Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse probleemide kaardistamise uuring

1. Töötervishoiu ja tööohutuse seaduseprobleemide kaardistamise uuring Tallinn, Eesti 2009

2. Uurimisülesanne • Kui paljudel tööandjatel on probleeme TTOSi kohustuste täitmisega? • Millised on tööandjate probleemid TTOSi kohustustega? Uuringu eesmärk Informatsiooni kasutatakse töötervishoidu ja tööohutuse poliitika järelhindamiseks ning poliitikamuudatuste kavandamiseks.

3. Uuringu läbiviimine • Uurimisülesande sõnastamine ning intervjuukava koostamine, Sotsiaalministeerium, jaanuar-juuni 2009 • Andmekogumine, Norstat Eesti AS ning OÜ Faktum ja Ariko, mai-november 2009 • Analüüsimine, Sotsiaalministeerium, jaanuar-juuni 2010 Uuring viiakse läbi Sotsiaalministeeriumi ning Norstat Eesti AS ning OÜ Faktum ja Ariko koostöös:

4. Uuringu metoodika (1) • Uuringu sihtrühma kuulusid 5 ja enama töötajaga äriühingud, riigi ja kohalike omavalitsuste asutused ning mittetulundusühingud ja sihtasutused • Andmekogumine viidi läbi telefoniintervjuuna • Intervjueeritavaks oli töökeskkonna ja tööohutuse eest vastutav inimene ettevõttes, asutuses (nt. töökeskkonnaspetsialist, personalijuht, tegevjuht) • Intervjuukava oli struktureeritud 5 TTOSi teemaks

5. Uuringu metoodika (2): Valim • 1284 juhuslikult valitud ettevõtet, asutust vastas intervjuuküsimustele, mis puudutasid esimest uurimisküsimust – kui paljudel ettevõtetel, asutustel on probleeme TTOSi kohustuste täitmisega (kvantitatiivuuring). • 467 ettevõtet, asutust vastas intervjuuküsimustele, mis puudutasid teist uurimisküsimust – millised on ettevõtete, asutuste probleemid TTOSi kohustus täitmisega (kvalitatiivuuring).

6. Uuringu teemad Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes Töökeskkonna riskianalüüs Tööohutus- ja töötervishoiualased ennetustegevused Tööõnnetus ja kutsehaigestumine Riiklik järelevalve

7. Teema 1: Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes Alateemad: • vastutavad isikud ja nende koolitus • töötaja ja tööandja koostöö • tööandjate töötervishoiualane ühistegevus • töötervishoiu teenuse ostmine

8. Vastutavad isikud ja nende koolitus • töökeskkonnaspetsialist • vähemalt 10 töötajaga ettevõttes peaks olema valitud töökeskkonnavolinik • vähemalt 50 töötajaga ettevõttes peab olema töökeskkonnanõukogu • tööandja peab neid isikuid oma kulul koolitama Seaduse nõue: igas ettevõttes peab olema: Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes - alateema 1

9. Vastutavate isikute määramine Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes - alateema 1 

10. Vastutavate isikute koolitus Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes - alateema 1 

11. Töötaja ja tööandja koostöö • ohutegurite väljaselgitamisel • abinõude kavandamisel ja rakendamisel • esmaabivalmiduse tagamisel • välja- ja täiendõppel • uute töövahendite valikul ja rakendamisel • tööõnnetuste ja kutsehaiguste uurimisel Seaduse nõue: tööandjal on kohustus teha koostööd töötajatega: Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes - alateema 2

12. Töötaja ja tööandja koostöö Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes - alateema 2 

13. Tööandjate töötervishoiualane ühistegevus • tegutsemine ühisel töökohal teise tööandjaga • tööohutusealase vastutuse jagamine Palun kirjeldage missuguseid probleeme on Teie ettevõttele tekitanud seaduse nõuded seoses tööandjate ühistegevusega: Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes - alateema 3

14. Tööandjate töötervishoiualane ühistegevus Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes - alateema 3 

15. Töötervishoiuteenuste ostmine • riskianalüüs • tervisekontroll • koolitused Palun kirjeldage missuguseid probleeme on Teie ettevõttele tekitanud seaduse nõue vajadusel osta teenusepakkujalt töötervishoiuteenuseid, nt: Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes - alateema 4

