CURSO DE AVALIAÇÃO DE GRANDES PROJETOS PÚBLICOS Aula 2 7 al 16 de Julho de 2008 Brasilia, Brasil

1. CEPAL/ILPES CURSO DE AVALIAÇÃO DE GRANDES PROJETOS PÚBLICOS Aula 2 7 al 16 de Julho de 2008 Brasilia, Brasil Julio Ismodes jismodes@uni.edu.pe jismodesalegria@gmail.com Carlos Castillo carlos.castilloe@gmail.com

2. Estrutura do curso

3. O Estudo do Mercado. • Comprova que existe um número suficiente de indivíduos, empresas ou outros agentes econômicos com uma demanda insatisfeita, que justifica o projeto • Permite a estimação da quantía dos bens ou serviços de uma nova unidade de produçao que a comunidade estaría disposta a adquirir a determinados preços; • Esta quantía representa a demanda do projeto e se especifica para un periodo convencional (em geral 10 a 15 anos).

4. Duas Situações • Como um ben ou serviço do tipo económico, cuando tem de por medio un preço ou tarifa que regule a quantidade demandada. Neste caso existe uma disposiçao a adquiri-lo dado um preço de mercado. • Como um ben ou serviço do tipo social; por lo geral comprendidos en projetos que se realizan mediante os subsidios do Estado, como uma transferencia aos sectores de menor renda procurando uma rentabilidade social.

5. Componentes do Estudo do Mercado. Quantidade Oferta ANOS • Demanda • Oferta • Projeções • Balanço Demanda

6. Demanda e Necesidade • Demanda de un bien o servicio corresponde a los requerimientos de la población demandante del mismo para satisfacer necesidades. La Demanda se fundamenta en una necesidad existente. • Refleja el deseo de la población por disponer del bien o servicio en determinadas condiciones. • Puede ser distinto de su consumo o uso actual. • Se mide en unidades físicas (p.e. m3 de agua, kg de arroz, lt de leche, horas de clases, etc.), no en cantidad de personas (población demandante).

7. Consideraçoes da Demanda • TRES (3) GRANDES TEMAS: • La magnitud de la demanda prevista para el período de vida útil del proyecto. • La parte de esa demanda que se espera sea atendida por el proyecto, teniendo en cuenta la oferta de otros proveedores y la estrategia de marketing diseñada. • Los supuestos que se han utilizado para fundamentar las conclusiones del estudio. Estos se pueden agrupar en dos (2) categorías: los que se relacionan con la evolución histórica de la demanda; y los relativos a la proyección de la demanda futura.

8. Factores que explican la Demanda • Precio o tarifa del bien o servicio • Ingresos de la población demandante • Bienes sustitutos y complementarios • Gustos y aspectos culturales de los demandantes • Clima y estacionalidad • Población y crecimiento demográfico

9. Análise da Demanda • Corresponde ao volúmen do bem o servicio requerido na área do estudo • Se puede estimar com base en: • Populaçâo afectada (D = P*C) • Registros históricos • Estudos específicos • Encuestas - Matrices Origen Destino • Modelos - Simulaciones

10. Demanda y Población Demandante efectiva: Población que tiene necesidades y busca satisfacerlas Población de Objetivo (PO) Población de Referencia (PR) (Población Carente) Población aprobada Programas por accionar (Población Global) Resto: Población que no tiene necesidades o que ya la tiene satisfechas

11. Demanda y Población Población de referencia - Es la población total del área o áreas geográficas donde se llevará a cabo el proyecto. Población afectada o demanda – Es la población que requerirá los servicios ofrecidos por el proyecto y forma parte de la población de referencia. Población ya atendida por otras entidades u oferta – Es la población cuyo requerimiento ya es cubierto a través de otra institución pública o privada.

12. Demanda y Poblacion Población carente o déficit – Es la población que necesitará efectivamente los servicios ofrecidos por el proyecto: y que se determina restando a la población afectada (aquella que requiere el servicio), la población ya atendida por otras entidades. Población objetivo – Es la población que se pretende efectivamente atender a través del proyecto. Idealmente, la población objetivo debería ser la población carente; sin embargo, por limitaciones económicas u otros motivos, puede ocurrir que se atienda a una población más reducida que la carente. Es importante anotar que las estimaciones que interesa llevar a cabo son sólo las correspondientes a la población de referencia y a la población carente.

13. El análisis de la Demanda y el Comportamiento del Consumidor • La evolución histórica de la demanda de bienes o servicios se analiza estadísticamente a partir de la cuantía de esos bienes o servicios que se ha puesto a disposición de la colectividad y que ella ha utilizado en el pasado. • Esta Cuantía o volumen se estudia para un cierto período, cuya extensión dependerá del tipo de bienes o servicios que se está analizando, así como el tipo de información disponible.

