Ciudad de México, Julio de 2009

1. AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Ciudad de México, Julio de 2009

2. PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS ANTECEDENTES: La SEMARNAT encabezó la elaboración del PNPGIR, según lo dispuesto en la LGPGIR. El programa se encuentra alineado con los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Su formulación empezó en 2007, a través de cinco consultas públicas en las que participaron 450 personas, expertos e interesados. Paralelamente se consultó a algunos actores clave representantes de instituciones financieras y banca de desarrollo, dependencias de la Administración Pública Federal y empresas paraestatales, colegios, cámaras y asociaciones, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil, entre otros. También se contó con el apoyo técnico de expertos de la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ) y de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). Derivado de este proceso de Planeación Democrática, se planteó el Objetivo General: “Contribuir al Desarrollo Sustentable de México a través de una política ambiental de residuos basada en la promoción de cambios en los modelos de producción, consumo y manejo, que fomenten la prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos, de manejo especial, peligrosos y minero metalúrgicos; a través de acciones de prevención y minimización de la generación, separación de residuos en la fuente, reutilización y reciclado, la valorización material y energética, hasta la disposición final restringida y apropiada de los residuos como última opción”.

3. PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Foros de consulta pública regional Ciudad de México Guadalajara

4. Componentes del PNPGIR Presentado el 14 de abril, 2009 en el RS de San Nicolás, en la ciudad de Aguascalientes, por el Presidente Calderón • Antecedentes, diagnóstico / problemática • Principios y política • Objetivos y estrategia • 4 por tipo de residuos • Sólidos urbanos; • Manejo especial; • Peligrosos; y • Minero – metalúrgicos y del petróleo • 5 transversales: • 3R’s y Ciclo de Vida; • Cambio Climático; • Desarrollo Científico y Tecnológico; • Residuos en Caso de Desastres; • Información sobre residuos • Financiamiento (primera vez) • Monitoreo y Evaluación del Programa

5. MEJORES RELLENOS SANITARIOS / NOM 083 La norma tiene especificaciones de protección ambiental para selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Sus objetivos están ligados al control de emisiones de biogás y a la reducción de la producción de lixiviados. La norma contempla cuatro tamaños de sitio de disposición final, siendo el más pequeño el “tipo D” de operación manual para disponer menos de 10 ton/día y el “tipo A” para más de 100 ton/día. Cumplimiento a partir de dos escenarios: a) Regularización de sitios existentes antes de la publicación de la norma y b) Nuevos proyectos, que deberán cumplir de inicio y serán verificados por Unidades de Verificación. A la fecha los mejores sitios de disposición final del país son:

6. ALGUNOS DE LOS MEJORES RELLENOS SANITARIOS Panorámica / León Quemador de biogás / Aguascalientes Planta de composta / Mérida Planta Separadora / Naucalpan Generación de energía / Monterrey

7. Acciones de inicio, implementación del PNPGIR, 2009 • Con la elaboración y presentación del PNPGIR… • Se abrió partida presupuestal para gestión integral de residuos, lineamientos de uso • Ampliación de opciones financieras: FONADIN, Fondo Metropolitano, COCEF, SEDESOL, SEMARNAT para estudios, equipo, infraestructura y saneamiento. La participación del sector privado es posible. • Se promovieron proyectos de residuos ante la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados (Semarnat revisó pertinencia, congruencia y consistencia con política nacional y PNPGIR) • Se presentaron proyectos de residuos ante FONADIN y COCEF para Baja California, Chiapas, Guerrero, Jalisco, Tabasco, Tamaulipas, Yucatán, etc. • En Semarnat se presentaron solicitudes para proyectos de manejo de residuos, clausura y saneamiento, para Baja California, Baja California Sur, Michoacán, Jalisco y Tamaulipas

8. Algunos avances en implementación del PNPGIR, 2009 • En Semarnat, 280 millones programados para apoyo a proyectos de infraestructura, saneamiento y programas de gestión integral de residuos • Se firmaron convenios para implementación del PNPGIR con 12 entidades federativas, para proyectos evaluados durante 2008 y la primera parte del 2009 (42 proyectos por 219 millones) • Se publicaron tres programas estatales de prevención y gestión integral de residuos: Distrito Federal, Estado de México, Quintana Roo • En proceso los programas estatales de prevención y gestión integral de residuos en Chiapas, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Yucatán, etc. • En proceso el programa municipal de prevención y gestión integral de residuos para Tepic, Nayarit • Diseño y pruebas del curso de capacitación a distancia en Gestión Integral de Residuos (lanzamiento a mediados de julio) • En proceso la elaboración de 4 NOM de planes de manejo (RSU, RME, RP y Mineros) • Organización de la sección de residuos del Sistema Nacional de Información Ambiental

9. TECNOLOGIAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL Relleno sanitario Bio-reactor Eliminador de PCB Biodigestor / granja porcícola Incinerador

10. Algunos avances en implementación del PNPGIR, 2009 • El Fondo Nacional de Infraestructura ha recibido solicitudes de apoyo para proyectos de gestión de residuos por 600 millones para los estados de Tabasco, Guerrero, Chiapas, Puebla, Jalisco y Yucatán • Revisión de la reglas de operación de los recursos de FONADIN y de PRORESOL (Programa de Residuos Sólidos de BANOBRAS, para apoyar estudios y proyectos) • Planteamiento de una fórmula sencilla (Fast-track), para otorgamiento de recursos del Fondo Nacional de Infraestructura / PRORESOL a proyectos menores a 20 millones • SEMARNAT, ventanilla única para evaluación técnica de proyectos de residuos que solicitan recursos de BANOBRAS / FONADIN, ha evaluado más de 28 proyectos de gestión de residuos (estudios, proyectos, equipo y maquinaria, infraestructura diversa (rellenos sanitarios, plantas de separación, transferencia) y saneamientos y clausuras • Inclusión del tema de residuos sólidos en el Fondo Metropolitano (SHCP), que administra BANOBRAS. • Acuerdo con COCEF para opinar sobre proyectos y consolidar una única base de datos de proyectos de residuos que solicitan recursos de fondos federales

11. Algunos avances en implementación del PNPGIR, 2009 • Transferencia de recursos para apoyo a gestión de llantas (Baja California, Coahuila, Chihuahua, Durango, Guerrero y Tamaulipas) • Conclusión de diagnósticos sobre pilas (Semarnat, INE, AMEXPILAS) • En proceso la elaboración de diagnósticos nacionales de algunas corrientes prioritarias de residuos (electrónicos y electrodomésticos), construcción, agropecuarios y pesqueros, mineros – jales, autos usados (ELVs) • Clausura y saneamiento de sitios de disposición final en Hidalgo, Morelos y Tabasco • Presentación del Programa Institucional de Manejo Integral de Residuos (PEMEX), en abril, 2009. En 2009 deberán contar con planes de manejo para residuos de mayor volumen de generación y/o peligrosidad (recortes de perforación, organo-clorados, lodos aceitosos, sosas gastadas, aceites gastados, catalizadores gastado y residuos biológico infecciosos) • Presentación del Plan de Manejo de Medicamentos Caducos (COFEPRIS / SALUD).

12. MATERIALES RECICLADOS Papel Vidrio PET Metal

13. Proyectos apoyados por Semarnat (Ramo 16)

14. Proyectos apoyados por Semarnat (adicionales)

15. Resultados esperados Valorización de residuos Reducción en la generación de GEI Incremento en vida útil de RS Disminución de los riesgos a la salud de la población Disminución de contaminación de suelo y cuerpos de agua PNPGIR Obtención de mejoradores de suelo Obtención de energía Disminución en uso de material virgen para fabricación de bienes

16. RECICLAJE Procesamiento de residuos Centro integral de manejo de residuos Recuperación de plásticos Trituración de llantas

17. Impactos del PNPGIR en 2012 • Manejo adecuado de residuos y mejora o ampliación de infraestructura: • Reducción de hasta 213,000 ton/año de RSU dispuestos sin control; • Incremento de 1,200 ton/día (entre el 10-15%) en la capacidad para separación de RSU; • Incremento de 64 a 82 % en disposición final de RSU en rellenos sanitarios; • Incremento de 0.4 a 1.5 millones ton/año en la capacidad instalada para confinamiento de RP.

18. Impactos del PNPGIR en 2012 • Aprovechamiento material o térmico • Recuperación de entre 3,000 y 4,000 ton/día (entre 11 y 15%) de RSU en Centros Integrales de Aprovechamiento y Reciclaje. • Incremento en al menos 50% de la capacidad instalada para aprovechamiento de residuos orgánicos, de 61 a 93 plantas de composta. • Incremento de 11% en el aprovechamiento de vidrio, cartón, metales y plásticos. • Aprovechamiento de 42,000 ton/año de lodos aceitosos y residuos órgano-clorados. • Recuperación de 300,000 ton/año de RME para reciclaje (construcción, llantas, electrónicos, electrodomésticos, vehículos usados).

19. Impactos del PNPGIR en 2012 • Captura y aprovechamiento de GEI • Reducción de cerca de 9.5 millones de toneladas anuales de CO2eq

20. MUCHAS GRACIAS ING. SANDRA HERRERA FLORES MUCHAS GRACIAS www.semarnat.gob.mx