Eiropas Savienības fondi 2007-2013

Eiropas Savienības fondi 2007-2013 Eiropas Savienības fondi izaugsmei un attīstībai Andžs Ūbelis Finanšu ministrijas valsts sekretāra vietnieks ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda operacionālo programmu pagaidu uzraudzības komiteja 2/12/2005

Prezentācijas saturs • ES fondu vadības ietvars • Plānošanas dokumenti • ES fondu ieviešanas institucionālā sistēma • Darba laika grafiks • Tēmas diskusijai ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

ES fondu vadības sistēmaKoncepcija nosaka • SF un KF plānošanas un vadības sistēmu Latvijā no 2007. līdz 2013.gadam, tai skaitā, • institucionālo ietvaru (koncentrētais modelis vs dekoncentrētais modelis) • plānošanas dokumentu pamatietvaru (operacionālo programmu skaitu un to pamatvirzienus) • laika grafiku plānošanas dokumentu sagatavošanai ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

ES fondu vadības sistēmaKoncepcijas koncentrētais modelis • Paredz: • vienotas prasības visu fondu vadībai (mazāks normatīvo aktu skaits) • esošās SF vadības sistēmas pēctecību • labāku starpnozaru koordināciju un sasaisti ar valsts budžeta plānošanu • resursu optimizāciju ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Plānošanas dokumentiSaturs • Kopienas Stratēģiskās vadlīnijas (KSV) • Nacionālais attīstības plāns (NAP) • Latvijas Nacionālā Lisabonas programma (LNLP) • Nacionālais stratēģiskais ietvardokuments (NSID) un Operacionālās programmas (OP) ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Plānošanas dokumentiNSID uzdevums • SF un KF apguves stratēģija 2007-2013 • Saikne ar nacionālajiem politikas plānošanas dokumentiem – NAP, LNLP u.c. • Saikne ar ES politikām – Lisabonas un Gēteborgas stratēģijas, KSV u.c. ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Plānošanas dokumentiNSID struktūra Situācijas analīze un SVID Stratēģija Operacionālo programmu apraksti un finanšu tabulas SF/KF vadības un koordinācijas mehānismi ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Plānošanas dokumentiNSID izstrādes ierobežojumi • Fokuss uz Latvijas problēmām, ko var risināt ar SF un KF palīdzību • Latvijas politiku plānošanas cikls nesniedzas līdz 2013.gadam • Vāja investīciju plānošanas kultūra – nespēja pamatot vajadzības, politiku izvērtējuma trūkums ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Plānošanas dokumentiNSID SVID: izaugsmes izaicinājumi • Darbaspēka deficīta un kvalitātes neatbilstības riski • Lēna virzība uz zināšanu ekonomiku - dominē darbaspēka intensīvas un zemas pievienotās vērtības nozares • Informācijas sabiedrības veidošanās temps lēnākais Eiropā • Sabiedriskās infrastruktūras nolietojums un pakalpojumu zemā kvalitāte • Pieaugošas teritoriālās attīstības rādītāju atšķirības • Vāja administratīvā kapacitāte ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Plānošanas dokumentiNSID stratēģija Izaugsme - balstīta uz zināšanām un cilvēku Teritorijas līdzsvarota attīstība un makroekonomiskā stabilitāte Ilgspējīga attīstība un vienādas iespējas Informācijas sabiedrība I Cilvēku resursu attīstība un efektīva izmantošana II Konkurētspējas palielināšana un virzība uz zināšanu ietilpīgu ekonomiku III Sabiedrisko pakalpojumu un infrastruktūras uzlabojumi ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Plānošanas dokumentiOperacionālās programmas • I “Cilvēkresursi un nodarbinātība” ESF OP • 10% no finansējuma • Atbalsta jomas – nodarbinātība, izglītība, sociālā iekļaušana, administratīvā kapacitāte • II “Inovācija un uzņēmējdarbība” ERAF OP • 20% no finansējuma • Atbalsta jomas – zinātne un pētniecība, inovācijas, uzņēmumu konkurētspēja, finansējuma pieejamība • III “Infrastruktūra un pakalpojumi” ERAF/KF OP • 70% no finansējuma • Atbalsta jomas – transports, vide, enerģētika, IKT, kultūras un vēstures mantojums, sociālā infrastruktūra, infrastruktūra policentriskai attīstībai ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Nacionālais stratēģiskais ietvardokuments – Koordinējošā iestāde Finanšu ministrija ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