16. Töötervishoiuteenuste ostmine Töötervishoiu ja tööohutuse korraldus ettevõttes - alateema 4 

17. Teema 2: Riskianalüüs • töökeskkonna ohutegurite väljaselgitamine • ohutegurite mõõtmine • ohutegurite mõju hindamine • terviseriskide vältimise ja vähendamise tegevuskava koostamine Missuguseid probleeme on Teie ettevõttele tekitanud seaduse nõuete järgi:

18. Üldised nõuded riskianalüüsile Riskianalüüs 

19. Tööandja teeb ise riskianalüüsi Riskianalüüs 

20. Teema 3: Tööohutus- ja töötervishoiualased ennetustegevused Alateemad: • töötajate tervisekontroll • töötajate terviseriski vältimine ja vähendamine ettevõttes • olmetingimuste loomine ettevõttes • esmaabivalmiduse ja õnnetusjuhtumivalmiduse loomine ettevõttes

21. Töötajate tervisekontroll  Tööohutus- ja töötervishoiualased ennetustegevused - alateema 1

22. Töötajate terviseriski vältimine ja vähendamine ettevõttes Tööohutus- ja töötervishoiualased ennetustegevused -alateema 2 

23. Olmetingimuste loomine ettevõttes Tööohutus- ja töötervishoiualased ennetustegevused - alateema 3 

24. Esmaabivalmiduse ja õnnetusjuhtumivalmiduse loomine ettevõttes Tööohutus- ja töötervishoiualased ennetustegevused - alateema 4 

25. Teema 4: Tööõnnetus ja kutsehaigestumine Alateemad: • tööõnnetuse või kutsehaigestumise registreerimine • tööõnnetuse või kutsehaigestumise uurimine

26. Tööõnnetuse või kutsehaigestumise registreerimine  Tööõnnetus ja kutsehaigestumine - alateema 1

27. Tööõnnetuse või kutsehaigestumise uurimine Tööõnnetus ja kutsehaigestumine - alateema 2 

28. Teema 5: Töökeskkonna riiklik järelevalve Alateemad: • tööinspektori tegevus • järelevalve nõuded

29. Tööinspektori tegevus Töökeskkonna riiklik järelevalve - alateema 1 

30. Järelevalve nõuded Töökeskkonna riiklik järelevalve - alateema 2 

31. tänan

32. Töötajatest mitte keegi pole nõus spetsialist olema. Suurtes tehastes, kus töötab võib olla 300 inimest spetsialisti on tõesti vaja, aga kui niisugustes väikestes ettevõtetes öeldaks inimestele, et ta hakkab mingeid pabereid täitma, siis tavaliselt kõik jooksevad selle eest ära. (10-49,veondus-laondus-side) Väikesed ettevõtted peaksid koopereeruma ja võtma üle hulga palgale inimese kes nende paberimajanduse korras hoiaks. Juhendamised ja muud vajalikud tegevused läbi viib .... see on ainus variant. (5-9, ehitus)  Vastutava isiku määramine:

33. Koolitused võib olla võiks riigipoolt tasustatavad olla, kas või infopäevad töötajatele või tööandjale. Kõige suurem probleem ongi ju see, et nad on nii kallid, et sinna lihtsalt ei jõua minna. Ei ole lihtsalt ressursse. (10-49, haridus) Pigem häirib just see koolituste regulaarsus, et nii tihti need peavad olema... (50-249, info ja side)  koolitus

34. Sisekontroll puudub lihtsalt, ja mis koostöö, meil on viis inimest, mis kontroll meil siin läheks. Hommikul saame kõik ukse juures kokku, viis inimest ja räägime oma asjad ära. (5-9, puidutöötlemine)  koostöö

35. Vastutus on küll lepingutes kirjas, aga siiamaani, kui võtta need tüüplepingud ette, siis noh see vastutus ei hõlma küll seda töötervishoidu, see on jäänud igaühe enda kanda ütleme need probleemid, kui midagi juhtub. See, kes alltöövõtja oli, see viis mehe ise haiglasse ja ise kõik klaaris, ma ei tea kuidas see lõppes, ta üsna sügavalt saagis kätte endale, tõmbas käe ikka luuni lahti. (Probleeme paberite täitmisega) eks temal kindlasti olid, see läks ju uurimise alla kindlasti. (kas oli kirjalik leping, kes on vastutaja võimaliku õnnetuse korral) Ei olnud jah, mul on tüüpleping. (5-9, ehitus)  ühistegevus

