Dr radosław cyran Uniwersytet ekonomiczny w katowicach

1. Doskonalenie zarządzania usługami publicznymi i rozwojem w jednostkach samorządu lokalnego (gminach i powiatach)Zintegrowane instrumenty efektywnej polityki mieszkaniowej Dr radosławcyran Uniwersytet ekonomiczny w katowicach Katedra badań strategicznych i regionalnych Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2. Lokalna polityka mieszkaniowa winna kierować się następującymi 7 zasadami: • Celowością – pomoc skierowana powinna być głównie do osób najbardziej potrzebujących. • Przejrzystością – polityka musi być zrozumiała dla beneficjentów. • Sprawiedliwością – polityka progresywna - korzyści maleją, gdy rosną dochody. • Maksymalnym wykorzystaniem środków sektora prywatnego - wybranie takich rozwiązań, które pozwolą optymalne wykorzystanie środków gospodarstw domowych i sektora prywatnego • Polityką zachęcania i podtrzymywania rozwoju prywatnego rynku – niekonkuruje z mechanizmami rynkowymi, a jest do nich komplementarna. • Ekonomiczną wydajnością - osiąganie rezultatów przy minimalnych wydatkach. • Administracyjną wydajnościąpoprzez minimalizację czasu i kosztów .

3. Bezwzględnie Stosowane instrumenty polityki mieszkaniowej muszą być nakierowane na likwidację przyczyn niekorzystnych zjawisk a nie jedynie na redukowanie niekorzystnych skutków. Realizowana polityka mieszkaniowa musi : • mieć długi horyzont czasowy, • być zintegrowana i kompleksowa • obejmować fazę tworzenia, obrotu i eksploatacji nieruchomości .

4. 10 FILARÓW ZINTEGROWANEJLOKALNEJ POLITYKI MIESZKANIOWEJ Polityka czynszowa Polityka remontowa Polityka zamian lokali Zasady prywatyzacji lokali Budownictwo komunalne Partnerstwo z innymi właścicielami we wspólnotach mieszkaniowych Realizacja wyroków sądowych – lokale socjalne/pomieszczenia tymczasowe Informatyzacja procesu zarządzania zasobem Budownictwo na wynajem/sprzedaż w formie TBS Tworzenie warunków do inwestowania w budownictwo mieszkaniowe w gminie przez inwestorów indywidualnych / deweloperów

5. POLITYKA CZYNSZOWA • CEL – EKONOMIZACJA POLITYKI CZYNSZOWEJ • KIERUNEK DZIAŁAŃ – ODEJŚCIE OD POMOCY PRZEDMIOTOWEJ NA RZECZ PODMIOTOWEJ • INSTRUMENTY • STAWKA CZYNSZU • WINDYKACJA/EKSMISJE (Z LOKALI KOMUNALNYCH I SOCJALNYCH!!!) • OBNIŻKI CZYNSZU • DODATKI MIESZKANIOWE • PROGRAM SPŁATY ZADŁUŻENIA • EFEKTY: • WZROST WPŁYWÓW CZYNSZOWYCH • WZROST ŚRODKÓW NA REMONTY • SPRAWIEDLIWOŚĆ – CENA ZA USŁUGI MIESZKANIOWE ODPOWIADA KOSZTOM TEJ USŁUGI • WZROST ILOŚCI ZAMIAN LOKALI • MOŻLIWA WIĘKSZA SKALA ODZYSKU LOKALI • LEPSZE DOPASOWANIE GOSPODARSTW DOMOWYCH DO LOKALI • ZMNIEJSZENIE POPYTU NA LOKALE Z ZASOBU GMINY • WZROST ZAINTERESOWANIA WYKUPIENIEM LOKALU WE WSPÓLNOCIE MIESZKANIOWEJ • LIKWIDACJA ZJAWISKA „WYUCZONEJ BEZKARNOŚCI” NAJEMCÓW ZA NIEPŁACENIE ZA USŁUGI MIESZKANIOWE, W SZCZEGÓLNOŚCI ZA LOKALE SOCJALNE • MOŻLIWOŚĆ ODRACOWANIA ZALEGŁOŚCI – AKTYWIZACJA SPOŁECZNA, SPADEK ZALEGŁOSCI W OPŁATACH

