Publisko iepirkumu procedūru pilnveidošanas iespējas

1. Publisko iepirkumu procedūru pilnveidošanas iespējas Dace Gaile, Artis Lapiņš, IUB

2. Publiskie iepirkumi Latvijā • Pamatā decentralizēta iepirkumu sistēma, kas nozīmē: • vienveidīgu iepirkumu sadrumstalotību, • ievērojamu administratīvo resursu patēriņu, • kompetentu iepirkumu veicēju trūkumu, • ļoti atšķirīgu cenu līmeni līdzīgām precēm un pakalpojumiem, • apgrūtinātu iepirkumu kontroli, kas palielina nesaimniecisku lēmumu un koruptīvu darbību risku

3. Pašvaldību vēlmes publiskajā iepirkumā • Iepirkties, patērējot iespējami maz administratīvos un laika resursus, t.i. iepirkties ātri vienkārši + iegūt labu rezultātu

4. Mērķa sasniegšanas iespēja • Nodot iepirkuma veikšanas pienākumu profesionālākam pasūtītājam - centralizēts iepirkums • iespēja veidot kompetentu iepirkuma veicēju komandu • iespēja sagatavot kvalitatīvus iepirkuma dokumentus • Noslēgt vispārīgo vienošanos uz fiksētu periodu – pēc vispārīgās vienošanās noslēgšanas kārtējie iepirkuma līgumi noslēdzami ļoti ātri un vienkārši

5. Centralizācijas modeļi • Speciāla centralizēto iepirkumu institūcija (CII): • Kopīgs iepirkums (netiek veidota speciāla institūcija) : • vairāki pasūtītāji vienojas par kopīgu iepirkumu (vienošanās par vienu atsevišķu iepirkumu vai par regulāru sadarbību noteiktu preču vai pakalpojumu iepirkumos) • tiek slēgta vispārīgā vienošanās

6. Citas mērķa sasniegšanas iespējas • Izmantojot Publisko iepirkumu likumā dotās iepirkuma procedūras saīsināšanas iespējas – iepriekšējā informatīvā paziņojuma publicēšana, brīva un tieša elektroniska pieeja iepirkuma procedūras dokumentiem, paātrināts slēgts konkurss • Ceļot iepirkumu veicēju kvalifikāciju • Izmantojot iepirkuma procedūru standartdokumentus

7. Standartdokumentu ietekmes ierobežotība • Kandidātu/pretendentu atlases prasības: • izslēgšanas nosacījumi – definēti likumā • atbilstība profesionālās darbības veikšanai – piesaistīta normatīvajiem aktiem, tai skaitā normatīvajiem aktiem par reglamentētajām profesijām, saistīta ar savstarpējās atzīšanas principa ievērošanu • prasības saimnieciskajam un finansiālajam stāvoklim un tehniskajām un profesionālajām spējām – nesaraujami saistītas ar konkrēto iepirkuma priekšmetu • Tehniskās specifikācijas un vērtēšanas kritēriji – nesaraujami saistīti ar konkrēto iepirkuma priekšmetu

8. Standartdokumentu ietekmes ierobežotība • Biežāk sastopamās iepirkumu problēmas, kuras nenovērsīs standartdokumentu izstrādāšana: • nesamērīgas pieredzes un apgrozījuma prasības • nesamērīgas prasības līguma izpildē iesaistītajam personālam • ierobežojoši vai neprecīzi formulēts, kas tiks uzskatīts par līdzvērtīgu pieredzi • konkrētas ierobežojošas tehniskās specifikācijas prasības • problēmas nepamatoti lēta piedāvājuma konstatēšanā • nevienlīdzīga attieksme pret pretendentiem, vēlme piešķirt līgumu konkrētam komersantam

9. Arī izmantojot standartdokumentus, iepirkumu veicējiem: • jāpārzina Publisko iepirkumu likums • jāpārzina konkrētā iepirkuma joma • jāpielāgo dokumenti konkrētajam iepirkumam

10. Problēmas saistībā ar standartdokumentu sagatavošanu • Nepieciešamība ievērot divu pušu – pasūtītāju un piegādātāju - pretrunīgas intereses ! • Atšķirīgas vēlmes pašu pasūtītāju un attiecīgās nozares uzņēmumu vidū • IUB resursu ierobežotība

11. Standartdokumentu veidi • Standartnolikumi: • vispārīgi – būvdarbi, pakalpojumi, piegādes • konkrēti – datortehnika, programmēšanas pakalpojumi, pārtikas produkti u.tml. • Vadlīnijas iepirkuma dokumentu sagatavošanai – satur detalizētus ieteikumus, bet nepiedāvā gatavu dokumenta formu + Ieteikumi vai metodikas iepirkuma pasūtītāja vai iepirkuma komisijas rīcībai

12. IUB ieceres • Tuvākajā laikā: • precizēt agrāk piedāvātos vispārīgos atklāta konkursa nolikumus – būvdarbi, piegādes, pakalpojumi • sagatavot ieteikumus iepirkuma procedūru termiņu saīsināšanai, kandidātu un pretendentu atlases prasību noteikšanai, saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriju izvēlei • Nākotnes ieceres: • turpināt sadarbību ar Ekonomikas ministriju un nozaru asociācijām, gatavojot būvdarbu standartnolikumus • pabeigt vadlīnijas par IT iepirkumiem un pārtikas produktu iepirkumiem

13. Izstrādātie metodiskie ieteikumi un skaidrojumi • IUB mājas lapā www.iub.gov.lv sadaļā Iepirkumu vadlīnijas publicētas šādas vadlīnijas, skaidrojumi un ieteikumi • Publisko iepirkumu likuma piemērošanas vadlīnijas • Metodiskie ieteikumi Publisko iepirkumu likuma 2. pielikuma „B” daļas pakalpojumu iepirkumu organizēšanai • Skaidrojums par Publisko iepirkumu likuma 39.panta un 41.panta pirmās daļas 3.punkta piemērošanu • Skaidrojums par iepirkumu veikšanu pirms ES fondu projekta iesnieguma sagatavošanas • Skaidrojums par iesniegumu (sūdzību) iesniegšanas termiņiem • Skaidrojums par Publisko iepirkumu jomu regulējošo normatīvo aktu piemērošanu attiecība uz biedrībām un nodibinājumiem • Vadlīnijas sarunu procedūru piemērošanai atbilstoši Publisko iepirkumu likuma 62. un 63.pantam • Papildu būvdarbu, pakalpojumu un piegāžu iepirkumi (prezentācija) u.c.