430 likes | 553 Views
Nakladanie s elektroodpadom. Spolupráca miest a obcí s kolektívnymi organizáciami výrobcov v kontexte legislatívnych požiadaviek SR. ENVIDOM Peter Valent. Odpady a samospráva , II. Ročník 2 APR 2009 Ružomberok.
E N D
Nakladanie s elektroodpadom Spolupráca miest a obcí s kolektívnymi organizáciami výrobcov v kontexte legislatívnych požiadaviek SR ENVIDOM Peter Valent Odpady a samospráva , II. Ročník 2 APR 2009 Ružomberok
Legislatívne Východiská Smernica 2002/96/ES Separovaný zber je podmienkou na zabezpečenie spracovania a recyklácie OEEZ a je potrebný na dosiahnutie požadovanej úrovne ochrany zdravia a životného prostredia. Spotrebitelia musia aktívne prispievať, aby takýto zber prebiehal úspešne a mali by byť v odovzdávaní OEEZ podporovaní. Zodpovednosť za financovanie historického odpadu by sa mala rozdeliť medzi existujúcich výrobcov v kolektívnych systémoch, do ktorého proporcionálne prispievajú všetci výrobcovia. Členské štáty zabezpečia dostupnosť a prístupnosť potrebných zberných miest zohľadniac najmä hustotu obyvateľstva. Za týmto účelom by sa mali vytvoriť účinné systémy zberu. • Zabezpečiť, aby podiel separovaného zberu dosiahol priemerne aspoň 4 kg/obyv./rok • V zmysle § 2 ods. 14 Zákona o odpadoch je komunálnym odpadom aj elektroodpad z domácností. • Náklady na systém oddeleného zberu elektroodpadu z domácností však podľa § 39 ods. 6 Zákona o odpadoch nemožno hradiť z miestneho poplatku. • obec je povinná umožniť výrobcovi zaviesť a prevádzkovať na jej území systém oddeleného zberu elektroodpadu z domácností 2
Praktické východiská • nízky zber malých elektrospotrebičov (podľa UN) v EÚ, vrátane SR • výška limitov zberu pre SR na rovnakej úrovni ako ostatné členské štáty EÚ • vysoký podiel nekompletných elektrozariadení • nevhodná infraštruktúra obcí z hľadiska počtu obyvateľov • nedostatočná infraštruktúra zberu (nedostatok zberných dvorov) • všeobecne nízke environmentálne povedomie obyvateľov • relatívne krátka história separovaného zberu a recyklácie • nízka propagácia a podpora oddeleného zberu elektrozariadení • nízka spolupráca obcí a povinných osôb • nízka kúpyschopnosť obyvateľstva • relatívne vysoký podiel nízkopríjmových skupín obyvateľstva
Základný prístup ENVIDOMu • Založený na tzv. kvalitatívnom prístupe, s definovanou zodpovednosťou za odber a financovanie celého vzniknutého množstva elektroodpadu z domácností na celom území SR • Ohľad na infraštruktúru, geografické a demografické podmienky a možnosti, aktívny prístup predajcov , obcí a zberových spoločností • Priorita zberu chladiacich zariadení a malých spotrebičov • Prevzatie zodpovednosti za informovanosť a výchovu spotrebiteľov • Jednotné, celoeurópske štandardy spracovania • Komplexná starostlivosť , evidencia materiálového toku a reporting 5
Zber v pomere k uvedeniu na trh v % Priemer EU WEEE Forum
Podiel ENVIDOMu na zbere v rámci SR ODHAD 59% 56% 55% 49% 7
Využívané spôsoby zberu • Systém spätného odberu • Odber z predajní (logistika k spracovateľovi - zabezpečuje ENVIDOM) • Odber z predajní (logistika k spracovateľovi - zabezpečuje predajca) • Odber z predajní ( logistika na zberný dvor - zabezpečuje zberová organizácia alebo ENVIDOM • Odber priamo od zákazníka – zabezpečuje predajca a ENVIDOM II. Systém oddeleného zberu • Zber prostredníctvom zberného dvoru • Zber elektroodpadu v rámci zberu nebezpečného odpadu v obci (mobilný) • Mobilný zber v obciach špecializovaný len na elektrospotrebiče • Špecializované výchovno-vzdelávacie zbery Logistiku k spracovateľovi zabezpečujú : ENVIDOM, obec, zberová spoločnosť alebo spracovateľ na náklady ENVIDOMu) 8
Systém spätného odberu (súčasný stav) Informačný tok Tok odpadu Finančný tok PREDAJCA RECYKLÁTOR PREPRAVCA Nahlásenie prevzatého množstva Požiadavka na transport WEBOVÝ PORTÁL ENVIDOM 9
