MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA LA PARTICIPACIÓN Y ATENCIÓN CIUDADANA

1. ENCUENTRO NACIONAL SOCIEDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA LA PARTICIPACIÓN Y ATENCIÓN CIUDADANA Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

2. Considero que el reto más importante para el ser humano en este siglo es el calentamiento global y el cambio climático. Presidente Felipe Calderón 31 de marzo de 2009 Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

3. RELACIÓN GOBIERNO - CIUDADANO A. DERECHO DE PETICIÓN • El derecho de petición es un derecho fundamental que permite la vinculación ciudadano-gobierno. • Constituye un canal de comunicación directa entre el gobernante y los gobernados, pues garantiza una respuesta por parte de la autoridad. • Para los ciudadanos constituye un medio de acceso a los bienes y servicios que provee el Gobierno Federal. • Actualmente existe incertidumbre jurídica sobre los plazos de respuesta y los mecanismos de atención por los que el gobierno garantiza el ejercicio de este derecho. Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

4. RELACIÓN GOBIERNO - CIUDADANO A. DERECHO DE PETICIÓN • Durante el primer semestre de 2010 se han presentado en el IFAI 20,748 solicitudes de acceso a la información y 24,426 peticiones ante la RFSC, que son competencia de la administración pública centralizada. • Cabe mencionar que los ciudadanos hacen más peticiones, que solicitudes de información, a las dependencias que brindan los programas sociales más importantes del Gobierno Federal. Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

5. RELACIÓN GOBIERNO - CIUADADANO • DERECHO DE PETICIÓN • AVANCES DURANTE LA ADMINISTACIÓN • La Red Federal de Servicio a la Ciudadanía es el área dentro de la Oficina de la Presidencia de República encargada de atender las peticiones que los ciudadanos formulan al Presidente de la República y se asegura la debida atención de las mismas por parte de las áreas correspondientes. • Durante 2007, se elaboró diagnóstico de la atención ciudadana a partir de cuestionarios respondidos por la APF. • Se llevaron a cabo mesas de trabajo con las dependencias sobre cuatro ejes fundamentales: fortalecimiento de derechos y responsabilidades; atención y vinculación; comunicación y gobernabilidad. • En 2008, se presentó el Nuevo Mecanismo de Atención Ciudadana de la RFSC a la APF, así como los Lineamientos que regulan la atención de peticiones que la RFSC turna a las entidades y dependencias de la APF, que constituyen una sistematización de criterios internos del trabajo RFSC-APF. • En 2009, se implementó el nuevo sistema de control de gestión de la Presidencia de la República, que en el mediano plazo podrá ser adoptado por las dependencias y entidades del Gobierno Federal. • Se están implementando los Espacios de Contacto Ciudadano en conjunto con la Secretaría de la Función Pública. • Se está desarrollando un instrumento jurídico que homologue los tiempos y formas de atención a la ciudadanía en el Gobierno Federal. Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

6. RELACIÓN GOBIERNO - CIUDADANO B. SECTOR AMBIENTAL • En 2008, con el objetivo de orientar la política pública ambiental para favorecer la participación de la ciudadanía, la SEMARNAT creó la Estrategia Nacional para la Participación Ciudadana en el Sector Ambiental, cuyas líneas principales son: • Promover los marcos éticos, valores y cultura del desarrollo sustentable. • Impulsar y fortalecer los espacios y los mecanismos de la participación de la sociedad en la políticas ambientales. • Orientar la política ambiental y la actuación institucional de manera incluyente, participativa y corresponsable involucrando a la ciudadanía en todas las etapas de las políticas para la sustentabilidad ambiental. • Propiciar una mayor incidencia de la participación en las distintas etapas del ciclo de políticas ambientales. • Fortalecer a la ciudadanía ambiental y el desarrollo de capacidades para participar más eficaz y eficientemente y ejercer plenamente los derechos de participación, petición y acceso. • Ampliar y diversificar los recursos financieros para promover y fortalecer la participación ciudadana en el sector ambiental. Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

7. PARTICIPACIÓN Y ATENCIÓN CIUDADANA Red federal de servicio a la ciudadanía Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

8. EJES DE ACCIÓN • La Red Federal de Servicio a la Ciudadanía desarrolla un trabajo en tres ejes: • Comunicación con el ciudadano. • Formulación de respuestas acordes al tipo de petición. • Fomento a la participación ciudadana. • Reducción en los tiempos de respuesta. • Coordinación con la APF. • Normatividad para la relación entre la Presidencia de la República y la APF. • Descentralización de la atención ciudadana. • Mecanismo de evaluación cualitativo. • Organización interna. • Sistema de respuestas por orientación y nuevo mecanismo de turnos. • Modernización administrativa y tecnológica. Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

9. ¿QUÉ LE PIDE LA GENTE AL PRESIDENTE? • Desde diciembre de 2006 hasta el 31 de julio de 2010, se han atendido 361,004 peticiones dirigidas al Presidente Calderón • En promedio, se atienden 8,395 peticiones mensuales. • 6 de cada 10 peticiones ingresan por medios electrónicos. • El principal medio de captación es el portal web de la Presidencia de la República (http://ww.presidencia.gob.mx). A través de éste han ingresado más de 130 mil peticiones del total. Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

