Pelno mokesčio netaikymas reinvestuojamam pelnui

1. Pelno mokesčio netaikymas reinvestuojamam pelnui Giedrius Kadziauskas Ūkio viceministras 2011 m. spalio 11 d.

2. Investicijos yra siekiamas tikslas • Sukuria naujas darbo vietas • Didina įmonės vertę

3. Renkantis, kokių priemonių imtis, reikia atsakyti į klausimus: • Ar taikomos visiems ir neiškraipo konkurencijos (verslo sąlygų gerinimas, verslumo skatinimas) • Ar taikomos pasirinktinai ir iškreipia motyvaciją ir verslo sąlygas (tiesioginė parama ES lėšomis, užsienio investuotojų pritraukimas subsidijomis ir lengvatomis, LEZ) • Ar lemia papildomas valstybės išlaidas arba negautas pajamas (LEZ, pelno mokesčio lengvatos, subsidijos)

4. Renkantis, kokių priemonių imtis, reikia atsakyti į klausimus: • Ar labai efektyvios  mažai efektyvios • Ar galima atskleisti efektyvumą -> parodyti nematomą pusę? • Kokios yra alternatyvios priemonės naudojantis tais pačiais laiko, finansiniais ir žmogiškaisiais resursais (imamės šios ir nesiimame kitų priemonių ir atvirkščiai) • Kokie yra politiniai kaštai – koks yra sutarimas arba potencialus sutarimas sprendimui priimti tarp politikų ir visuomenės? • Koks yra galimas piktnaudžiavimas priemone – paskata išnaudota, bet investicijos nėra? (tiesioginė parama, pelno mokesčio lengvatos)

5. Lengvata reinvestuojamam pelnui + Neiškreipia konkurencijos, gali pasinaudoti visi - Sunkiai įvertinamas lengvatos efektyvumas - gali nulemti negautas biudžeto pajamas • Galimas piktnaudžiavimas – paskata išnaudota, bet investicijos nėra • Sunku atskleisti efektyvumą. • Dideli politiniai kaštai ->

6. - Poveikis biudžetui • Kokia pelno dalis investuojama? • Statiškas netekimas: - jeigu visam reinvestuojamam pelnui būtų pritaikyta lengvata. • “Dinamiškas” netekimas – - įvertinant, kad dalis investicijų grįžta per sumokamą PVM, darbo užmokestį. - investicijos sugeneruoja naujas darbo vietas ir pridėtinę vertę.

7. Poveikis biudžetui + efektyvumo atskleidimas • Neigiamas poveikis – statiškas – MATOMAS • Teigiamas poveikis – kompensuojantys mokesčiai - sumokami investuojant - papildomos pajamos į biudžetą dėl išaugusios ekonominės veiklos TIESIOGIAI NEMATOMAS

8. Efektyvumas – kaip atskleisti, jog priemonė efektyvi • Empiriniai duomenys – kokia dalis pelno reinvestuojama? Būtų reinvestuota? • Estija, Airija - taiko. • Rumunija, Moldova - nebetaiko.

9. Galimas piktnaudžiavimas • Įgyjamas turtas nekuriantis pridėtinės vertės įmonei – po investicijomis yra paslepiamas vartojimas. • -------------- • Sprendžiama per aprašymą kokios investicijos neapmokestinamos. • žr. šiandienė situacija

10. Pelno mokesčio įstatymo lengvatos • Apmokestinamojo pelno sumažinimas dėl vykdomo investicinio projekto • Investicijoms į MTEP , kurios savo veikloje kuria naujoves–naujas medžiagas, technologijas, sukuriančias aukštą pridėtinę vertę taikomos šios lengvatos: • 3 kartus atskaitomos patirtos sąnaudos • į sąnaudas leidžiama nurašyti MTEP veikloje naudojamo ilgalaikio turto įsigijimo kainą per 2 metus (iki šiol ši kaina į sąnaudas buvo perkeliama per 3-8 metus) • aukščiau minėtos nuostatos taikomos visų rūšių investicijoms į MTEP • Duomenys LT apie pasinaudojimą mokestine lengvata MTEP • 2008 m. – iš 373 MTEP įmonės, tik 54 įmonės pasinaudojo lengvata (apie 15%) • 2009 m. – iš 209 MTEP įmonės, tik 98 įmonės pasinaudojo lengvata (apie 46%)

11. Ar pavykęs yra šiandienės lengvatos eksperimentas? • Ar tinkamos buvo sąlygos “eksperimentui”? • Ar paskatino pageidaujamą elgesį? • Ar tinkamai užkirto kelią nepageidaujamam elgesiui?

12. Sprendimo priėmimo procese • Atsisakyti mokesčio visam reinvestuojamam pelnui rizikingas investicinis sprendimas • Ar atsisakyti dalies įplaukų šiandien, kad padidintume ekonominę veiklą ir įplaukas rytoj? • sąlygos, kai “labai” trūksta, “mažiau” trūksta • Pigesnių priemonių paieška.

13. Sprendimo priėmimo procese • Kaip tinkamai išplėsti pelno mokesčio lengvatą? -> kokioms investicijoms taikyti lengvatą? • Kaip tinkamai aprašyti taisykles, tam kad užkirstume kelią investicijoms į vertės nekuriantį turtą?