6. POLITYKA ZAMIAN LOKALI • CEL – DOPASOWANIE NAJEMCÓW DO LOKALI POD WZGLĘDEM POWIERZCHNIOWYM, JAKOŚCIOWYM, LOKALIZACYJNYM, KOSZTOWYM • KIERUNEK DZIAŁAŃ – ZWIĘKSZENIE SKALI ZAMIAN LOKALI • INSTRUMENTY • STWORZENIE PROGRAMU ZAMIAN LOKALI • EFEKTY: • DOPASOWANIE WIELKOŚCI GOSPODARSTWA DOMOWEGO DO POWIERZCHNI LOKALI • DOPASOWANIE NAJEMCÓW DO POZIOMU KOSZTÓW UTRZYMANIA LOKALU I MOŻLIWOŚCI SKORZYSTANIA Z DODATKU MIESZKANIOWEGO I OBNIŻKI CZYNSZU • ZAMIANY POMIĘDZY STARYM ZASOBEM A NOWYMI LOKALAMI DLA WYBRANYCH NAJEMCÓW W ZAMIAN ZA WZOROWE WYWIĄZYWANIE SIĘ Z DOTYCHCZASOWYCH UMÓW NAJMU • WYCHODZENIE GMINY ZE WM Z LOKALAMI SOCJALNYMI • WYCHODZENIE GMINY ZE WM • ZMNIEJSZENIE ZALEGŁOŚCI CZYNSZOWYCH • ZAPOBIEGANIE PROCESOWI ZADŁUŻANIA SIĘ NAJEMCÓW

7. POLITYKA REMONTOWA • CEL – POLEPSZENIE WARUNKÓW ZAMIESZKANIA • KIERUNEK DZIAŁAŃ – ZWIĘKSZENIE NAKŁADÓW NA DZIAŁALNOŚĆ REMONTOWĄ I MODERNIZACYJNĄ • INSTRUMENTY • STWORZENIE PROGRAMU KOMPLEKSOWYCH REMONTÓW KAMIENIC BĘDĄCYCH WŁASNOŚCIĄ W 100% GMINY UWZGLĘDNIAJĄCYCH UCIEPŁOWNIENIE, TERMOMODERNIZACJĘ. PRZEBUDOWĘ LOKALI, ZAGOSPODAROWANIE OTOCZENIA • WSPÓŁPRACA GMINY Z INNYMI WŁAŚCICIELAMI WE WSPÓLNOTACH MIESZKANIOWYCH W ZAKRESIE DZIAŁAŃ REMONTOWYCH • PROGRAM REMONTÓW PUSTOSTANÓW I ICH ADAPTACJI NA CELE MIESZKANIOWE • ULGA W PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI DLA WŁAŚCICIELI REMONTUJĄCYCH ELEWACJE • EFEKTY: • SPADEK KOSZTÓW UTRZYMANIA ZASOBU • OCHRONA ŚRODOWISKA • WZROST POZIOMU CZYNSZÓW • ZAMIANY LOKALI • WZROST ILOSCI LOKALI DO WYNAJĘCIA POPRZEZ REMONTY PUSTOSTANÓW • WZROST JAKOSCI ZAMIESZKANIA • WZROST ESTETYKI OBIEKTÓW A WIĘC I ATRAKCYJNOŚCI ULICY, DZIELNICY

8. PRYWATYZACJA ZASOBÓW • CEL – OSIĄGNIĘCIE OPYTMALNEJ Z PUNKTU WIDZENIA ZARZĄDZANIA WIELKOŚCI ZASOBU • KIERUNEK DZIAŁAŃ – RACJONALNA SPRZEDAŻ MIESZKAŃ KOMUNALNYCH • INSTRUMENTY • STWORZENIE PRZEJRZYSTEGO PROGRAMU PRYWATYZACJI MIESZKAŃ POPRZEZ ZDEFINIOWANIE MIESZKAŃ ZAKWALIFIKOWANYCH DO SPRZEDAŻY I WYŁĄCZONYCH ZE SPRZEDAŻY • WYŁĄCZENIE ZE SPRZEDAŻY BUDYNKÓW BĘDĄCYCH W 100% WŁASNOŚCIĄ GMINY , W SZCZEGÓLNOŚCI PO REMONTACH , Z NOWYCH INWESTYCJI • WYCHODZENIE ZE WSPÓLNOT MIESZKANIOWYCH POPRZEZ SPRZEDAŻ LOKALI POŁĄCZONYCH Z ZAMIANAMI • WYŁĄCZENIE ZE SPRZEDAŻY LOKALI UŻYTKOWYCH • WYCOFANIE SIĘ Z BONIFIKAT PRZY SPRZEDAŻY W PERSPEKTYWIE KILKU LAT • EFEKTY: • ZMNIEJSZENIE KOSZTÓW UTRZYMANIA ZASOBU • USPRAWNIENIE PROCESU ZARZĄDZANIA ZASOBEM • PRZEWIDYWALNOŚĆ DECYZJI W ODNIESIENIU DO KOSZTÓW UTRZYMANIA ZASOBÓW

