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V International Conference TECHNICAL REGULATIONS AND STANDARS: Experience of Russia and Italy 16 – 20 November 2009, Milan Italy. Ente Federato. LE ATTIVITA’ DEL COMITATO ITALIANO GAS (CIG) IN ITALIA E IN EUROPA: NORME TENICHE, REGOLAZIONE E LEGISLAZIONE. Michele Ronchi, Presidente CIG.
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V International ConferenceTECHNICAL REGULATIONS AND STANDARS:Experience of Russia and Italy16 – 20 November 2009, Milan Italy Ente Federato LE ATTIVITA’ DEL COMITATO ITALIANO GAS (CIG) IN ITALIA E IN EUROPA: NORME TENICHE, REGOLAZIONE E LEGISLAZIONE Michele Ronchi, Presidente CIG Milano, 19 Novembre 2009
CIG: Origini • Costituzione: il 6 Dicembre 1953 • Status: Associazione “privata” senza fini di lucro • Natura giuridica: dotato di Personalità Giuridica (dal 2009) • In UNI: • Ente Federato dell’UNI (dal 1960) • Delega Formale a produrre le norme tecniche nel settore del Gas in Italia e presso CEN/ISO
CIG: Soci • Effettivi (8): • Anigas, Federutility, ENI G&P, Assogasliquidi, Ceced Italia, Anima, IMQ, Snam Rete Gas • Di Diritto (4): • Ministero dello Sviluppo Economico, Ministero dell’Interno, Ministero del Lavoro della Salute e delle Politiche Sociali, UNI • Aderenti (18): • Assistal, CNA, Anta, Confartigianato Impianti, IIR, Movimento Consumatori, SSC, UNC, CLAAI, APCE, Federmetano, Adiconsum, Assogas, Plurigas, Edison Trading, AES, CNCU, KIWA Gastech Italia, …
Cig: Stakeholders Enti Locali AEEG UNI CEN ISO Altre Istituzioni Governo CIG UE SOCI CIG Altre Istituzioni Marcogaz Operatori Gas
CIG: Missione • Ambito: • produzione, odorizzazione, condizionamento, depositi convenzionali di gas combustibili da immettersi direttamente nelle reti urbane; • odorizzazione gas naturale e GPL distribuiti in bombole e serbatoi; • sicurezza, prestazioni e installazione di impianti e apparecchi destinati alla distribuzione e utilizzazione di gas combustibili e relativi apparecchi di misura, regolazione, controllo e sicurezza; • il tutto limitatamente alla distribuzione e utilizzazione per usi civili e similari e per usi industriali di larga e consolidata diffusione. • Scopo: • studio problemi scientifici e tecnici; • compilazione di norme tecniche; • verifica rispondenza apparecchiature e impianti e rilascio di attestati di conformità.
CIG: Staff e Organizzazione Consiglio di Presidenza Assemblea dei Soci Presidente Tesoriere Segreteria & Staff Segretario Generale Gruppo Statistica Incidenti / Marcogaz ETPS Call Center Assicurazione Call Center Tecnico Commissioni Gruppi di Lavoro
Attività Istituzionali - 1 Consolidare e sviluppare il proprio ruolo istituzionale in Italia e in Europa, presidiando adeguatamente i processi di produzione di norme tecniche volontarie (nuovo approccio) e regole obbligatorie (regolazione e legislazione) negli ambiti previsti dallo Statuto. • Produzione di Norme Tecniche (Convenzione di Federazione all’UNI) • Firmata nel gennaio 2008 con validità illimitata • Delega univoca a produrre norme tecniche nel settore del gas naturale • Delega univoca a rappresentare l’UNI presso CEN e ISO per Settore gas • Riconoscimento indipendenza attività CIG purché non conflittuali con UNI • Adeguamento riconoscimenti economici da UNI • Supporto alle attività di AEEG (Protocollo d’intesa con AEEG) • Firmato nel gennaio 2008 • Validità triennale, rinnovabile • Ambiti definiti • Possibilità di ritorni economici • Gestione Assicurazione Incidenti in favore dei Clienti finali Civili del Gas • Mandato rinnovato da AEEG con Delibera 62/07 • Firmata nel settembre 2007 con valenza 1.1.2007-30.9.2010 • Obbligo di informazione: Piano Triennale di Comunicazione CIG • Riconoscimento di un compenso annuo pari a 350.000 euro Sottoscrivere l’Assicurazione e gestire le problematiche inerenti l’Assicurazione contro gli incidenti da gas nel migliore interesse degli Utenti assicurati 7
Attività Istituzionali - 2 Produrre, analizzare, pubblicare e comunicare le statistiche sugli incidenti e le emergenze gas, cooperando in ambito ETPS al benchmarking europeo • Produzione Statistiche Incidenti ed Emergenze gas e attività collaterali • Ex Delibera AEEG 168/04 e Linee Guida Distribuzione • Ambiti: Incidenti da gas combustibili ed emergenze gas, in produzione dal 1988 • Convenzione quadro con VVFF dal 2002 • CIG in ETPS dal 2004 • Obblighi di proattività, di informazione e formazione • Forum Italiano sicurezza gas – Produzione volume statistiche annuali • Attività pro Sicurezza Tecnica e Prevenzione • Legge 1083/71, D.M. 37/08 • Delibera AEEG 40/04 e 120/08 • Obblighi di produzione normativa, informazione e formazione • Possibilità di ritorni economici Predisposizione Linee Guida (40/04 Art. 7.2) e loro diffusione 8
Attività di supporto • Attività di formazione e comunicazione • Ambito limitato agli obblighi istituzionali • Piano di Comunicazione Istituzionale • Formazione via Web • In collaborazione con gli Stakeholders • Attività pubblicistica • Normativa e pre-normativa • Materiali illustrativi • In collaborazione con gli Stakeholders Attività di formazione e comunicazione Attività editoriali e affini 9
