Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

1. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Abog. CPC Oswald Galindo Valencia

2. Regimenes de Contratación • Régimen General: Ley Nº 26850 – Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM. • Regímenes Especiales: En este rubro se circunscriben a algunas Entidades que, por razones de necesidad, coyuntura y/o conveniencia, están permitidas de inaplicar las disposiciones generales.

3. REGIMENES GENERAL CONTRATACIONESY ADQUISICIONES DEL ESTADO ESPECIALES PETROPERÚ PROINVERSIÓN PRONAA PESP.RURAL COFOPRI Cuando el Estado Adquiere Bienes Servicios u Obras

4. ¿Cuál es el ámbito de aplicación? Subjetivo • 2730 entidades Objetivo Supuestos de inaplicación • Articulos 2.3 LCAE • Convenios Internacionales (III DC TUO) • Convenios de cooperación y gestión (IV DC Reglamento)

5. ¿Cuál es el ámbito de aplicación? SUBJETIVO • Gobierno nacional, sus dependencias, reparticiones y OPD´S. • Gobiernos regionales y locales, sus dependencias y reparticiones. • Organismos insttucionales Autónomos (TC, JNE, MP, etc.) • Universidades públicas • Sociedad de Beneficencia • Institutos armados Y policia Nacional del Perú • Fondos de Salud, vivienda y bienestar de ls FFAA y PNP • Empresas del Estado de propiedad de a) o b) • Proyectos, programasm organos, opeativas o ejecutoras de lso poderes del estado y de los OPD´S OBJETIVO • “CONTRATOS MEDIANTE LOS CUALES EL ESTADO REQUIERE SER PROVISTO DE BIENES, SERVICIOS U OBRAS NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES, ASUMIENDO EL PRECIO DEL PRECIO O DE LA RETRIBUCIÓN CORRESPONDIENTE Y LAS DEMÁS OBLIGACIONES DERIVADA DE LA CALIDAD DE CONTRATANTE” • Caracter Oneroso / fin lucrativo de la vinculación • Contratista actúa como agente del mercado

6. ¿Cuál es la finalidad? • Bienes • Servicios • Obras Cumplimiento de metas institucionales • Utilización de recursos • Procedimientos Calidad de Gestión

7. Excepciones de Aplicación de la Normativa de Contratación Pública • Tercera Disposición Complementaria (Ley Nº 26850): Convenios Internacionales – Porcentaje de financiamiento 60% - 40%) • Cuarta Disposición Complementaria Reglamento: Convenios de Gestión y/o Cooperación interinstitucional suscritos entre entidades o entre éstas y organismos internacionales.

8. Principios rectores de la Contratación Pública • Definición • Axiomas que rigen la actuación de los agentes públicos y privados que intervienen en las contrataciones y adquisiciones estatales. • Finalidad • Garantizar que las Entidades obtengan bienes, servicios y obras de la calidad requerida, en forma oportuna y a costos o precios adecuados. • Servir de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las normas • Ser parámetro de actuación de los actores que participan en las compras estatales • Suplir los vacíos que las normas puedan tener.

9. Principios que inspiran las Contrataciones Estatales • Moralidad • Libre Competencia • Imparcialidad • Eficiencia • Transparencia • Economía • Vigencia Tecnológica • Trato Justo e Igualitario

10. El procedimiento de selección Programación y Actos Preparatorios Procedimiento de Selección Ejecución contractual y Liquidación • Plan Anual Institucional • Presupuesto Institucional • Plan Anual de Contrataciones • Determinación de necesidades • Designación Comité Especial • Elaboración de Bases • Convocatoria. • Presentación consultas y observaciones, e Integración de Bases • Presentación propuestas • Evaluación propuestas • Adjudicación Buena Pro • Perfeccionamiento del Contrato • Ejecución de prestaciones • Declaración de conformidad • Liquidación

11. I. Programación y actos preparatorios Plan Anual de Adquisiciones y contrataciones Bases Breve estudio de mercado Comité Especial Determinación del Proceso de Selección

