Tadeusz Wiśniewski

1. „O odpadach po nowemu”Zadania gmin oraz prawa i obowiązki mieszkańców w nowym systemie gospodarki odpadami w związku z nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Tadeusz Wiśniewski Wejherowo 05.10.2012r.

2. Na szczeblu prawa unijnego podstawowym aktem prawnym ustalającym cele i zadania dotyczące właściwego postępowania z odpadami jest dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy. Podstawową ideą nowej dyrektywy ramowej jest tworzenie środków prawnych promujących koncepcję „społeczeństwa recyklingu”,dążącego do eliminacji wytwarzania odpadów i do wykorzystania odpadów jako zasobu.

3. Przepisy dyrektywy ustanowiły poziomy selektywnego zbierania dla określonych strumieni odpadów. W celu ich osiągnięcia należało przetransponować przepisy unijne do przepisów prawa wewnętrznego. Konsekwencją powyższego jest przyjęcie znowelizowanej ustawy ucp w dniu 1 lipca 2011r.

4. Podstawowe założenia nowego systemu • Uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi; • Prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych „u źródła”; • Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym ulegających biodegradacji kierowanych na składowisko;

5. Podstawowe założenia nowego systemu • Zwiększenie liczby nowoczesnych instalacji do odzysku odpadów; • Całkowite wyeliminowanie nielegalnych składowisk; • Monitorowanie postępowania z odpadami komunalnymi;

6. Podstawowe założenia nowego systemu • Zmniejszenie dodatkowych zagrożeń dla środowiska wynikających z transportu odpadów komunalnych z miejsc ich powstawania do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania, poprzez podział województw na regiony gospodarki odpadami.

7. Najważniejsze zmiany Gmina przejmuje odpowiedzialność za odpady i system ich zagospodarowania, poprzez organizowanie przetargu na: • odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, albo • odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. Właściciele zamieszkiwanych nieruchomości obowiązani są ponosić na rzecz gminy, na terenie której położone są ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

8. Nowe zadania gmin • Objęcie wszystkich właścicieli zamieszkiwanych nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi; • Nadzór nad gospodarowaniem odpadami komunalnymi, w tym realizowanych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;

9. Nowe zadania gmin • Ustanowienie selektywnego zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji;

10. Nowe zadania gmin • Tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazanie miejsc, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;

11. Nowe zadania gmin • Zapewnienie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania; • Prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, zwłaszcza w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

12. Nowe zadania gmin W razie wykonywania przez związek międzygminny powyższych zadań, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku.

13. Rada gminy jest zobowiązana uchwalić: • Regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie dostosowany do nowego WPGO; • Metodę ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami i stawkę takiej opłaty (kalkulacja opłat); • Termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi; • Wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości;

14. Rada gminy jest zobowiązana uchwalić: • Szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę w szczególności: • ilość odbieranych odpadów komunalnych, • częstotliwość odbierania odpadów komunalnych, • sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

15. Rada gminy może podjąć uchwały: • o podziale obszaru gminy na sektory (dotyczy gmin >10 000 Mk); • o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne (np. sklepy); • o przejęciu od właścicieli nieruchomości wszystkich albo wskazanych obowiązków w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych; • o rodzajach dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość cen za te usługi;

16. Obowiązki właścicieli nieruchomości • Ponoszenie na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. • Złożenie do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanieodpadami komunalnymi wg wzoru, w miejscu i terminie określonym w uchwale rady gminy stanowiącej akt prawa miejscowego.

17. Obowiązki właścicieli nieruchomości • Składanie nowych deklaracji w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.

18. Obowiązki właścicieli nieruchomości • Wyposażenie nieruchomości w pojemniki na odpady. • Utrzymanie pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym.

19. Obowiązki właścicieli nieruchomości • Prowadzenie selektywnego zbierania odpadów: • makulatura, plastik, szkło, metale, • przeterminowane leki i chemikalia, • zużyte baterie i akumulatory, • zużyty sprzętu ee, • odpady wielkogabarytowe, • odpady budowlane i rozbiórkowe, • zużyte opony, • odpady zielone.

20. Kalendarium wynikające z nowej ustawy • Wejście w życie ustawy z 1.07.2011 r. o zmianie ustawy o ucp oraz niektórych innych ustaw 1.01.2012 r. • Regulaminy ucp wydane przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych regulaminów, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy do 31.12.2012 r.

21. Termin podjęcia przez rady gmin uchwał – do 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy do 31.12.2012 r. Wejście w życie uchwał – nie później niż w terminie 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy 01.07.2013 r. Właściciel nieruchomości, który w dniu wejścia w życie ustawy ma zawartą umowę na odbieranie odpadów zwolniony jest z opłaty za gospodarowanie odpadami nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy do 30.06.2013 r.

22. W oparciu o zmiany jakie wniosła uchwalona przez Sejm RP w dniu 1 lipca 2011 r. Ustawa o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw opracowany został „Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2018”

23. Dokument ten zgodny jest z: • Krajowym Planem Gospodarki Odpadami 2014, • Polityką Ekologiczną Państwa, • Dyrektywą 2008/98/WE - podstawowym aktem prawnym UE, dotyczącym gospodarki odpadami

24. Projekt WPGO przekazuje do zaopiniowania i przedkłada do uchwalenia Zarząd województwa. Sejmik województwa uchwala wojewódzki plan gospodarki odpadami.Wraz z uchwaleniem wojewódzkiego planu gospodarki odpadami sejmik województwa podejmuje uchwałę w sprawie jego wykonania.Uchwała jest aktem prawa miejscowego.

25. Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami określa: • podział naregiony gospodarki odpadami wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu; • regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych i zastępczej obsługi regionów; • regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych niespełniąjące wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.

26. Region gospodarki odpadami: • Obszar liczący co najmniej 150 000 mieszkańców • Obszar gminy liczącej powyżej 500 000 mieszkańców

27. 25.VI.2012 r. Sejmik Województwa Pomorskiego w Gdańsku uchwalił „Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2018” (uchwała nr 415/XX/12) Dokument ten jest aktualizacją „Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego 2010”, przyjętego przez Sejmik Województwa Pomorskiego w Gdańsku w 2007r. uchwałą nr 191/XII/07

28. DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!www.kzg.pl