HighlightsAttività Normativa 2008 - 1 • Organi Tecnici Attivi 67 • Riunioni Organi Tecnici 382 • Esperti attivi 1.398 • WG CEN 75 • Esperti attivi CEN 152 • WG ISO 7 • Esperti attivi ISO 12 • Regole tecniche trasp./distr. • Ministeri coinvolti 5 • Riunioni Italia / EU 50/7
HighlightsAttività Normativa 2008 - 2 • Progetti nazionali allo studio 13 • Progetti avviati a UNI 3 • Progetti nazionali inchiesta p. 3 • Progetti nazionali post inchiesta 7 • Norme pubblicate 10 • Work Item CEN in elaborazione 28 • prEN inchiesta/voto 22 • EN Pubblicate 48 • ISO adottate 12
HighlightsAssicurazione contro Incidenti • BACKGROUND ISTITUZIONALE: • Mandato rinnovato da AEEG con Delibera 62/07 • Obbligo di informazione: Call Center e Comunicazione Istituzionale • MASSIMALI della COPERTURA ASSICURATIVA: • Responsabilità Civile verso Terzi (Sezione A): 6.500.000 per ogni sinistro • Incendio (Sezione B): 110.000 per danni agli immobili, 45.000 per danni a cose • Infortuni (Sezione C): 130.000 per decesso, 130.000 invalidità permanente totale • RISARCIMENTI EFFETTUATI (ultimi 5 anni): • Oltre 250 richieste di risarcimento danni • Oltre 12 milioni di euro di risarcimenti liquidati
Highlights Statistica Incidenti • 1987 Avvio del progetto su base “volontaria” • 1988 Il CIG redige e presenta il primo rapporto; • 2000/04 AEEG con Delibere 236/00 e 168/04 attribuisce veste giuridica alla statistica incidenti e conferisce al CIG il ruolo istituzionale per la sua compilazione; • 2002 CIG e Mininterno Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco stipulano una convenzione quadro sugli incidenti da gas combustibili; • 2004 CIG entra in ETPS (European Thirdy Party Safety), organizzazione che si occupa di incidenti da gas a livello europeo; • 2005 Vengono predisposti i moduli per la trasmissione informatica dei dati da parte dei distributori; • 2005/06 Viene rinnovato il programma informatico per la gestione dei dati acquisiti.
Statistica IncidentiCriticità in essere • Media decessi/anno • negli ultimi 5 anni: 26 • nei cinque anni precedenti: 37 • Miglioramento significativo, ma … Permane uno “zoccolo duro” difficile da scalfire: La maggior parte degli incidenti mortali è dovuta a carenze nell’impianto di evacuazione dei prodotti della combustione e/o negli interventi di manutenzione degli apparecchi di utilizzazione
Statistica IncidentiAree di intervento • Ideale: zero decessi • Possibile: statistiche a una cifra entro 2 anni • Un corretto turn-over degli apparecchi vetusti e il mantenimento degli apparecchi/impianti alimentati a gas in condizione di sicura efficienza, determinerebbe una ulteriore significativa riduzione degli incidenti; • E’ indispensabile: • garantire una migliore preparazione degli operatori: • Formazione programmata, mirata e strutturata; • Adozione/articolazione di sistemi di qualificazione; • rafforzare il sistema dei controlli in campo.
Statistica IncidentiAzioni in Corso - 1 Il CIG, in aggiunta alle tradizionali azioni di supporto alle Istituzioni per lo sviluppo del contesto normativo, ha intrapreso, per iniziare, alcune azioni mirate a realizzare una migliore prevenzione delle cause di esplosione/scoppio: • prescrizione dell’obbligatorietà dei dispositivi di sicurezza per la sorveglianza di fiamma ai piani di cottura: • in collaborazione con CECED Italia; • in attesa dell’emanazione della nuova direttiva sugli apparecchi alimentati a gas (GAD); • promozione di studi per individuare un dispositivo idoneo a intervenire in caso di eccesso di flusso, da posizionare a valle del contatore.
Statistica IncidentiAzioni in Corso - 2 • Continuare a promuovere campagne di informazione per i cittadini: • obblighi di adempimenti in materia previsti dalla legislazione vigente; • rischi connessi con una non corretta utilizzazione dei gas combustibili; • messaggi di immediato recepimento; • messaggi multilingue; • Sensibilizzare tutti i soggetti interessati su problematiche altamente critiche: • canne fumarie, spesso riconducibili alle fasi di progettazione e costruzione; • Estendere l’informazione dalla assicurazione alla sicurezza e prevenzione degli incidenti: • recente sviluppo della campagna di informazione del CIG; • in corso la predisposizione da parte di CIG di un piano pluriennale di comunicazione e informazione
Highlights Informazione, Formazione e Pubblicistica 2008 • II Forum Italiano Sicurezza Gas • Corsi UNI : 10 (970 partecipanti) • Corsi CIG: 15 (932 partecipanti) • Corsi in outsourcing • Linee Guida Norma 7129
Trends eSfide per il futuro • Ruolo della normazione cogente vs. volontaria • Normazione volontaria a supporto dell’innovazione • Shift dalla norma di prodotto alla norma di processo • Rafforzamento attività CEN/ISO • Nuovi ruoli Associazioni c/o Europee (es.Marcogaz ed Easeegas) • Processi di unificazione degli Enti di normazione a certificazione
VI RINGRAZIO PER LA CORTESE ATTENZIONEMichele Ronchi – Presidente CIGwww.cig.itmichele.ronchi@cig.it