14. Beneficiarios y Area de Influencia • Debe determinarse las características relevantes de las personas o entes que se estima han de demandar los productos del proyecto. Dichas características son: • Su naturaleza: quiénes son los consumidores; son personas de una población, provincia, país, continente; son otras empresas que producen algún bien o servicio, son instituciones que proporcionan algún servicio educativo, comercial, sanitario, financiero, etc.

15. Beneficiarios y Area de Influencia • Su cantidad: precisar su número. • Su estratificación: precisando de que segmento son los consumidores. Si se trata de toda la población de un área geográfica o de algunos estratos. En el caso de entidades demandantes se trata de todas ellas o de algunos grupos o sectores. • Su ubicación: dónde se encuentran los consumidores, dispersos en muchas áreas geográficas, en algún país, en una región, en una ciudad, en un recinto, un local, etc.

16. Bases da Projecioes da Demanda • Las características de proyección de la demanda se basa en: • Conocimiento de la evolución histórica de la demanda. • Planteamiento y justificación de la probable constancia o modificación futura de las circunstancias que se han presentado como explicación de la tendencia histórica. • Cuantificación de las tendencias que se espera ha de seguir la demanda en el futuro.

17. Bases das Projecioes da Demanda • Proyección de la demanda • La extrapolación simple de la tendencia histórica (demanda vs. tiempo) implica suponer en el futuro los elementos y circunstancias que han modelado la forma de la demanda continuarán comportándose de la misma manera.

18. Proyección de la demanda • Demanda sin proyecto y con proyecto • Demanda del proyecto • Estimar el aumento de la población • Determinar el aumento del consumo per cápita • Elasticidad ingreso de la demanda • Elasticidad cruzada • Elasticidad precio

19. Pronósticos PRONÓSTICOS • Tasa(s) de crecimiento promedio(s) anual(es). • Factores o porcentajes de cada concepto de población respecto al anterior. • Unidad de medida del(los) bien(es) o servicio(s) demandando(s). • Cantidad(es) demandada(s) promedio del(los bien(s) o servicio(s) por persona demandante efectiva. • Pronósticos de posible variación de parámetros con proyecto, sobre todo por expectativas en población demandante efectiva o consumo per cápita.

20. Proyecciones de Población, Consumo y Demanda • Existen diversos métodos para proyectar el consumo y demanda. • Proyección simplificada del consumo: • Cn = co Po (1+r)n • donde: • Cn = Consumo año proyectado • Co = Consumo per cápita año base • Po = Población año base • r = Tasa de Crecimiento Poblacional • n = Años de Proyección

21. Proyecciones Unidades de servicios Demanda con proyecto Demanda sin proyecto 0 t Períodos PROYECCIONES DE DEMANDA

22. Modelos de Curvas mas Utilizados y y = a + bx Y = a - bx b > 1 b = 1 b < a b < 1 y y = abx x y y = a + bx + cx2 x • Línea recta • y = a + bx y = a – bx • Doble logarítmica ó curva geométrica • y = axb • “linealizada”: log(y) = log(a) + (b)log(x) • Doble semilogarítmica • y = abx • 4. Curvas potenciales • y = a + bx + cx2 • Denominante “parabólico” por su • inclinación al eje de las abscisas

23. Curvas de Ajuste de Regresión Variable explicada Variable explicativa Datos históricos Valores proyectados

24. Determinación de la Oferta • Corresponde ao volume no servicios fornecido na área do estudo. Nós devemos distinguir : • Oferta atual • Oferta Optimized • A fim considerar-lhe a Oferta optimized é necessário considera : • A capacidade do infrastructure existente • O equipamento disponível e seu estado • O pessoal e seu nível da qualificação • O pessoal e seu nível da qualificação • Hay que determinar la evolución esperada de la situación actual

25. Determinación de la Oferta:Infraestructura 20 km/h • A capacidade do infrastructure depende sobre : • O número das unidades • As dimensões ou a capacidade de cada unidade • O estado do conservation • Normas da qualidade no relógio ou na segurança

26. Determinación de la Oferta:Equipamiento • A capacidade do equipamento depende sobre : • O número das unidades pelo tipo de equipamento • A capacidade de cada unidade • A disponibilidade eficaz • Normas da qualidade no relógio ou na segurança

27. Determinación de la Oferta:Personal • É necessário saber : • A quantidade de pessoal de acordo com o specialty • O número de horas de funcionamento de cada um • O rendimento esperou em cada tarefa • Normas da qualidade no relógio ou na segurança