10. CAPTACIÓN Y COMPETENCIA • Por su temática, las peticiones más frecuentes se distribuyen de la siguiente manera: • El primer tema fue empleo con 44,599 peticiones. De éstas, 6 de cada 10 son solicitudes de empleo en el sector público. • El segundo tema es procesos judiciales y asesoría legal con 39,266 peticiones. En este rubro, 4 de cada 10 peticiones son solicitudes de asesoría legal diversa y el 32% son solicitudes de intervención del Ejecutivo Federal en conflictos laborales. • El tercero tema es desarrollo administrativo con 38,391 peticiones. Dentro de este rubro se encuentran las denuncias contra servidores públicos, que representan el 35% del tema. • Desde agosto de 2008, se inició un sistema de respuesta directa desde la Oficina de la Presidencia, en 2 vías: orientación sobre programas gubernamentales y acuses de recibo ad hoc con la petición. • Por medio de estos dos mecanismos, las peticiones se han atendido de la siguiente manera: • 60% fueron turnadas a las dependencias y entidades de la APF para su atención y seguimiento • 40% se contestaron vía orientación sobre programas federales y comunicaciones directas. Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

11. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES • El tema de medio ambiente y recursos naturales representa el 1.18% (4,267) del total de peticiones atendidas en la Red Federal de Servicio a la Ciudadanía. • Por sus características, las peticiones dentro de este tema se distribuyen de la siguiente manera: • El primer subtema es contaminación, con 1,266 peticiones. En él se concentran las propuestas ciudadanas para combatir la contaminación en distintas áreas (agua, suelo, aire). • Cuidado del agua es el segundo subtema con 854 peticiones. Dentro de este tema se clasifican las peticiones de saneamiento de cuerpos de agua, así como propuestas sobre el tema. • Reforestación es el tercer subtema con 582 peticiones. Dentro de éste, se encuentran solicitudes de reforestación de bosques y participación en los programas de reforestación del Gobierno Federal. • Las principales instancias para la atención de estas demandas son SEMARNAT, PROFEPA y CONAGUA. Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

12. TEMAS COYUNTURALES • Temas que por sus características son reiterados por un alto número de ciudadanos. • Generalmente se trata de peticiones electrónicas o cadenas sobre un tema en específico. • En el sector ambiental, los temas más importantes han sido: Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

13. CASOS EXITOSOS Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

14. PREMIO NACIONAL DE ACCIÓN VOLUNTARIA Y SOLIDARIA • Por acuerdo del Ejecutivo Federal, a partir de 2009 se instituyó el Premio Nacional de Acción Voluntaria y Solidaria con el propósito de apoyar, motivar e impulsar el trabajo que los actores solidarios realizan en actividades relativas a los diversos servicios de asistencia social. • El premio consta de 3 categorías, cuyos ganadores en 2009 fueron: • Grupal, Cruz Roja Mexicana I.A.P • Individual, Martha Ceceña de Beltrán • Juvenil, IsdiaNasnhelly Bermúdez Zambrano • El jurado está integrado por la Secretaría de Salud, Oficina de la Presidencia de la República, SRE, SHCP, SEDESOL, INDESOL y el Consejo Ciudadano Consultivo del DIF. • Para el Premio 2010, la convocatoria será publicada el próximo 24 de agosto. Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

15. PREMIO NACIONAL DE ACCIÓN VOLUNTARIA Y SOLIDARIA Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

16. DERECHO DE PETICIÓN RETOS HACIA 2012 Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

17. AGENDA PENDIENTE • Institucionalización de áreas de recepción de peticiones. La mayoría no cuenta con un sustento jurídico a nivel reglamentario, ni con normatividad al interior que regule su funcionamiento, lo cual genera incertidumbre en la práctica. • Diagnóstico y análisis de peticiones recibidas en la APF. Se debe elaborar un diagnóstico de peticiones frecuentes por dependencia, para brindar respuestas expeditas a las mismas. • Mecanismos de recepción de peticiones. Es necesario homologar y difundir los medios de recepción de peticiones, de forma que se aumente su accesibilidad. • Improcedencias. Se debe procurar que los criterios de improcedencia de peticiones sean razonables y determinar la aplicación supletoria de la LFPA. • Trámite de peticiones e información sobre el mismo. Se deben determinar los medios de seguimiento de peticiones que tendrán los ciudadanos. Esto está relacionado con nuevas tecnologías de la información. Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

18. AGENDA PENDIENTE • Evitar discrecionalidad en la tramitación de peticiones. Se debe establecer cuáles peticiones se atenderán de forma prioritaria, con el objeto de combatir la opacidad, de acuerdo a los principios de igualdad y oportunidad. Asimismo deben establecerse las cuotas o derechos a pagar por copias, constancias, etc. • Requisitos de la respuesta de las autoridades. No necesariamente debe conceder lo solicitado, sin embargo debe estar fundada y motivada. La respuesta deberá ser congruente y estar formulada en un lenguaje claro. • Plazo “breve término”. No existe una interpretación única de lo que significa “breve término”. La interpretación judicial más reciente hace referencia a la analogía de términos. FIN Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

19. Red Federal de Servicio a la ciudadanía ANEXOS Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

20. OFICINA SEMARNAT Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

21. OFICINA FOVISSSTE Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

22. OFICINA SAGARPA Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

23. OFICINA FUNCIÓN PÚBLICA Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

24. OFICINA DE LA PRESIDENCIA Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

25. OFICINA DEL IMSS Regresar Red Federal de Servicio a la Ciudadanía

26. PORTAL WEB Regresar Red Federal de Servicio a la Ciudadanía