36. Ma ei saa saata töötajaid töötervishoiuarsti juurde kollektiivselt korraga, peab leidma võimaluse, et igaüks saaks eraldi käia (5-9, veondus-laondus-side)  Teenuste ostmine

37. Ma tean, et on need probleemid, et kui on nii, tegelikult peaks iga kord riskianalüüsi ümber tegema kui a´la mingi valgusti või millegi asukohta nagu muudetakse. Aga reaalselt me pole seda teinud, me ei hakka iga kord ümber kirjutama seda riskianalüüsi. (50-249, toiduainete tööstus)  riskianalüüsi nõuded

38. Riskianalüüs on tegemata. Kuna me asume saare peal, Hiiumaal, siis ei ole kuskilt võtta selliseid firmasid, mis neid asju korraldavad. Ja see ongi meie jaoks suur peavalu. (10-49, puidutööstus)  riskianalüüs

39. Toitlustusettevõttel on sanitaarraamat, miks peab eraldi läbima tervisekontrolli. Väikesele ettevõttele on see jube kulukas. Sanitaarraamatust peaks ju täiesti piisama (5-9, toiduainetetööstus) Töötervishoiu arst määrab et inimene ei tohi enam sellel ametikohal töötada aga ei seleta ega juhenda millist tööd ta samas ettevõttes võiks edasi teha. Meil on palju häid töötajaid kellele on arst keelanud edasi töötata samal ametil. (10-49, metallitööstus)  tervisekontroll

40. Töötajad ei saa aru et kaitsevahendid on nende huvides. Kui töötajaga midagi juhtub, peab ikka maksma, miks tööandja peab siis vastutama kui ta pakub töötajale kõiki neid kaitsevahendeid. (10-49, puidutöötlemine)  Terviseriski vähendamine

41. Objektid on erinevad. Kõik sõltub suurusest. Kui on suur ettevõte, siis puhkeruumid ja tualetid olemas, kuid väikestel ettevõtetel, mis kestavad nädal aega, ei ole kõik olemas. Ja väga paljud väikeobjektid ei vasta euronõuetele. (10-49, ehitus) Kui norida siis teie kaldkappide teema, et kapi lagi peab olema kaldu, et keegi kapi peale midagi panna ei saaks, riietuskappidest ma räägin. Nõue oli kuskil siin sees, sellega esimestel aastatel koledasti piitsutati, miks ei ole ja peab olema, nõue on sihuke, peab olema kaldu, tegelikult on see jama nõue. (10-49, põllumajandus)  olmetingimused

42. Inimesed töötavad meil üksinda, ei ole võimalik kõigile esmaabiandjat kaasa anda. Reaalselt igapäevases tegevuses on see täielik mõttetus. (10-49, hulgi ja jaekaubandus)  esmaabi

43. Paberimaht, mida teha tuleb on suhteliselt suur ja nad kõik nagu kordavad üksteist. See võiks veidi lihtsam olla. Pabereid vähem, need paberid, mis tuleb teha, on tegelikult üks ühele analoogsed, miks seal tuleb kirjutada ühte ja sama teksti mitmesse kohta, piisaks ainult ühest. (10-49, tekstiilitööstus)  Tööõnnetuse registreerimine

44. Töötajale läks puru silma, inimene läks silma arsti juurde, hiljem selle tõendiga tööinspektsiooni. Tuleb välja, et meie pidime esitama raporti tööõnnetuse kohta, vaatamata meiepoolsele nõudele kasutada kaitseprille. (50-249, tekstiilitööstus)  Tööõnnetuse uurimine

45. Töökeskkonnainspektor hindab meie hinnatud riske, et oleme liiga madalalt neid hinnanud. See on subjektiivne küsimus mille üle võib vaielda ja mitte, kuigi töötervishoiu arst on need hinnangud ise andnud. (10-49, tervishoid ja sotsiaalhoolekanne)  Inspektori tegevus

46. Inspektorid esitavad imelikke nõudmisi, mida pole varem nõutud. Näiteks kui tegemist on pliidiga, et siis tuli panna märk, et kuum pind. See on ju elementaarne, kui tegu pliidiga, et ta on kuum. (5-9, toiduainetetööstus)  Järelevalve nõuded