1 / 22

Tilsyn og sanksjonsmuligheter fra kommuner og fylkesmenn – hva gjør vi, og hva kan vi gjøre?

Tilsyn og sanksjonsmuligheter fra kommuner og fylkesmenn – hva gjør vi, og hva kan vi gjøre?. Louise Engan Fylkesmannen i Nordland Geir Hanssen Trondheim kommune . Fylkesmannen i Nordland. Fylkesmannens miljøvernavdeling Naturforvaltning Arealforvaltning Forurensning 30 ansatte.

plato
Download Presentation

Tilsyn og sanksjonsmuligheter fra kommuner og fylkesmenn – hva gjør vi, og hva kan vi gjøre?

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Tilsyn og sanksjonsmuligheter fra kommuner og fylkesmenn – hva gjør vi, og hva kan vi gjøre? Louise Engan Fylkesmannen i Nordland Geir Hanssen Trondheim kommune

  2. Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannens miljøvernavdeling • Naturforvaltning • Arealforvaltning • Forurensning • 30 ansatte • Arbeidsoppgaver • Klima • Støv • Støy • Industri • Oppdrett • Avløpsanlegg • Forurenset sediment • Forurenset grunn • Farlig avfall • Avfallsanlegg

  3. Myndighetsfordeling byggeplasstilsyn Fylkesmannen Forurensningsloven • Forurensningsforskriften • Avfallsforskriften Produktkontrolloven • Produktforskriften Internkontrollforskriften Kommunen Plan- og bygningsloven • Byggteknisk forskrift (TEK-10) • Byggesaksforskriften (SAK-10)

  4. Fylkesmannens tilsynsstrategi Årlig tilsynsplan • Nasjonale aksjoner (Miljødirektoratet) • Frekvensbaserte tilsyn og revisjoner basert på virksomheters utslippstillatelse • Egeninitierteaksjoner / tilsyn • Resultat fra tidligere kontroller • Resultater fra egenkontrollrapporter • Virksomheters historikk • Klager / tips • BA-tilsyn baseres på stikkprøver

  5. Hvem fører vi tilsyn med? «Den ansvarlige»: ”Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning,…” (§ 7 i FL) Tilsyn kan gjennomføres i planleggings-, prosjekterings-, drifts- og avviklingsfase.

  6. Tilsynspraksis hos FMNO • Ved tips tar vi først en henvendelse til kommunen og ber om at de følger opp saken og gir oss en orientering. • Byggeplasstilsyn i samarbeid med kommunen • Byggeplasstilsyn i egen regi (planlagt / ad hoc)

  7. Hvordan gjennomføres tilsynet? • Anmeldt eller uanmeldt • Møte med ansvarshavende • Gjennomgang av dokumenter og krav • Rutiner og praktisk gjennomføring på byggeplass • Befaring (fokus på farlig avfall) • Deklarering, sortering, oppbevaring og håndtering av farlig avfall • Utarbeide tilsynsrapport • Ilegge tilsynsgebyr • Registrere tilsynet i database

  8. Reaksjoner • Påpeking av plikter • Avtaler om korrigerende tiltak • Enkeltvedtak om korrigerende tiltak (pålegg) • Enkeltvedtak om tvangsmulkt • Enkeltvedtak om tvangsgjennomføring • Enkeltvedtak om stansing, tilbaketrekking av tillatelse • Politianmeldelse

  9. Hva anmeldes til politiet • Alvorlige saker • Skader på miljø • Gjentatte overtredelser • Prinsipielle saker • Saker med allmennpreventiv effekt Formål: Oppnå mest mulig effekt av miljøkrimarbeidet!

  10. Eksempel: Ulovlig mottak og levering av avfall

  11. Byggesakskontoret i Trondheim • Ca. 3500 byggesaker pr år / ca. 50 ansatte • Egen intern gruppe for tilsyn/ulovligheter (3-5 saksbehandlere + jurister) • Dokumenttilsyn, miljøsaneringsbeskrivelser: 30 (2011), 44 (2012), ca 35 (2013) • Også tilsyn med (ca 250 tilsyn totalt i 2012): energi, UU, brannobjekter, produkter/moduler, m.m.

  12. Kommunens tilsynsstrategi • Årlig tilsynsstrategi jf. SAK. • Trondheim kommune har valgt å fortsatt ha tilsyn med: • TEK § 9-7 • TEK § 9-9 Illustrasjon: lekestove.blogspot.com

  13. Hvem fører vi tilsyn med? • Ansvarlig søker (SØK) • Ansvarlig prosjekterende (PRO) • Ansvarlig utførende (UTF)

  14. Sanksjonsmuligheter kommunen SAK § 14-3: • Uavhengig kontroll Ulovlighetsoppfølging (PBL kap. 32, m.m) : • Pålegg om retting og/eller stans (stoppordre) • Pålegg om tilbaketrekking av ansvarsrett (DIBK) • Tvangsmulkt (fast/løpende der det er mulighet for retting) • Overtredelsesgebyr (SAK kap.16) • Politianmeldelse

  15. Tilsyn Trondheim kommune • Dokumenttilsyn • Miljøkartlegging (PRO) • Sluttrapport med kvitteringer eller egenerklæring (UTF) • Hovedfokus ved tilsyn • Svikt i ansvarsretten • Sorteringsgrad ikke overholdt • kildesortering vs. sentralsortering • Bruk av ikke godkjent/ulovlig mottak • Farlig avfall riktig håndtert • Manglende dokumentasjon/kvitteringer • Manglende avfallsplan

  16. Erfaringer Trondheim kommune

  17. Erfaringer Trondheim kommune

  18. Case: • Miljøkartleggingsrapport påpeker at arealer (kjeller/loft) ikke er kartlagt. • Kommunen påpeker i vedtak (IG) at supplerende kartlegging må gjennomføres (datofestes) og ansvar for dette entydig defineres (av SØK). • Ved anmodning om FA etterspør vi dato. • Kartlegging ikke gjort – FA anmodet på «feil grunnlag» • Varsel om OTG til ansvarlig søker.

  19. Tips til kommuner • Veiledning i forhåndskonferanse og rammetillatelse • Sluttrapport/kvitteringer er enkelt og effektivt tilsyn • ”Vekker” bransjen • Bruke maler • Tilsyn 5 år etter ferdigattest Illustrasjon: lekestove.blogspot.com

  20. Utfordringer med BA-tilsyn • Spørsmål om prioritering • Ressurser og kunnskap • Geografi og avstand • Rett ”timing” i byggeprosessen • Tilgjengelig juridisk bistand ved sanksjoner Øvrig: • Har veiledningsplikt, men vi kan ikke angi løsningene… • «Alle» vil ha mer tilsyn fra myndighetene - hvorfor?

  21. Takk for oppmerksomheten…. • fmnolen@fylkesmannen.no • ghc@trondheim.kommune.no

More Related