukromé fondy, nad nimiž stát nevykonává kontrolu

20. Veřejná podpora • 2. ZVÝHODŇUJE PODPORA URČITÉ PODNIKY NEBO URČITÉ ODVĚTVÍ PODNIKÁNÍ A JE SELEKTIVNÍ? • Pojmem podnik se rozumí jakákoli entita, která vykonává ekonomickou činnost, bez ohledu na její právní status nebo způsob, jakým je financována. V českém právním prostředí je tedy podnikem jakákoliv fyzická nebo právnická osoba, jakékoliv sdružení nebo seskupení osob bez právní subjektivity, jakož i každý veřejný orgán, buď se samostatnou právní subjektivitou, nebo spadající pod orgán veřejné moci, který takovou samostatnou právní subjektivitu má. Podstatná je provozovaná činnost podniku, zda jí lze považovat za ekonomickou či nikoliv. Ekonomickou činností se v souladu s rozhodovací praxí rozumí nabízení zboží a/nebo služeb na trhu. Ani neziskovost v konkrétním případě nehraje zásadní roli. • Zvýhodnění představuje stav, který by za běžných tržních podmínek nenastal. Ke zvýhodnění dochází už tehdy, kdy podpora snižuje náklady, které by musel příjemce za běžného fungování nést ze svého rozpočtu. • Selektivní opatření je takové, které není aplikováno vůči všem podnikům na trhu stejně a nelze jej tedy označit za obecné opatření.

21. Ekonomická činnost • Příklady činností, které nejsou evropskými institucemi považovány za ekonomické • činnosti, které představují výkon státních výsad • činnosti armády, policie, orgánů veřejné správy, apod. • činnosti, které mají čistě sociální povahu • režimy povinného pojištění, které plní výlučně sociální funkci • činnost veřejného školství financovaného obecně z veřejných prostředků

22. Podnik • Z judikatury evropských institucí vyplývá, že podnikem může být: • podnikající fyzická osoba • právnická osoba (není rozhodující forma vlastnictví – takže jak „veřejné“, tak „soukromé“) • veřejné orgány vykonávající ekonomickou činnost

23. Veřejná podpora • 3. JE NARUŠENA NEBO HROZÍ NARUŠENÍ SOUTĚŽE? • Narušení soutěže stejně jako další definiční znak veřejné podpory (ovlivnění obchodu mezi členskými státy) Evropská komise spíše předpokládá. • Soutěž je narušena tehdy, pokud opatření posílí postavení příjemce podpory oproti jeho konkurentům.

24. Narušení nebo hrozba narušení soutěže • Soutěž je narušena v případě, že finanční pomoc poskytnutá státem posiluje pozici podniku na trhu ve srovnání s ostatními soutěžiteli (například snížením investičních nebo provozních nákladů oproti svým konkurentům).

25. Zvýhodnění - příklad • Internet zdarma poskytovaný městskou částí v Praze

26. Zvýhodnění – řešení příkladu • Evropská komise konstatovala neexistenci zvýhodnění v těchto případech podpory: • městská bezdrátová síť (internet veřejným budovám a institucím, poskytování volného připojení k internetu pro služby veřejné služby – e-governmentu – a pro informace z veřejného sektoru pro obyvatele) – v Praze

27. Veřejná podpora • 4. JE OVLIVNĚN OBCHOD MEZI ČLENSKÝMI STÁTY? • Není stanovena žádná hranice, kdy již konkrétní opatření ovlivňuje obchod mezi členskými státy. Z judikatury však vyplývá, že i malá částky či malá velikost příjemce veřejné podpory může ovlivnit trh mezi členskými státy. • K ovlivnění obchodu zpravidla nedochází, pokud předmětné opatření působí pouze lokálně (regionálně) či příjemci podporovaných služeb pocházejí pouze z jednoho členského státu. • Podpora de minimis neovlivňuje obchod mezi členskými státy ani nenarušuje soutěž.

28. Ovlivnění obchodu mezi členskými státy • Ovlivnění obchodu nemůže být jednoznačně vyloučeno v případě, že příjemce podpory působí pouze lokálně, ani v případě kdy nevykonává žádnou exportní činnost anebo veškerý export podniku směřuje mimo Evropskou unii.