28. Determinación de la Oferta Disponible • Para detectar o “gargalo da garrafa” • Para identificar inefficiencies • Para optimize a situação atual • Para identificar alternativas do projeto Oferta disponível = Min{Oferta do infrastructure, Oferta do equipamento, Oferta do pessoal} Esta análise reserva:

29. Oferta com e sim Proyecto Unidades de servicios Oferta con proyecto Oferta optimizada Oferta sin optimizar 0 t Períodos

30. Proyección de la oferta • Asumir mantenimiento adecuado de la infraestructura y equipos • Estimar vida útil técnica • Considerar la política vigente • Considerar la reacción de la competencia

31. Balance Oferta Demanda Unidades de servicios Demanda con proyecto Déficit de servicios Demanda sin proyecto Oferta optimizada Oferta sin optimizar 0 t Períodos

32. Cálculo del déficit • Diferencia entre oferta optimizada y demanda con proyecto • El déficit puede ser: • Cuantitativo • Cualitativo

33. Curva de Demanda (precio – consumo) • Los puntos de la curva de precio-consumo muestran los equilibrios a distintos precios posibles. • Dan una relación entre el precio del bien y la cantidad demanda. • Si se grafica en un par de ejes que relacionen precio y cantidad, se obtiene la curva de demanda.

34. Curva de demanda individual P vestido 7 5 3 D vestido 17 3 10 Q vestido

35. Curva de demanda de mercado como agregación de las curvas individuales Pvestido 4 7 13 5 23 3 D mercado D vestido Juan D vestido Maria 1 6 17 3 10 Qvestido

36. Elasticidad precio de la demanda • Mide la variación de las cantidades (Q) demandadas de un bien al variar el precio del mismo. Es una medida de sensibilidad. Elasticidad precio de la demanda = Variación porcentual de la cantidad demandada ante la variación porcentual del precio del bien

37. Elasticidad precio de la demanda:Relación con la pendiente Se considera el valor absoluto del resultado. No se toma en cuenta el signo

38. Tipos de Elasticidad

39. Conclusiones según la Elasticidad Precio de la Demanda Si la Ep>= 1  una baja de precio provoca un aumento del gasto total Si la Ep= 1  Obtiene el máximo valor del gasto total Si la Ep< 1  una baja de precio provoca una disminución del gasto total

40. Elasticidad ingreso de la demanda • La elasticidad ingreso de la demanda mide la variación de las cantidades demandadas (Q) al variar el Ingreso (Y) del consumidor.

41. Elasticidad ingreso y tipo de bien

42. Resultados de la Elasticidad ingreso de la demanda Bienes de Lujo 1 Bienes Básicos 0 Bienes Inferiores

43. Elasticidad cruzada de demanda • La elasticidad cruzada de demanda mide la forma como varian las cantidades demandadas (Q) de un bien A al variar el precio de otro bien B

44. Tipos de Resultados • Es determinante el signo del resultado de la Elasticidad Cruzada de la Demanda, para concluir la relación de los bienes comparados.

45. Elasticidad cruzada y tipo de bienes exy >0  Bienes sustitutos exy< 0 Bienes complementarios

46. Excedente del consumidor • Es la base de la Evaluaçâo Social • Los puntos de la curva de demanda muestran la valoración máxima que el consumidor da a cada cantidad de bien • La diferencia entre la curva de demanda y el precio es el excedente del consumidor  el valor adicional que los consumidores estarían dispuestos a pagar por el bien, pero que como no deben pagarlo lo ganan.

47. EXCEDENTE DO CONSUMIDOR (EC) ¿ O que é compreendido pelo excesso que obtém o consumidor para consumir X0? • Diferença no meio: • O MÁXIMO QUE É ARRANJADO PARA PAGAR por X0 (a área baixo a curva da demanda) • O QUE CERTAMENTE PAGA PERTO X0

48. EXCEDENTE DO CONSUMIDOR O máximo que é arranjado para pagar perto X0 (0AZX0) O que certamente paga perto X0 (0PdZX0) Excedente do consumidor correspondente a X0 (PdAZ) Px Excedente do consumidor A Z Pd D 0 X0 X

49. VARIAÇÃO DO EXCESSO DO CONSUMIDOR Aumento do excedente do consumidor = P1P0ZH Se o preço devido à execução de um projeto diminuir : Px A Aumento do excedente do consumidor Z P0 H P1 D 0 X1 X0 X

50. EXCEDENTE DO PRODUTOR (EP) ¿ O que é compreendido pelo excedente que obtem o produtor para vender X0? • Diferença no meio : • O QUE CERTAMENTE RECEBE PERTO X0 • O MÍNIMO QUE É ARRANJADO PARA RECEBER por X0 (a área sob a curva de Oferta)