Das neue Personalrecht der Universitäten nach dem Universitätsgesetz 2002

1. Das neue Personalrechtder Universitätennach dem Universitätsgesetz 2002 Informationsveranstaltung Salzburg, 29. 4. 2003 a.Univ.Prof. Dr. Walter J. Pfeil

2. Gliederung • Personalrechtliche Eckpunkte des UG 2002 • Neue Rechtslage ab 2004 • Überleitungsbestimmungen • Personalvertretung/ Betriebsrat UG-Personalrecht, 29.04.03

3. 1.Personalrechtliche Eckpunkte des UG 2002 • Fortsetzung der „Dienstrechtsnovelle 2001“ (keine neuen BeamtInnen mehr) • Ab 1. 1. 2004 sind alle (neuen) MitarbeiterInnen Angestellte • Regelung durch (privates) Arbeitsrecht • Kollektivvertrag für alle Universitäten • Universität gilt als Betrieb • Differenzierte Überleitungder bestehenden Dienstverhältnisse UG-Personalrecht, 29.04.03

4. 2. Neue Rechtslage ab 2004–Übersicht • Privatrechtliche Arbeitsverträge • Für Universität schließt RektorIn ab(auf Vorschlag/nach Anhörung der OE-Leitung, Prof.: Berufungsverfahren, § 107 Abs 3 - 5 UG) • Angestelltengesetz (§ 108 Abs 1 UG) • Kollektivvertrag: „Dachverband“ vorrangige Arbeitgeber-Organisation (§ 108 Abs 2 - 4 UG) • Sonderregelungen für Arbeitszeit/-ruhe(§§ 110, 111 UG) • Betriebsverfassungsrechtmit kleinen Modifikationen (§ 135 UG) • Rechtliche Organisation der Arbeit- nehmerschaft eines Betriebes • Betrieb:klargestellt in § 135 Abs 2 UG Ausnahmen für „Tendenzbetriebe“: keine Mitbe- stimmung im Univ.Rat (vgl. § 132 Abs 1 ArbVG) • Arbeitnehmer:alle im Betrieb Beschäftigten, dh. auch BeamtInnen, Abgrenzung zu BDG, PVG? • Ziel: Interessenausgleich • AufgabenderOrgane: Wahrnehmung und Förderung der wirtschaftl., sozialen, gesund-heitl. und kulturellen Interessen der AN UG-Personalrecht, 29.04.03

5. 2.Neue Rechtslage ab 2004: Kollektivvertrag Schriftliche Vereinbarung mit Normwirkung Außenseiterwirkung für ANinnen Günstigkeitsprinzip, Nachwirkung • Arbeitszeit/-ruhe (§ 110 Abs 2 Z 5, Abs 2a, 10) • Pensionskassenzusage f. wiss.Pers. (§ 115 UG) Weitere Regelungsmöglichkeiten in allen Fragen betr. Inhalt des Arbeitsverhältnisses, zB. • Entgelt (Grundlohn, Zulagen ...), Reisekosten • Verwendungsbilder, Laufbahnschemata • Freistellung, Weiterbildung (Rechte und Pflichten) • Kündigungsschutz UG-Personalrecht, 29.04.03

6. 2.Neue Rechtslage ab 2004/ 3Beendigung • Befristung: Sonderregelung in § 109 UG: - max. sechs Jahre (sonst Vertrag unwirksam) - „unmittelbare“Kettenbefristungnur beiProjekt-/Lehrpersonal bzw. Ersatzkräften, insgesamt max. sechs (bei Teilzeitbeschäfti- gung: acht) Jahre Sanktion bei Verletzung: Unwirksamkeit? • Kündigung: Fristen/ Termine nach § 20 AngG(AG: 6 Wo bis 5 Mon. zum Quartals-/Monatsende, AN: 1 Monat, Verlängerung auf 6 Mon. möglich) anders als im VBGkeineBindungan Schrift-form/ Gründe, keine Rechtsunwirksamkeit UG-Personalrecht, 29.04.03

7. 2.Neue Rechtslage ab 2004/ 4Beendigung • Entlassung, Austritt: nuraus wichtigem Grunddemonstrative Aufzählung in §§ 26, 27 AngG • Bei ungerechtfertigter Entlassung (Austritt) Arbeitsverhältnis beendet, aber Anspruch aufKündigungsentschädigung (Schadenersatz) • Wahrung des Arbeitsplatzes nur bei Kündigungs- /Entlassungsschutz nach ArbVG (Einbindungdes Betriebsrates); MSchG/VKG, APSG,BEinstG • Zusätzlich „ErweiterterSchutz“ (§ 113 UG)Kündigung/ Entlassung wegen wissenschaftl.Auffassung/ Methode unwirksam(nachträgliche Kontrolle durch Gericht) UG-Personalrecht, 29.04.03