12. II. Proceso de Selección Buena Pro Convocatoria Evaluación y Calificación Reg. de Participantes Consultas y Observaciones Propuestas

13. III. Ejecución contractual Suscripción Liquidación Garantías Recepción y conformidad Adelantos Penalidades Adicionales y Deductivos Resolución Intervención económica / obra Ampliación de Plazo Subcontratación

14. ¿Qué es un Proceso de Selección? Es una forma de seleccionar a un proveedor. La modalidad clásica contempla el desarrollo de todas y cada una de las siguientes etapas: Registro de Participantes Consultas y Aclaración, y Observaciones a las Bases e Integración de Bases Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Otorgamientos de Buena Pro Formalización de Contrato Convocatoria

15. ¿Cómo se clasifican los procesos de selección? Servicios Concurso Público Licitación Pública Bienes Obras Acto Público Adjudicación Directa Pública Valor Bienes Obras Servicios Adjudicación Directa Selectiva Sin acto público Adj. Menor Cuantía Plazo

16. ANEXOS

17. Anexos:Topes Essalud

19. En cuanto a los plazos, la diferencia entre uno y otro tipo de proceso de selección en la modalidad clásica, está en el tiempo que existe entre la convocatoria y la presentación de propuestas Registro de Participantes Consultas y Aclaración, y Observaciones a las Bases e Integración de Bases Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Otorgamiento de la Buena Pro Formalización de Contrato Convocatoria Veamos los plazos y etapas de cada uno de los procesos de selección en la modalidad clásica …

20. El Procedimiento de Selección Abreviado Ámbito de aplicación: • Adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras: • Ley Nº 28880, Ley que aprueba crédito suplementario, y Ley Nº 28939, que contiene medidas sobre ejecución de crédito suplementario. • Ley Nº 28870 (Gestión de EPSS - Programa “Agua para todos”) • Ley Nº 28912 (Plan de Emergencia de desembalse asistencial de Essalud) • Supletoriedad: TUO de la Ley Nº 26850, su Reglamento y normas complementarias y modificatorias.

21. Etapas del PSA CONSULTAS Y OBSERVACIONES (POR 2 DIAS) ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES (A LOS 2 DIAS) CONVOCATORIA AL DIA SIGUIENTE OTORGAMIENTO DE BUENA PRO (Acto público) PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS (Acto público) INTEGRACION DE BASES AL DIA SIGUIENTE A LOS 3 DIAS DE NOTIFICACION DURACIÓN TOTAL DEL PSA 11 DÍAS

22. Principales diferencias entre el PSA y el procedimiento recogido en el TUO de la Ley Nº 26850 • Plazos • El proyecto de Bases • Observaciones a las Bases • Impugnación • Garantías

23. Principales diferencias entre el PSA y el procedimiento recogido en el TUO de la Ley Nº 26850 • Plazos reducidos • El proyecto de Bases debe contar con la conformidad de CONSUCODE de forma previa a la convocatoria (Directiva Nº 011-2006-CONSUCODE/PRE). • Los participantes no tienen la posibilidad de observar las Bases ante CONSUCODE. • Sólo cabe impugnar mediante Recurso de Revisión (El plazo para impugnar es de 2 días a partir del acto de otorgamiento de la buena pro). • La garantía de fiel cumplimiento se entrega luego de suscrito el contrato, bajo sanción de resolución.

24. El Procedimiento especial de Selección (PES) Ámbito de aplicación • Ley Nº 28870 Ejecución y consultorías para obras de saneamiento: Proyectos de Agua y Desagüe que apruebe la Dirección Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. • Supletoriedad: TUO de la Ley Nº 26850, su Reglamento y normas complementarias y modificatorias.