9. BUDOWNICTWO KOMUNALNE • CEL – ZWIĘKSZENIE SKALI REALIZOWANYCH LIST OCZEKUJĄCYCH NA LOKAL ORAZ WYROKÓW EKSMISYJNYCH • KIERUNEK DZIAŁAŃ – ZWIĘKSZENIE NAKŁADÓW Z BUDŻETU MIASTA NA BUDOWNICTWO KOMUNALNE • INSTRUMENTY • STWORZENIE WIELOLETNIEGO PROGRAMU BUDOWNICTWA KOMUNALNEGO • EFEKTY: • ZWIĘKSZENIE SKALI ZASPOKOJENIAPOTRZEB MIESZKANIOWYCH - ZWIĘKSZENIE ILOŚCI LOKALI SOCJALNYCH /KOMUNALNYCH • ZMNIEJSZENIE KWOT PŁACONYCH ODSZKODOWAŃ – PRZYSPIESZENIE REALIZACJI WYROKÓW SĄDOWYCH Z PRAWEM DO LOKALU SOCJALNEGO • ZWIĘKSZENIE SKALI ZAMIAN LOKALI W ZASOBIE • POLEPSZENIE JAKOŚCI ZASOBÓW MIESZKANIOWYCH GMINY • POZYSKANIE LOKALI POZBAWIONYCH BARIER ARCHITEKTONICZNYCH DLA POTRZEB OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH • ZWIĘKSZENIE PRZYCHODÓW CZYNSZOWYCH • NAGRADZANIE RZETELNYCH NAJEMCÓW • ZWIĘKSZENIE ATRAKCYJNOŚCI ULICY, DZIELNICY • MOŻLIWOŚĆ WYBURZEŃ BUDYNKÓW O NAJWIĘKSZYM POZIOMIE ZUŻYCIA

10. Partnerstwo z innymi właścicielami we wspólnotach mieszkaniowych • CEL – RACJONALNE GOSPODAROWANIE NIERUCHOMOŚCIAMI WM • KIERUNEK DZIAŁAŃ – ZWIĘKSZENIE NAKŁADÓW NA REMONTY I MODERNIZACJE , STYMULOWANIE DZIAŁAŃ ROZWOJOWYCH PRZEZ GMINNEGO ZARZĄDCĘ • INSTRUMENTY • FUNDUSZ REMONTOWY • KREDYTY Z PREMIĄ TERMOMODERNIZACYJNĄ • KREDYTOWANIE WŁAŚCICIELI LOKALI PRZY TERMOMODERNIZACJI PRZEZ GMINĘ • PROGRAM WYPROWADZANIA LOKALI SOCJALNYCH I NAJEMCÓW SOCJALNYCH Z WM – PROGRAM ZAMIAN LOKALI • PRYWATYZACJA LOKALI W WM • BEZPOŚREDNIE ADMINISTROWANIE WM • EFEKTY: • ZAHAMOWANIE DEKAPITALIZACJI ZASOBÓW • POLEPSZENIE KOMFORTU ZAMIESZKANIA • ZMNIEJSZENIE KOSZTÓW UTRZYMANIA ZASOBÓW • ZWIĘKSZENIE WPŁYWÓW Z CZYNSZÓW • ZMNIEJSZENIE LICZBY WM Z UDZIAŁEM GMINY • ZWIĘKSZENIE ATRAKCYJNOŚCI ULICY, DZIELNICY

11. Realizacja wyroków sądowych – lokale socjalne/pomieszczenia tymczasowe • CEL – ZMNIEJSZENIE KWOT WYPŁACANYCH ODSZKODOWAŃ • KIERUNEK DZIAŁAŃ – ZWIĘKSZENIE ILOŚCI LOKALI PRZEZNACZANYCH NA REALIZACJĘ WYROKÓW SĄDOWYCH • INSTRUMENTY • PROGRAM BUDOWNICTWA KOMUNALNEGO • PROGRAM „KONTENER” • PROGRAM ZAMIANY LOKALI • ZAWIERANIE UGODY Z PRYWATNYMI WŁAŚCICIELAMI MIESZKAŃ • EFEKTY: • ZMNIEJSZENIE KWOT Y ODSZKODOWAŃ WYPŁACANYCH Z BUDŻETU GMINY • PRZYSPIESZENIE REALIZACJI WYROKÓW • ZMNIEJSZENIE SKALI BEZKARNOŚCI DŁUŻNIKÓW (EKSMITOWANYCH) • ZWIĘKSZENIE WPŁYWÓW CZYNSZOWYCH • POLEPSZANIE JAKOŚCI ZASOBÓW I DOPASOWANIE NAJEMCÓW DO LOKALI