8. 3. Überleitungsbestimmungen- Übersicht BeamtInnen unverändert, Zuweisung Option für Angest.system Vertragsbedienstete VBG wird Inhalt des Ver- (einschl.V.Prof., V.Ass.) trags mit Univ., Option Drittmittelpersonal Angestellte (+ KollV) Alle ab 1. 1. ‘04 auf-Angestellte (+ KollV) genommene Mitarbei- [Solange KollV noch nicht terInnen wirksam, VBG grundsätzl. Vertragsinhalt] Wiss. Mitarb. in Ausb. Auslaufen, aber Weiter- TutorInnen etc. führung (individuell, Typ) Lehrbeauftragte im Angest.system möglich UG-Personalrecht, 29.04.03

9. 4. Personalvertretung/ Betriebsrat – Übersicht Auch bei inneruniversitärer Interessen- vertretung „Systemwechsel“ (§ 135 UG) • Abs 1: Für alle ANinnen der Univ. gilt ArbVG • Abs 2: Univ. gilt als Betrieb iSd § 34 ArbVG • Abs 3: Je ein Betriebsrat für wissenschaftliches - (einschl. Ärzte) und allgem. Universitätspersonal • Abs 4, 5: aber erst ab 1. 1. 2004 • Dann bestehende DAs übernehmen vorerst auch BR-Funktion: unverzügl. Wahl ausschreiben • Abs 8 Z 2: Neue BRe auch als DA f. BeamtInnen • Abs 9: Bestehd. ZAs (nur) bis Ende dieser Periode UG-Personalrecht, 29.04.03

10. 4.Personalvertretung/ Betriebsrat – Grundbegriffe • Größe: („Stichtag“) 51-100 AN: 4 BRM, je weitere 100: um 1 mehr, > 1000: je weit. 400: um 1 mehr • Verhältniswahlrecht(D‘Hondt) • Aktiv: alle am „Stich-“/Wahltag Beschäftigten • Passiv: ÖsterreicherIn/ EWR-BürgerIn mit sechs Monaten Betriebszugehörigkeit • Mandat für vier Jahre (vorzeit. Enthebung mögl.) • Beschlüsse grundsätzl. mit einfacher Mehrheit • FreiesMandat, Beschränk.-/Benachteilig.verbot • (Permanente) Freistellung (1 ab 151, 2 ab 700 AN) • Besonderer Kündigungs-/Entlassungsschutz • Betriebsausschuss: beide Betriebsräte UG-Personalrecht, 29.04.03

11. 4.Personalvertretung/ Betriebsrat – Befugnisse/1 Aufgabe: Wahrnehmung und Förderung der wirtschaftlichen, sozialen, gesundheitlichen und kulturellen Interessen der AN-innen im Betrieb • Arbeitnehmer: alle im Betrieb Beschäftigten, dh. auch BeamtInnen, Abgrenzung zu BDG, PVG ? • Betrieb: klargestellt in § 135 Abs 2 UG Ausnahme für „Tendenzbetriebe“: keine Mitbe- stimmung im Univ.Rat (vgl. § 132 Abs 1 ArbVG) • Teilnahme- und Anhörungsrecht für beide BR-Vorsitzende im Univ.Rat (§ 21 Abs 15 UG) • Allg. Überwachung, Information und Inter- vention (§§ 89 - 91 ArbVG): „alle Angelegenheiten“ UG-Personalrecht, 29.04.03

12. 4.Personalvertretung/ Betriebsrat – Befugnisse/2 Soziale Angelegenheiten • insb. Betriebsvereinbarungen (Normwirkung) - Auswahl MVK, Beginn/Ende der Arbeitszeit, … (bei Schlichtungsstelle erzwingbar) - Aufwandersatz, Prämien, Betriebspension, Kündig.- frist, Entlassungsgründe, Kontrollmaßnahmen, …- bei Ermächtigung durch KollV auch andere Materien Personelle Angelegenheiten • Einstellung, Beförderung, Versetzungsschutz • Kündigungs- und Entlassungsschutz Wirtschaftliche Angelegenheiten • Änderg. im Org.plan: Betriebsänderung: bei wesentl. Nachteilen für erhebl. Teile der AN-schaft: Sozialplan UG-Personalrecht, 29.04.03