Systém oddeleného zberu (najčastejší spôsob) Informačný tok Tok odpadu Finančný tok OBEC ZBEROVKA RECYKLÁTOR Požiadavka na transport al. Zabezpečenie zberu Požiadavka na transport Nahlásenie prevzatého množstva WEBOVÝ PORTÁL ENVIDOM 10
Systém oddeleného zberu (cieľový stav) Informačný tok Tok odpadu Finančný tok OBEC ZBEROVKA RECYKLÁTOR Požiadavka na transport al. Zabezpečenie zberu Nahlásenie prevzatého množstva WEBOVÝ PORTÁL ENVIDOM 11
význam priamej spolupráce KS s obcami praktické hľadisko / zainteresovanie obcí na budovaní systému je najefektívnejší a najtransparentnejší spôsob zabezpečenia zberu, najjednoduchší spôsob nahlasovania požiadaviek, propagácie, komunikácie, kontroly, evidencie, reportingu ekonomické hľadisko / minimalizácia procesu manipulácie, efektívnosti vynakladania finančných prostriedkov (odmena za reálne vykonanú činnosť) a kontroly „reálneho“ materiálového toku zabraňujúceho „obchodovaniu“ s WEEE a potvrdenkám, stabilizovanie nákladov na zber a zabezpečenie trvalého rozvoja a garancií financovania environmentálne hľadisko / zabránenie „vykrádaniu“ spotrebičov , neodbornej manipulácii a neadekvátneho spracovania 12
Čo ponúkame a budujeme • Zabezpečenie a koordináciu oddeleného zberu a spätného odberu na celom území • Fixné a motivačné príspevky obciam a zberovým spoločnostiam • Zodpovednosť za systém nahlasovania, odberu, evidencie a reportingu • Zabezpečenie mobilného zberu elektroodpadov v obciach s nedostatočnou infraštruktúrou • Kontrolu finančného a materiálového toku elektroodpadu • Alokáciu vyzbieraného množstva elektroodpadu spolupracujúcim kolektívnym systémom v závislosti od trhového podielu vo vybraných kategóriách a druhoch elektrozariadení • Spoluprácu pri zabezpečovaní informovanosti a podporu environmentálneho povedomia spotrebiteľov 13
Financovanie zberu Fixný príspevok len pre obce Motivačný „pohyblivý“ príspevok pre „VYKONÁVATEĽOV ZBERU“ Podmienky uvoľňovania príspevkov • Výška fixného príspevku na základe počtu obyvateľov • Výška pohyblivého motivačného príspevku na základe „výkonu“ zberu v kg na obyvateľa za rok • Pridelenie príspevku na základe : • * priameho zmluvného vzťahu s obcou nad 10000 obyvateľov • * nepriameho zmluvného vzťahu s obcou do 10000 obyvateľov ( prostredníctvom „zberoviek“) • * transparentne vedenej evidencii a reportingu zasielaného kolektívnym systémom • * plnení zmluvných podmienok (zabezpečenie propagácie zberu, zabráneniu odoberaniu alebo • vykrádaniu „odpadov“ inými subjektmi, dodržiavaní alokácie elektroodpadov medzi zmluvné • kolektívne systémy , reportingu , definovaní zberných miest, harmonogramu a pod.) 14
Požiadavky na trvalo udržateľný systém zberu elektroodpadu • Ekonomicky únosný na celom území SR • Relatívne pohodlný pre obyvateľov • Jasne definované pravidlá “hry” • Minimálne administratívne náročný • Transparentný a kontrolovateľný • Ľahko a jasne propagovateľný • Rešpektujúci regionálne možnosti a do určitej miery zvyklosti obyvateľov 15
Priebeh projektu separovaného zberu elektroodpadu Hlavné ciele projektu • Osloviť vybrané obce s ponukou spolupráce pri organizácii a realizácii zberu elektrospotrebičov. Ponuka obsahuje poskytnutie finančných prostriedkov na zabezpečenie propagácie zberu, organizačné , technické a personálne zastrešenie projektu zberu elektroodpadov s využitím jestvujúcich partnerov obce. • Analyzovať súčasný stav separácie elektrozariadení, identifikovať problémy, nedostatky a potenciál zberu. • Identifikovať opatrenia zabezpečujúce trvalú udržateľnosť projektu , efektivitu zberu elektrospotrebičov a jeho rozvoj do budúcnosti. • Zvýšiť separáciu malých elektrospotrebičov ( z hľadiska ich veľkosti) z komunálneho odpadu a zvýšiť ich recykláciu. • Zvýšiť podiel kompletných elektrozariadení.
