“Aansprekende resultaten in Utrecht”

1. “Aansprekende resultaten in Utrecht” Inleider: Jurrie Oosterhof Bedrijf: GR Afvalverwijdering Utrecht (A.V.U.) N.V. A.V.U. Functie: Directeur

2. Limburgs Samenwerken uniek ? Doelstelling aansprekende resultaten door: • Afvalbundeling • Inkoopkracht • Samenwerking Niets nieuws onder de zon !!

3. Inhoud inleiding • Ontstaansgeschiedenis AVU • Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU • Relaties met andere actoren (o.a. Provincie) • Invulling rol AVU als afvalmakelaar • Resultaten • Vergelijking verwerkingstarieven • Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL • Organisatorische aanbevelingen inrichting ASL Inhoud inleiding

4. Oorsprong AVU : 1966 Huishoudelijk afval werd gestort: • Capaciteitsprobleem • Milieuhygiënisch probleem stortplaatsen Provincie wil samenwerking gemeenten en bepleit: • Collectief gemeentelijk stortcontract bij VAM Drenthe Provincie kan samenwerking niet afdwingen: • Er gebeurt dus niets Ontstaansgeschiedenis AVU

5. Stand van zaken in 1973. • Nog steeds gebrek aan consensus tussen gemeenten • Regio’s willen gescheiden inzamelen en: • GFT composteren • Restafval verbranden • Stad Utrecht wil vnl. verbranden bij AVR Rotterdam (Stad Utrecht had contract) • Provincie wil: • GFT composteren • Restafval verbranden in Utrecht Ontstaansgeschiedenis AVU

6. Ontwerp afvalstoffenwet 1975 • Provinciale Staten moeten plan vaststellen • Opdeling in samenwerkingsgebieden • Gemeenten moeten samenwerken bij verwijdering Huishoudelijk Afval Ontstaansgeschiedenis AVU

7. 1e Afvalstoffenplan Utrecht 1982 • 1 Samenwerkingsgebied • Gemeenschappelijke Regeling als vorm • Deelnemers: • Provincie • Gemeenten (33) • Strekking: • Verbrandbaar afval naar AVR (AVI) Rotterdam • GFT naar VAM in Drenthe Ontstaansgeschiedenis AVU

8. Gemeenten onder druk gezet: Weigeren om samen te werken dan: • Provincie wijst gehele provincie aan als Samenwerkingsgebied • Provincie neemt zelf verwijdering ter hand Gevolg: • Oprichten GR Afvalverwijdering Utrecht • Bevoegdheden overgedragen • Oprichtingsjaar 1984 Ontstaansgeschiedenis AVU

9. Verzelfstandiging AVU in 1995 Gemeenschappelijke Regeling met eigen apparaat: • In 1996 vaststelling beleidsplan AVU • Taken en bevoegdheden herbevestigd • Werkwijze vastgesteld • Omvang organisatie op max. 5 fte’s bepaald Oprichting NV AVU • Cafetariamodel / implementeren vigerende contracten Ontstaansgeschiedenis AVU

10. Rolverdeling GR - Gemeenten Gemeenten verantwoordelijk voor: • Inzameling AVU (GR) verantwoordelijk voor: • Transport • Overslag • Bewerking, herverwerking en eindverwerking Domein: • tot 1996 alleen Restafval en GFT en toepassing vereveningstarief (overslag en transportkosten) • na 1996 ook andere componenten Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

11. Bestuurlijke organisatie GR Gemeenschappelijke Regeling AVU Algemeen Bestuur (AB): • 33 Gemeentelijke vertegenwoordigers • 2 Provinciale vertegenwoordigers (waarvan 1 gedeputeerde) Dagelijks Bestuur (DB): • Voorzitter Drs. M.A.A. Schakel, burgemeester Lopik • 8 Vertegenwoordigers uit het Algemeen Bestuur • Regionale vertegenwoordiging Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

12. De werkorganisatie van AVU In ontwerp 5 fte’s opgenomen (ca. 3 fte’s bezetting) Functies: • Directeur 100 % • Projectmanager techniek 80 % • Adviseur beleidsontwikkeling en beleidsondersteuning 100 % • Secretaresse / administratief medewerker 25 % • Financieel economisch medewerker 0 % Inhuur specifieke deskundigheid PM Specifieke achtergrond medewerkers !! Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

13. Kerngegevens werkterrein AVU Deelnemers: • Provincie • 33 gemeenten Grootste gemeente: • Utrecht met 260.000 inwoners Kleinste gemeente • Renswoude met 4.150 inwoners Inwoners en aansluitingen: • 1.162.000 inwoners • 470.000 aansluitingen Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