25. Decreto Supremo Nº 024-2006-VIVIENDA, modificado por Decreto Supremo Nº 039-2006-VIVIENDA. Decreto Supremo Nº 026-2006-VIVIENDA Decreto Supremo Nº 042-2006-VIVIENDA El Procedimiento Especial de Selección (PES)

26. Etapas del Procedimiento Especial de Selección(Modificación del Decreto Supremo Nº 039-2006-VIVIENDA) ABSOLUCION DE CONSULTAS E INTEGRACION (Máx. 15 días) CONVOCATORIA Publicación en Diario Local y SEACE PRESENTACION DE CONSULTAS (Máx. 5 días) OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO (Acto Público) PRESENTACION DE PROPUESTAS (Acto Público) EVALUACIÓN PROPUESTA TÉCNICA DURACION TOTAL DEL PES MAX. 26 DIAS

27. Principales diferencias entre el PES y el procedimiento recogido en el TUO de la Ley Nº 26850 • Conducción • Proyecto de Bases (Directiva Nº 011-2006-CONSUCODE/PRE) • Observaciones a las Bases • Factores de Evaluación. • Bonificaciones • Buena Pro • Oferta económica más baja (en caso de empate se otorga por sorteo) • Impugnación • Garantías • Opción de Convocar

28. Principales diferencias entre el PES y el procedimiento recogido en el TUO de la Ley Nº 26850 • El proceso es conducido por el Comité de Saneamiento. • El proyecto de Bases debe contar con la conformidad de CONSUCODE de forma previa a la convocatoria (Directiva Nº 011-2006-CONSUCODE/PRE). • Los participantes no tienen la posibilidad de observar las Bases ante CONSUCODE. Las Etapas comprenden plazos reducidos. • No hay factores de evaluación técnica. • No se aplican bonificaciones (20% adicional, 10% provincias colindantes) • La BP se otorga a la oferta económica más baja (en caso de empate se otorga por sorteo) • Solo cabe impugnar mediante Recurso de revisión (El plazo para impugnar es de 2 días a partir del acto de otorgamiento de la buena pro). • Sólo cabe presentar Carta Fianza como garantía de fiel cumplimiento o por adelantos. • Las Entidades tienen la opción entre convocar el proyecto por PES o PSA.

29. Otros procedimientos/regímenes especiales • Decreto de Urgencia Nº 025-2006 (Medidas extraordinarias en materia de prevención por Fenómeno El Niño) • Ley Nº 28840, Ley de Fortalecimiento y Modernización de PETROPERÚ. Resolución Nº 456-2006-CONSUCODE/PRE

30. Proceso de selección, según relación de Ítems Se podrá convocar en un solo proceso la adquisición o contratación de bienes, servicios y obras vinculados entre sí Licitación Pública XX Ítem 1: producto A Ítem 2: producto B Ítem 3: producto C Ítem 4: producto D Cada uno de los Ítems constituye un proceso menor dentro del principal

31. Solución de Controversias durante el procedimiento de Selección Poder Judicial Tribunal de CONSUCODE ANTES Máxima Autoridad de la Entidad Comité Especial

32. Declaración de desierto(Art. 32 LCAE) • Comité Especial otorgará la buena pro aún cuando exista una sola propuesta válida. • Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida. • Debe registrarse en el SEACE. • P/S parcialmente desierto : Ítems • Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas. • Tercera convocatoria de LP, CP o AD es una AMC

33. Régimen de notificaciones • Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entienden notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE. • A solicitud del participante: • Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del proceso de selección a través del SEACE.

34. Culminación del Proceso de Selección • FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO • Suscripción del documento que lo contiene • (requisitos / contenido / plazos y procedimiento) • Recepción de la orden de Compra o de servicios (AMC) CANCELACIÓN DEL PROCESO Hasta antes del otorgamiento de la buena pro. Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparición de la necesidad / reasignación del presupuesto ante emergencia. Documento cancelatorio debe publicarse en el SEACE. OTORGAMIENTO DE BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTO A solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con suscribir el contrato dentro del plazo recibido.

35. Muchas Gracias EXPOSITOR: Abog. CPC Oswald Angel Galindo Valencia e mail:oswaldgal@hotmail.com