Priebeh projektu separovaného zberu elektroodpadu Vedľajšie ciele projektu • Zvýšiť spoluprácu zainteresovaných subjektov (obce, zberové spoločnosti, povinné osoby, kolektívne organizácie). • Identifikovať najefektívnejší spôsob propagácie zberu. • Zvýšiť environmentálne povedomie obyvateľov. • Analyzovať možnosti postupného rozšírenia zberu na celé územie SR. • Zabezpečiť „kontrolu“ finančného a materiálového toku elektroodpadu. • Motivovať obce k vlastnému zberu prostredníctvom fixného a motivačného príspevku a „vzorovým“ prístupom.
Priebeh projektu separovaného zberu elektroodpadu Hlavné aktivity (priamo súvisiace s realizáciou zberu) • Určenie spôsobu zberu (zohľadnenie schopnosti obce zabezpečiť činnosti svojpomocne) • Presný výber lokalít zberu a zberových stojísk • Zabezpečenie technicko – logistických prostriedkov (vrátane kontajnerov a harmonogramu logistiky) • Zabezpečenie personálnych zdrojov (vrátane kontroly napr. MP) • Určenie termínu zberu • Zabezpečenie propagácie zberu • Detailná príprava logistiky (až po prijatie spracovateľom) • Realizácia zberu (rozloženie kontajnerov, kontrola stojísk, odber elektroodpadu zo stojísk, príprava elektroodpadu na prepravu spracovateľovi, spätné odobratie kontajnerov, kontrola čistoty stanovísk, spracovanie dokumentov
Priebeh projektu separovaného zberu elektroodpadu • Určenie spôsobu zberu (zohľadnenie schopnosti obce zabezpečiť činnosti svojpomocne) • Jednodňový mobilný zber -. odber elektrospotrebičov od vchodu bytového alebo rodinného domu (nie priamo z bytu) po vopred nahlásenej požiadavke na odber • Jednodňový mobilný zber prostredníctvom vopred určených zberných stojísk – miest vhodných na dočasné zhromaždenie elektroodpadu (kontajnery, vozidlá, prístrešky) • Trvalý zber prostredníctvom zberného miesta – zberného dvoru Staré Mesto (BA, KE) Ostatné MČ BA, KE, TO KE, TO
Informácie o projekte Hlavné aktivity (priamo súvisiace s realizáciou zberu) • Zabezpečenie technicko-logistických prostriedkov
Informácie o projekte Hlavné aktivity (priamo súvisiace s realizáciou zberu) • Zabezpečenie technicko-logistických prostriedkov
Informácie o projekte Hlavné aktivity (priamo súvisiace s realizáciou zberu) • Zabezpečenie personálnych zdrojov
Informácie o projekte Hlavné aktivity (priamo súvisiace s realizáciou zberu) • Zabezpečenie propagácie zberu
Informácie o projekte Hlavné aktivity (priamo súvisiace s realizáciou zberu) • Vypracovanie detailného logistického plánu Ktorá skupina (vozidlo + manipulanti) v akom čase a na akom mieste uskutočnia rozmiestnenie, zloženie kontajnerov, kontrolu stojiska, odber elektroodpadu, čistenie, naloženie na veľký dopravný prostriedok a pod.)
Informácie o projekte • Súvisiace aktivity (podporujúce a umožňujúce zber) • Spolupráca s verejnosťou a dlhodobá propagácia zberu
Informácie o projekte Realizácia zberu
Informácie o projekte Realizácia zberu • Realizácia zberu
Informácie o projekte Realizácia zberu
Informácie o projekte Realizácia zberu
Informácie o projekte Realizácia zberu
Najčastejšie problémy Najčastejšie problémy Uvedené na nasledujúcich stranách prezentácie
Príprava na recykláciu v neautorizovaných „zariadeniach“
Príprava na recykláciu v neautorizovaných „zariadeniach“
Priame environmentálne škody Únik freónu pre 50 g medi