14. Kaderstelling werkwijze AVU • Taakuitvoering op contractenbasis • Publieke en private bedrijven • Openbare aanbesteding als basis • Gunstige prijscondities • Onafhankelijk van marktpartijen • Bewust geen deelname in be- en verwerking • Rekening houden met milieuontwikkeling Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

15. Taakherdefinitie in 1996 • Transport, overslag, be- en verwerken van: • Huishoudelijk afval • Grof Huishoudelijk afval • GFT, snoeihout, (berm)maaisel • Wit & Bruingoed • Glas • Papier en karton • Oude medicijnen, injectienaalden, KGA • Bouw- en sloopafval, asbest en metalen • Andere monostromen • Toepassing verevening overslag & transport • Monitoren, uitvoeren sorteeranalyses etc. • Advisering gemeenten: • Aanbestedingen • Afvalstoffenbeleid • Techniek Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

16. Welke contracten: AVR: Verbranden restafval 300.000 ton Mechanische scheiden GHA 70.000 ton ESSENT: Composteren GFT 80.000 ton ORGAWORLD: Vergisten GFT 10.000 ton Overslagstations Restafval en GFT 3 stuks Regionale overslag stations (ROS) wit & bruingoed 2 stuks Contract inzameling en verwerking papier / karton 40.000 ton Contract inzameling en verwerking glas 25.000 ton Contract inzameling en verwerking injectienaalden 3.200.000 stuks Contracten storten; bouw & sloopafval; composteren groenafval; ferro & non-ferro Totale omzet ca. € 60.000.000 in 2003 (incl BTW) Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

17. Relaties met andere actoren • Europa • VROM / VNG • Bio-plastics • AOO / NOVEM • Provincie • Samenwerking / netwerken Relaties met andere actoren

18. Behaalde successen • 1984 begonnen, alle gemeenten, volledig draagvlak • Al jarenlang de laagste verbrandingstarieven • GFT aanbesteding 1998 bespaart 400.000 gld per jaar • Binnen 2 jaar gescheiden inzameling GFT (1e in Ned.) • Wit en bruingoed • Nieuw contract met AVR in 2002: • Laagste verbrandingstarieven, vast met index, geen bodem of plafond • Scheidingsinstallatie Grof Huishoudelijk Afval (93 % materiaal en producthergebruik) Invulling rol AVU als afvalmakelaar

19. Andere resultaten • 55 Sorteeranalyses in Utrecht gedurende 5 jaar (vergelijking: Rijk 10 analyses) • Aanbesteding inzameling voor 13 gemeenten • Regionale milieustraat in 3 gemeenten • Kringloopbedrijven Invulling rol AVU als afvalmakelaar

20. Jaar Utrecht Limburg fl 423,= fl 444,= fl 466,= fl 486,= 2002 € 215,= € 228,= 2003 € 226,= € 236,= Gemiddelde reinigingsheffing(bij 100 % dekking) Ergo: Verschillen lijken beperkt maar is dit ook zo ?? Invulling rol AVU als afvalmakelaar

21. Afvalstroom Verbranden HHA Verwerken GHA (93 % hergebruik) GFT (naar VAM Drenthe) Asbest Snoeihout Los bermgras Boomstobben/rollen bermgras Reinigbaar RK-slib direct Reinigbaar veegvuil direct KWD-afval AVU Utrecht AVL Essent Milieu € 106,01 € 137,48 € 106,01 € 137,48 € 87,78 € 80,12 € 72,= € 94,= € 27,= € 36,= € 30,= € 39,= € 28,= € 45,= € 46,= € 47,= € 46,= € 56,= € 106,01 € 147,50 Vergelijking verwerkingstarieven(all in tarieven per ton in 2004, exclusief BTW) Invulling rol AVU als afvalmakelaar

22. Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL Ontstaanswijze Strategie Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL

23. Valkuilen en aanbevelingen • Ben / blijf als GR juridisch eigenaar van het afval • Baken de bevoegdheden duidelijk af • Waarborg de relatie op ambtelijk en bestuurlijk niveau • Veel communiceren • Niet van achter het bureau • Erg arbeidsintensief • Afspraken met gemeenten goed vastleggen • Personeel moet duidelijke affiniteit met (lokale) overheid hebben (publieke oriëntatie) Organisatorische aanbevelingen inrichting ASL

24. Bedankt voor uw aandacht Jurrie Oosterhof 8 april 2004 ASL ; ben de architect en ook de makelaar !