CONTRATACIONES PUBLICAS, LOS DESAFIOS DE LA LEY 13981

1. CONTRATACIONES PUBLICAS,LOS DESAFIOS DE LA LEY 13981

2. Trascendencia de las contrataciones en el sector publico

3. Los Contratos como políticas publicas • Fomentar a PyMes. • Estándares de conducta. • Protección del medio ambiente.

4. Principios de la contratación Son reglas que inspiran la regulación. Básicos: publicidad y transparencia.

5. Principios de la contratación • Convenciones Internacionales. Ley 24759, establece como medida preventiva que el Estado asegure la publicidad, equidad y eficiencia en el sistema de adquisiciones de bienes y servicios.

6. Principios de la contratación Ley 26097 Establece sistema apropiado de contratación publica, basado en la transparencia, la competencia de criterios objetivos de adopción de decisiones.

7. En la Provincia de Buenos Aires

8. Ley 13767 del 2007 – Administración Financiera, deroga la Ley de Contabilidad; pero permanece vigente la normativa relacionada con contrataciones y bienes. • Ley 13891 del 2009aun sin reglamentar y su modificatoria Ley 14149 del 2010 regula el subsistema de Contrataciones del Estado

9. LEY 13981 • Promulgada el 8/4/2009. • Vigencia: a partir de su reglamentación. • Reglamentación un plazo no mayor a un (1) año a partir de su publicación en el B.O. 27/4/2009 26/04/2010 • Modificada por la LEY 14149 del 30/07/2010. Procedimientos Electrónicos de Compras. • Seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia

10. Aspectos mas destacados

11. Incorporación de las contrataciones al Sistema de Administración Financiera. • Contrataciones Electrónicas.

12. Sistema posee un Órgano Rector encargado de llevarlo adelante.

13. Quien podría tener esa función?

14. Funciones del Organo Rector • Proponer al Poder Ejecutivo las políticas y reglamentación del sistema de contrataciones. • Dictar las normas, procedimientos y métodos con los cuales se llevara adelante el proceso de contrataciones y adquisiciones. • Organizar la información, control y evaluación.

15. Registro de proveedores. • Determinación de precio testigo. • Fijar pautas operativas • Requerir a todas las entidades comprendidas, sus programas de compras con el fin de optimizar las mismas. • Proponer estrategias y realizar estudios, destinados al uso eficiente de los recursos públicos y la reducción de costos.

16. Controlar el cumplimiento de la normativa. • Proponer sanciones en caso de corresponder.

17. Posibilidades: • Crear un organismo al efecto. • Designar un organismo ya existente.

18. Contaduría General de la Provincia

19. ORGANISMO AD-HOC • Por la relevancia de las contrataciones, debería ser un organismo de staff, con dependencia directa del Poder Ejecutivo. • Implicaría dotarlo de recursos materiales y humanos. COSTOS

20. CONTADURIA GRAL. DE LA PCIA. • Organismo existente, con raigambre constitucional. • Ya posee asignadas, por distintas vías, algunas de las funciones del órgano rector. • Registro de Proveedores. • Sistema de Precios. • Sistema • Control

21. Contrataciones Electrónicas

22. Son aquellas en las cuales todo o parte del procedimiento es llevado a cabo por medios electrónicos. • Insertas en un concepto mas amplio. GOBIERNO ELECTRONICO

23. Contrataciones electrónicas • Requieren: • Capacitación e incorporación de tecnologías para aprovechar al máximo el cambio. • Mejora continua de la prestación. • Entender que todo cambio implica un tiempo para ser incorporado.

24. Contrataciones electrónicas • Ofrecen: • Agilidad, simplicidad y seguridad en el procedimiento. • Mayor claridad de las solicitudes. • Comodidad, seguridad en la presentación de cotizaciones. • Uso de la tecnología como facilitadora de la integración. • Beneficios para el Estado, los proveedores y la ciudadanía.

25. CONCLUSIONES • En virtud del efecto que las contrataciones del Estado tienen sobre las políticas publicas, se deberían incluir en la normativa cuestiones vinculadas a la protección del medio ambiente. se incluye protecciones de carácter familiar (certificado del Régimen de Deudores Alimentarios) y protección de los ingresos públicos (formulario A 404 W)

26. Se sugiere a la Contaduría General de la Provincia como órgano rector. • Tener en cuenta que las contrataciones electrónicas no son una isla dentro de las compras estatales. Se debe garantizar la igualdad de oportunidades para acceder a la contratación electrónica. El sistema debe ser un mecanismo general y seguro.

27. Generar seriedad, honestidad, transparencias y claridad entre los responsables de las contrataciones. • Sugerencia: conjunto de normas profesionales y éticas.

28. Muchas gracias por su atención.