Iekšlietu ministrija 2013.gada augusts

1. Darba samaksa, sociālās garantijas,izdienas pensijaAmatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm Iekšlietu ministrija 2013.gada augusts

3. Zemais atalgojums negatīvi ietekmē valsts iekšējo drošību un kārtību: • Trūkst motivācijas uzsākt dienestu un veidot karjeru dienestos. • Nemainīgi liela personāla mainība • Atlīdzība tiek noteikta atbilstoši amatam, nevis veicamiem pienākumiem • Esošās atlīdzības sistēmas sarežģīta administrēšana • Liels darba apjoms un neatbilstošs tehniskais nodrošinājums, it īpaši tiešo funkciju veicējiem Problēmas

4. Veidojot ilgtermiņa drošības un tiesību aizsardzības politiku Latvijā, nodrošināt amatpersonu motivāciju uzsākt un veidot karjeru iekšlietu sistēmas dienestos, 2016.gadā ieviešot uz jauniem principiem balstītu darba samaksas sistēmu. Mērķis

5. Iekšlietu ministrijas prioritāte - cilvēks

6. Atlīdzības izmaiņas

7. Atlīdzības izmaiņas

8. (1) 2011.gadā tika uzsākts darba pie atbalsta funkciju un tiešo funkciju sakārtošanas, lai nodrošinātu taisnīgumu nodarbināto vidū, sakārtotu iestāžu struktūru un radītu pamatu efektīvai darba samaksas un sociālo garantiju sistēmai. • (2) Iekšlietu ministrijas darba grupa (izveidota 2011.gada 29.jūnijā) izstrādājusi priekšlikumus sociālo garantiju sistēmas uzlabošanai. Darba grupā darbojās šādi sociālie partneri: • Latvijas apvienoto policistu arodbiedrība; • Neatkarīgā policistu arodbiedrība; • Latvijas Iekšlietu darbinieku arodbiedrība; • Latvijas Policistu arodbiedrība; • Latvijas Juristu apvienība; • Latvijas Robežsargu asociācija; • Latvijas Brīvo arodbiedrību savienība; • Arodbiedrība «LABA» • Darba grupas izstrādātie priekšlikumi tika iesniegti Finanšu ministrijā, jo atbilstoši Ministru kabineta 2012.gada 6.marta lēmumam tai tika uzdots izveidot starpinstitūciju darba grupu, lai izvērtētu normatīvajos aktos noteiktās sociālās garantijas karavīriem un amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm un izstrādātu priekšlikumus par to iespējamu pilnveidošanu. • 2012.gada 18.decembrī Sabiedriskās drošības trīspusējās sadarbības apakšpadomes sanāksmē Iekšlietu ministrija informēja sociālos partnerus par tās iesniegto priekšlikumu izskatīšanas gaitu, aicinot atbalstīt nozares un arodbiedrību izvirzītās prioritātes. Sociālais dialogs

9. Iekšlietu ministrijas priekšlikumi tika daļēji atbalstīti Ministru kabineta 2013.gada 19.marta sēdē, nosakot tos virzīt kā jauno politikas iniciatīvu*. Iekšlietu ministrs Ministru kabineta sēdē izteica iebildumus par izdienas pabalstu, kas tika atzīmēti sēdes protokolā kā ministra atsevišķais viedoklis. • Darbs ar Saeimas Aizsardzības, iekšlietu un korupcijas novēršanas komisiju, lai panāktu izdienas pabalstu iekļaušanu valsts budžeta bāzes izdevumos*, kā arī citu sociālo garantiju pilnveidošanas priekšlikumu izskatīšanu ārpus jaunajām politikas iniciatīvām. • Iekšlietu ministrijas darba grupa (izveidota 2012.gada 30.martā) ir izstrādājusi projektu Koncepcijai par jaunu darba samaksas sistēmu Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm (notiek saskaņošana resora ietvaros). *Jaunā politikas iniciatīva – projekti un pasākumi, kas izriet no iepriekšējā saimnieciskā gada laikā MK atbalstītajiem rīcībpolitikas plānošanas dokumentiem un pieņemtajiem tiesību aktiem un kuriem nepieciešams papildu finansējums. *Bāzes izdevumi – izdevumi, kas nodrošina valsts funkciju izpildi nemainīgā līmenī. Sociālais dialogs

10. Uz vienlīdzīgiem principiem balstītas atlīdzības nodrošināšana (1.prioritāte no 41 prioritātes) • Veselības aprūpes pakalpojumu pieejamības paaugstināšana (2.prioritāte no 41 prioritātes) • Pabalsts pēc katriem pieciem nepārtrauktas izdienas gadiem (sākot piecu gadu uzskaites periodu ar 2014.gada 1.janvāri) Iekšlietu ministrija atlīdzības jomā iesniegusišādas jaunās politikas iniciatīvas 2014.gada budžeta projekta sagatavošanas procesā