ES fondu vadības sistēmaPartnerība un koordinācija • Divpusējas un daudzpusējas konsultācijas ar sociālajiem partneriem, NVO, pašvaldību un privātā sektora pārstāvjiem • SF un KF Uzraudzības komiteja: praktisks partnerības un koordinācijas mehānisms starp SF/KF vadībā iesaistītajām pusēm – VI, SI, MI, AI, SEI, ieviešanas aģentūrām, LPS, reģioniem, sociālajiem partneriem un NVO pārstāvjiem • Koordinācija starp OP un ar citiem finanšu instrumentiem • Vadošā iestāde – koordinācijas starp OP, kā arī ar citiem finanšu instrumentiem nodrošinātāja • OP dalījums pa intervences jomām – ERAF uzņēmējdarbība un maza mēroga infrastruktūra, KF – liela mēroga infrastruktūra, ESF – cilvēkresursi • Papildinātības un nepārklāšanās nodrošināšana ar Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Zivsaimniecības fondu to uzraudzības komitejās • Koordinācija ar NAP: plaša partnerība galvenā Latvijas plānošanas dokumenta sagatavošanas ietvaros ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Darba laika grafiks • “Ēnu” Uzraudzības komiteja: • Izveide un darbības uzsākšana – 02/12/2005 • NSID: • Konsultācijas ar nozaru ministrijām: 18/10 – 20/12/2005 • Projekts sagatavots – 16/11/2005 • Sabiedriskā apspriešana: 16/11 – 09/12/2005 • Saskaņošanas process: VSS – 17/11/2005, iebildumi, priekšlikumi - līdz 02/12/2005 • Uzraudzības komiteja – 02/12/2005 • Ministru kabinets – 20/12/2005 • Iesniegšana EK – līdz 13/01/2006 • Konsultācijas ar EK: 01 – 02/2006 • Iesniegšana apstiprināšanai Ministru kabinetā – 03/2006 ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Darba laika grafiks • OP sagatavošana: • OP izstrādes norādījumi – Uzraudzības komiteja 02/12/2005 • 3 projekti katrai OP sagatavoti – 20/02/2006 • Lēmums par funkciju nodali starp starpniekinstitūciju un aģentūru – 20/02/2006 • Sabiedriskā apspriešana: 20/02 – 20/03/2006 • Konsultācijas ar EK: 04 – 06/2006 • Konsultācijas EK starp EK dienestiem: 09 – 11/2006 • Iesniegšana apstiprināšanai EK – 11/2006 • Iesniegšana apstiprināšanai Ministru kabinetā – 11/2006 • Sistēmas apraksta sagatavošana: 12/2006 • Informācijas un publicitātes stratēģija: • Sagatavošana: 11 – 12/2006 ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Darba laika grafiks • Likumprojekts par SF un KF vadību: • Sagatavošana: 12/2005 – 09/2006 • Ministru kabinets – 01/09/2006 • Sekundārie normatīvie akti: • Sagatavošana: 07 – 10/2006 • Ministru kabinets – 01/11/2006 • Institucionālās sistēmas sakārtošana: • Iekšējo procedūru sagatavošana: 09 – 11/2006 • Akreditācija – sistēmas audits VI, SI, SEI: 11 – 12/2006 • SF un KF finansējuma apgūšanas uzsākšana: • 02/01/2007 ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Paldies! ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Tēmas diskusijai • Kādas aktuālas Latvijas vajadzības, ko iespējams finansēt no struktūrfondiem, šobrīd nav atspoguļotas NSID? • Vai NSID atspoguļotais OP saturs ir iespējami optimāls? Kāpēc? • Vai finansējuma proporcijas starp OP veicina NSID stratēģijā noteikto mērķu sasniegšanu? ES struktūrfondu vadošā iestāde – Finanšu ministrija

Eiropas Savienības fondi 2007-2013