12. Informatyzacja procesu zarządzania zasobem • CEL – ZWIĘKSZENIE JAKOŚCI OBSŁUGI MIESZKAŃCÓW ORAZ ZMNIEJSZENIE KOSZTÓW FUNKCJONOWANIA PODMIOTU ZARZĄDZAJĄCEGO • KIERUNEK DZIAŁAŃ – UJEDNOLICENIE BAZY DANYCH • INSTRUMENTY • ZAKUP I WDROŻENIE ZINTEGROWANEGO PROGRAMU INFORMATYCZNEGO DO OBSŁUGI ZASOBÓW I MIESZKAŃCÓW • EFEKTY: • WŁAŚCIWA I PRZEJRZYSTA EWIDENCJA ZASOBÓW, • PRZEJRZYSTA I UJEDNOLICONA EWIDENCJA NAJEMCÓW, • SPÓJNA OBSŁUGA KOSZTOWA, CZYNSZOWA, WINDYKACYJNA, • JEDNOLITA OBSŁUGA FINANSOWO-KSIĘGOWA I KADROWO-PŁACOWA, • AKTUALNA EWIDENCJA PUSTOSTANÓW, • ZNAJOMOŚĆ ROZRACHUNKÓW ZE WSPÓLNOTAMI MIESZKANIOWYMI • ZMNIEJSZENIE KOSZTÓW FUNKCJONOWANIA PODMIOTU ZARZĄDZAJĄCEGO • OSZCZĘDNOŚĆ CZASU PRACOWNIKÓW POPRZEZ SZYBKI DOSTĘP DO UJEDNOLICONEJ BAZY DANYCH • SZYBSZA OBSŁUGA NAJEMCÓW • WIELOOBSZAROWA WIEDZA PRACOWNIKÓW NA TEMAT ZARZĄDZANYCH ZASOBÓW I STANU ROZRACHUNKÓW NAJEMCÓW • PRZEPŁYW INFORMACJI POMIĘDZY KOMÓRKAMI ORGANIZACYJNYMI W FORMIE ELEKTRONICZNEJ A NIE PAPIEROWEJ • BRAK POWIELANIA TYCH SAMYCH CZYNNOŚCI PRZEZ KILKA DZIAŁÓW

13. Budownictwo na wynajem/sprzedaż w formie TBS • CEL – PRZYROST ZASOBÓW MIESZKANIOWYCH W GMINIE NA WYNAJEM/SPRZEDAŻ • KIERUNEK DZIAŁAŃ – WSPARCIE ROZWOJU BUDOWNICTWA MIESZKANIOWEGO TBS • INSTRUMENTY • ŚREDNIOOKRESOWY PROGRAM ROZWOJU TBS • PROGRAM O WSPÓŁPRACY GMINY Z TBS • EFEKTY: • MOŻLIWOŚĆ ZASPOKOJENIA POTRZEB MIESZKANIOWYCH OSÓB O ŚREDNICH DOCHODACH W STOSUNKU NAJMU • POPRZEZ DZIAŁANIA DEWELOPERSKIE – PODAŻ MIESZKAŃ NA SPRZEDAŻ (SZCZEGÓLNIE ISTOTNE NA RYNKACH LOKALNYCH, KTÓRE NIE CIESZĄ SIĘ ZAINTERESOWANIEM DEWELOPERA PRYWATNEGO) • WZROST ZASOBU MIESZKAŃ W DYSPOZYCJI GMINY -BUDOWA MIESZKAŃ DLA GMINY PRZEZ TBS

14. Tworzenie warunków do inwestowania w budownictwo mieszkaniowe w gminie przez inwestorów indywidualnych/deweloperów • CEL – WZROST ILOŚCI BUDOWANYCH MIESZKAŃ • KIERUNEK DZIAŁAŃ – TWORZENIE WARUNKÓW DO ROZWOJU BUDOWNICTWA PRYWATNEGO I AKTYWIZACJI RYNKU NIERUCHOMOŚCI • INSTRUMENTY • STWORZENIE WIELOLETNIEGO PROGRAM GOSPODAROWANIA GRUNTAMI GMINY • PLAN SPRZEDAŻY GRUNTÓW POD INWESTYCJE DEWELOPERSKIE/ INDYWIDUALNE • TWORZENIE PLANÓW MIEJSCOWYCH DLA NOWYCH TERENÓW AKTYWNOŚCI INWESTYCYJNEJ • UZBRAJANIA/DOZBRAJANIE TERENÓW POD BUDOWNICTWO MIESZKANIOWE • EFEKTY: • RACJONALNE GOSPODAROWANIE GRUNTAMI • WIĘKSZA MOŻLIWOŚĆ REALIZACJI INWESTYCJI MIESZKANIOWYCH POPRZEZ WIĘKSZĄ DOSTĘPNOŚĆ GRUNTÓW DLA POTENCJALNEGO INWESTORA • SKRÓCENIE CZASU PROCESU INWESTYCYJNEGO • ROZWÓJ PIERWOTNEGO RYNKU MIESZKANIOWEGO • ROZWÓJ RYNKU GRUNTÓW