11. Plānots nodrošināt Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā noteikto atlīdzību, tajā skaitā: • pabalsta izmaksu līdz 50% no mēnešalgas vienu reizi kalendārajā gadā, aizejot ikgadējā apmaksātajā atvaļinājumā; • samaksu par dienesta pienākumu pildīšanu virs noteiktā dienesta pienākumu izpildes laika; • speciālo piemaksu izmaksu (piemaksa par tiešu robežkontroli, kā arī tās vadību); • atlīdzības palielinājums IKT resursu centralizācijā pārņemtajiem darbiniekiem. Uz vienlīdzīgiem principiem balstītas atlīdzības nodrošināšana

12. Veselības aprūpes pakalpojumu pieejamības paaugstināšana

13. Ar 2014.gada 1.janvāri : • sakarā ar minimālās mēneša darba algas paaugstināšanu no 200 līdz 225 latiem (320 EUR) • atlīdzības izlīdzināšanai valsts pārvaldē (līdzīgu darbu veicējiem) Papildus Finanšu ministrija atlīdzības jomā atbalstījusi IeM resorā nodarbināto atlīdzības paaugstināšanu

14. Papildu finansējums minimālās mēneša darba algas palielinājumam 2014.gadam Papildu finansējums minimālajai mēneša darba algai un izlīdzināšanai 2014.gadā, latos

15. * 2008.-2013.gads = apstiprinātie izdevumi atlīdzībai * 2014.gada pieprasījums = bāzes izdevumi + minimālās mēnešalgas paaugstināšana un mēnešalgu izlīdzināšana + uz vienlīdzīgiem principiem balstītas atlīdzības nodrošināšana * 2016.gada prognoze = bāzes izdevumi + jaunā darba samaksas koncepcija (49,6 milj.Ls) Iekšlietu ministrijas dienestiem plānotie izdevumi atlīdzībai 2008.-2016*.gadā (latos)

16. Jaunās darba samaksas sistēmas koncepcija Iekšlietu ministrijas darba grupa (izveidota 2012.gada 30.martā) ir izstrādājusi Koncepcijas par jaunu darba samaksas sistēmu Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm projektu, kas šobrīd tiek saskaņots resora iekšienē. Koncepcija paredz 2 risinājumus: 1.risinājums: darba samaksas palielināšana, saglabājot esošo darba samaksas sistēmu; 2.risinājums: uz vispārējiem valsts pārvaldē noteiktiem darba samaksas sistēmas balstītās darba samaksas sistēmas ieviešana. Iekšlietu ministrijas priekšlikums – atbalstīt 2.risinājuma variantu.

17. Jaunas darba samaksas koncepcijas īstenošanai indikatīvi nepieciešamais papildu finansējums (milj.latu):1.variants - 45,2milj.latu 2.variants -59,4milj.latu

18. 2.risinājums: Jaunā darba samaksas sistēma

19. Līdz 31.12.2015. nodalīt tiešo funkciju veicējus (izmeklētājs, glābējs, robežsargs u.c.) no atbalsta funkciju veicējiem (jurists, finansists, lietvedis u.c.) un jauno darba samaksas sistēmu attiecināt tikai uz tiešo funkciju veicējiem. • Noteikt darba samaksu atbilstoši amatam izvirzītajām prasībām, veicamiem pienākumiem, to sarežģītībai un atbildībai: • mēnešalgas apmēra pārskatīšana un jaunas skalas izveidošana, ievērojot, lai jaunās mēnešalgas apmērs ar tajā integrētām speciālajām piemaksām (izņemot piemaksu par speciālo dienesta pakāpi un piemaksu par dienesta pienākumu pildīšanu kopā ar dienesta suni) būtu augstāks par 2008.gadā noteikto mēnešalgas apmēru, kas palielināts par 2013.gadā mēnešalgā integrētās uzturdevas kompensācijas apmēru (Ls 120). • Noteikti mēnešalgas piesaistīšanas kritēriji (piemēram, augstākā mēnešalga amatpersonai Valsts policijā, kas tieši veic izmeklēšanas funkcijas atbilst zemākajai prokurora mēnešalgai). 2.risinājums: Jaunā darba samaksas sistēma