29. Příklady – ovlivnění obchodu mezi členskými státy: Ano nebo ne? • malé lokální muzeum • plavecký bazén, užívaný místními obyvateli • místní kulturní život (mobilní knihovny, venkovské kluby mladých, organizace kulturních akcí zachovávajících místní hodnoty) • malé přístavy s malým počtem cizinců • malé vysoké školy

30. Příklady – ovlivnění obchodu mezi členskými státy: Ano nebo ne? • NE: výuka převážně v národním jazyce, regionální působení – Přerov • divadelní a literární produkce (Praha) • městský dům v malém městě (Přerov) pořádající představení v národním jazyce, která lákají místní obyvatele • prodej bytů nebo bytových domů předem určenému subjektu (tvořenému výlučně stávajícími nájemníky)

31. Veřejná podpora – ANO nebo NE? • Přímé dotace • Státní záruky • Daňové úlevy • Privatizace za zvýhodněnou cenu • Navyšování základního kapitálu • Úvěry, půjčky se zvýhodněnou sazbou • Promíjení plateb sociálního a zdravotního pojištění • Budování infrastruktury na míru podnikání • Snížený nájem, výpůjčky nemovitostí • Finanční, kapitálové injekce, odkupy nebonitních pohledávek • Bezplatná reklama ve veřejnoprávní televizi

32. Veřejná podpora – ANO nebo NE? • Opatření, které nenaplňuje jeden ze znaků veřejné podpory • Obecná opatření (chybí selektivita) • Opatření pokrytá pravidlem „de minimis“ (podpora malého rozsahu) • Podpora do 200 000 eur za poslední 3 roky • Opatření respektující princip soukromého investora a soukromého věřitele (tj. jednání, které by se vyplatilo soukr. investorovi/věřiteli) • Kompenzace nákladů, vzniklých v souvislosti se službami obecného hospodářského zájmu

33. Veřejná podpora - cvičení • Podpora sportovních klubů

34. Veřejná podpora - cvičení • Podpora sportovních klubů • Profesionální: 2 nejvyšší soutěže, zapojení do ekonomických činností (přestupy, reklama, práva) • Možno dotovat v režimu de minimis • Amatérská sportovní činnost: kluby na nižší úrovni, tv jednoty • Výkonnostní úroveň sportu, mimo dosah pravidel o veřejné podpoře • Dotace na mládež v profesionálním klubu?

35. Veřejná podpora - cvičení • Mládež v profesionálním klubu • Pokud jde o státem uznané tréninkové centrum mládeže, nejedná se o VP • Stát tak plní své povinnosti ve vzdělávání

36. Veřejná podpora - cvičení • Školka v městské části • Vzdělávací projekt pro zaměstnance firem v silniční dopravě • Projekt na podporu vstupu nezaměstnaných osob na trh práce • Projekt mezinárodní výměny zkušeností v oblasti aktivního stárnutí mezi vzdělávacími firmami • Projekt mezinárodní výměny zkušeností v oblasti psaní dotačních projektů mezi poradenskými firmami

37. Veřejná podpora - výjimky • Podpora „de minimis“ (malého rozsahu) • Do 200 000 eur za poslední 3 roky • Centrální registr podpor de minimis • Blokové výjimky • Nařízení EK, upravující veřejnou podporu určenou • malým a středním podnikům, • na zaměstnanost, • na vzdělávání, • na regionální rozvoj • a další

38. Bloková výjimka – Podpora MSP Maximální podpora u malých a středních podniků je 50 mil. EUR. Jen pro určená odvětví.

39. Bloková výjimka - Vzdělávání Tab.: Maximální intenzita veřejné podpory dle blokové výjimky na vzdělávání Tab.: Maximální intenzita veřejné podpory dle blokové výjimky na vzdělávání zdravotně postižených a znevýhodněných pracovníků

40. Příklad – bloková výjimka na vzdělávání

41. VŠFS Kombinované studium Letní semestr 2011 Most B_FoEUFondy EU a jejichčerpání8 – Příprava projektu

42. Projektový cyklus

43. Výzva • Prioritní osy, oblasti podpory • Výzvy

44. Struktura výzvy

45. Klíčové součásti projektu 1/3

46. Klíčové součásti projektu 2/3

47. Rozpočet – přímé náklady

48. Klíčové součásti projektu 3/3

49. Žádost - Benefit

50. Žádost