150 likes | 293 Views
Prijedlog direktive o mjerama za olakšavanJE korištenja prava radnika u kontekstu slobode kretanja radnika COM(2013)236 FINAL. Prof . dr . sc . Iris Goldner Lang Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu igoldner @ pravo.hr. PREGLED IZLAGANJA. Aktualni problemi Ciljevi Prijedloga Direktive
E N D
Prijedlog direktive o mjerama za olakšavanJE korištenja prava radnika u kontekstu slobode kretanja radnika COM(2013)236 FINAL Prof. dr. sc. Iris Goldner Lang Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu igoldner@pravo.hr
PREGLED IZLAGANJA • Aktualni problemi • Ciljevi Prijedloga Direktive • Obveze država članica EU • Predmet Prijedloga Direktive • Relevantni pravni akti EU • Pravna i postupovna pitanja • Zaštita temeljnih prava • RH – interes po resorima i učinci Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
UVODNE NAPOMENE • Prijedlog Direktive bavi se problemima s kojima su državljani DČ-a i članovi njihovih obitelji suočeni prilikom preseljenja u drugu DČ-u u svrhu zapošljavanja i rada • Cilj: ujednačena primjena, u svim DČ-a, prava koja su već dodijeljena radnicima iz DČ-a temeljem čl. 45 UFEU i čl. 1-10 Uredbe 492/2011o slobodi kretanja radnika u Uniji Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
AKTUALNI PROBLEMI PROCJENA KOMISIJE • Najčešće prepreke slobodi kretanja radnika temeljem nacionalnih pravila i prakse DČ-a: • Nejednaka prava – diskriminacija • Uvjet boravišta za radnike iz drugih DČ-a • Nepriznavanje kvalifikacija stečenih u drugim DČ-ama • Različiti uvjeti rada za državljane drugih DČ-a • Nerazumijevanje prava državljana drugih DČ-a od strane poslodavaca • Nepoznavanje prava vezanih uz slobodu kretanja od strane radnika migranata Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
CILJEVI PRIJEDLOGA DIREKTIVE • Ostvariti provedbu postojećih prava radnika migranata iz DČ-a: • Smanjiti izravnu diskriminaciju radnika migranata • Smanjiti razlike između propisanih prava i prakse pravilnom provedbom pravnih akata • Smanjiti nepoštenu praksu prema radnicima migrantima • Osposobiti radnike migrante na zaštitu prava Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
OBVEZE DRŽAVA ČLANICA • Provedba – pristup radnika migranata i članova njihovih obitelji sudskim i administrativnim postupcima u razumnom roku te pravo da ih određene p. osobe zastupaju i savjetuju • Promidžba– određivanje tijela u DČ-ama za promidžbu, analizu, nadzor i podršku jednakom postupanju; savjetovanje radnika migranata i članova obitelji; dijalog s nevladinim udrugama i soc. partnerima • Pristup informacijama – pružanje jasnih, dostupnih i ažurnih informacija o pravima Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
PREDMET • Pristup zapošljavanju • Uvjeti rada i zapošljavanja, posebno vezano uz primitke od rada i otkaz • Pristup socijalnim i poreznim povlasticama • Članstvo u sindikatima • Pristup usavršavanju • Pristup stanovanju • Pristup obrazovanju za djecu radnika Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
PRAVNA I POSTUPOVNA PITANJA • Pravna osnova : čl. 46 UFEU • Zakonodavni postupak: redovni zakonodavni postupak • Glasanje u Vijeću ministara: kvalificirana većina Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
ZAŠTITA TEMELJNIH PRAVA • Prijedlog Direktive se zasniva na načelu zabrane diskriminacije temeljem čl. 45 UFEU i Uredbe 492/2011 i pojačava postojeće mehanizme zaštite prava radnika migranata i njihovih članova obitelji → Prijedlog Direktive u skladu je sa standardima zaštite temeljnih prava Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
SADAŠNJI RELEVANTNI P. AKTI EU • Uredba 492/2011 o slobodi kretanja radnika u Uniji • Direktiva 2000/43 o primjeni načela ravnopravnosti osoba bez obzira na njihovo rasno ili etničko podrijetlo Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
RH - INTERES PO RESORIMA • Ministarstvo rada i mirovinskog sustava • Ministarstvo unutarnjih poslova • Ministarstvo poduzetništva i obrta • Ministarstvo financija • Ured za ljudska prava Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
RH OČEKIVANI PRAVNI UČINCI • Čl. 45 UFEU - izravni učinak • Uredba 492/2011 - izravna primjenjivost - izravni učinak • Zakon o suzbijanju diskriminacije obuhvaća zabranu diskriminacije na temelju rase ili etničke pripadnosti i nacionalnog podrijetla te predviđa sudsku zaštitu → nije za očekivati značajnije pravne učinke u RH Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
RH - OSTALI UČINCI • Budući da je cilj Prijedloga Direktive potaknuti provedbu postojećih prava, njene političke implikacije ne bi trebale biti značajne • Nužnost postojanja razrađenih sudskih i admin. postupaka za osobe koje smatraju da su povrijeđena njihova prava na slobodu kretanja u svrhu rada • Nužnost određivanja tijela nadležnog za promidžbu • Financijski učinci? Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
ZAKLJUČCI • Prijedlog Direktive potiče provedbu postojećih prava → nužnost normiranja u odnosu na druge mehanizme provedbe postojećih prava? → veća pravna sigurnost i jasnoća • Može se očekivati da će Direktiva donijeti koristi za radnike migrante i smanjiti diskriminaciju • Troškovi će teretiti DČ-e i poslodavce • Prije usvajanja Direktive bilo bi korisno izraditi detaljniju procjena njenih učinaka za RH Prof.dr.sc. Iris Goldner Lang
Hvala! http://www.pravo.unizg.hr/EJP/nastavnici__faculty/iris_goldner_lang igoldner@pravo.hr