20. Dažādos dienestos esošie amati, kuri veic līdzīgas funkcijas, tiek klasificēti vienā mēnešalgu grupā. • Caurspīdīga un saprotama atlīdzības sistēma, kura motivē veidot karjeru iekšlietu dienestos. • Pilnveidot piemaksu sistēmu, maksimāli integrējot piemaksas mēnešalgā. • par dienesta pienākumu izpildi virs noteiktā dienesta pienākumu izpildes laika paredzama ne tikai apmaksāta atpūtas laika piešķiršana, bet arī samaksas iespēja visos gadījumos, kad dienesta pienākumi pildīti virs noteiktā dienesta pienākumu izpildes laika, nosakot kritērijus piemaksas noteikšanai. • Materiālās stimulēšanas sistēmas pilnveidošana. 2.risinājums: Jaunā darba samaksas sistēma

21. Valsts policijaMēneša atlīdzības (mēnešalga, piemaksas, pabalsti, kompensācijas, prēmijas)(neto) izmaiņas 2006.2016.gadam, latos- jaunākais inspektors satiksmes uzraudzības jomā (virsniekvietnieks)- inspektors Kriminālpolicijā (kapteinis) Papildus 2006.gadā tika izmaksāts (bruto bez darba devēja VSAOI) pabalsts bērna piedzimšanas gadījumā jaunākajam inspektoram Ls 600 un inspektoram – Ls 2 748.

22. Valsts robežsardzeMēneša atlīdzības (mēnešalga, piemaksas, pabalsti, kompensācijas, prēmijas)(neto) izmaiņas 2006.2016.gadam, latos- robežapsardzības nodaļas inspektors (virsniekvietnieks)- robežapsardzības nodaļas priekšnieka vietnieks (kapteinis)

23. Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestsMēneša atlīdzības (mēnešalga, piemaksas, pabalsti, kompensācijas, prēmijas)(neto) izmaiņas 2006.2016.gadam, latos- daļas vada komandiera vietnieks (virsniekvietnieks)- daļas inspektors dežurants (vada komandieris) (kapteinis)

24. Jaunās darba samaksas sistēmas koncepcijas saskaņošanas indikatīvais laika grafiks

25. Labklājības ministrija ir sagatavojusi un iesniegusi koncepcijas projektu Iekšlietu ministrijā saskaņošanai. Iekšlietu ministrija to noraidīja. Labklājības ministrijas koncepcijas projekts paredzēja: • Pakāpeniski paaugstināt izdienas pensijas pieprasīšanas vecumu, katru gadu paaugstinot to par sešiem mēnešiem. • Paaugstināt minimālo nepieciešamo izdienas stāžu līdz 25 gadiem, kurā ieskaita 50% no citās iestādēs, komercsabiedrībās un organizācijās nostrādātā laika. • Noteikt pensijas apmēru - 55% no vidējās mēneša darba samaksas par pēdējiem pieciem gadiem pirms pensijas pieprasīšanas (tiesnešiem – 65%) un par katru izdienas stāža gadu virs 25 gadiem to palielina par 2% no darba/dienesta atalgojuma. • Katrs resors pats plāno izmaksas izdienas pensijām un sniedz nepieciešamo informāciju LM, kas šo informāciju izmanto plānojot kopējās izdienu pensiju izmaksas, lai nodrošinātu izdienas pensiju administrēšanu. Izdienas pensijas

26. Iekšlietu ministrija ir sniegusi konceptuālus iebildumus pret koncepcijas projektu, izsakot šādu viedokli: • iekļautie priekšlikumi nav pietiekami izvērtēti un motivēti. Koncepcijas projektā, analizējot situāciju darba tirgū un jaunās pensionēšanās sistēmas risinājumus, nav ņemts vērā tāds negatīvs faktors, kā atlīdzības apmēra un sociālo garantiju iekšlietu sistēmas iestāžu amatpersonām pasliktināšanās. • projekts nesniedz atbildi uz jautājumu, ar kādu mērķi koncepcijas projekts ir izstrādāts un kādus rezultātus ir plānots sasniegt; no sociālā taisnīguma aspekta, ir kritiski vērtējams apgalvojums, ka sagatavotie priekšlikumi panāks sociālo taisnīgumu, jo iekšlietu sistēmas iestāžu amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm saglabāsies nelabvēlīgāki nosacījumi izdienas pensijas saņemšanai nekā karavīriem. • projektā ir iekļauta Iekšlietu ministrijai pieņemama un atbalstāma atziņa, ka ir jāmotivē amatpersonas veidot karjeru dienestā, uzlabojot gan darbam nepieciešamo nodrošinājumu, gan mazinot darba aizsardzības riskus, taču koncepcijas projekts nesniedz nedz risinājumu, nedz dod iespēju šīs problēmas risināt ierobežoto finanšu dēļ. Izdienas pensijas

27. Paldies par uzmanību!