270 likes | 437 Views
ANSVAR FÖR JÄRNVÄGSSÄKERHETEN. Kan en annan fördelning gynna en marknadsdriven utveckling?. Bejma HB. Bengt-Erik Johansson. Avtalspensionär med snart 40 år inom järnvägen Tio olika arbetsgivare inom järnvägen Statlig utredare av: ”Driftkompatibilitet och järnvägssäkerhet” Konsult .
E N D
ANSVAR FÖR JÄRNVÄGSSÄKERHETEN Kan en annan fördelning gynna en marknadsdriven utveckling? Bejma HB
Bengt-ErikJohansson • Avtalspensionär med snart 40 år inom järnvägen • Tio olika arbetsgivare inom järnvägen • Statlig utredare av: ”Driftkompatibilitet och järnvägssäkerhet” • Konsult Bejma HB
Utredningen om driftskompatibilitet och järnvägssäkerhet Tvådelat uppdrag Delbetänkande i augusti 2010 Slutbetänkande i december 2010 Bejma HB
Kort bakgrund I Sverige; omfattande reformarbete sedan 1988 • ”Vägtrafikmodellen” 1988 • Uppdelning vertikalt och horisontellt; Monopolet ersatt av samverkande och konkurrerande företag, myndigheter och organisationer. På Europanivå; reformarbete sedan början av 1990-talet • Järnvägspaket 1 år 2001; Bl. a driftskompatibilitet för konventionella tåg. • Järnvägspaket 2 år 2004; Bl. a åtskiljande av ansvar för infrastruktur och trafikutövning Nya regler om järnvägssäkerhet Inrättande av ERA • Järnvägspaket 3 år 2007 Bl. a lokförardirektiv, resenärsrättigheter Marknadsöppning för internationell persontrafik Bejma HB
UPPGIFT 1 Bejma HB Införa det nya driftskompati- bilitetsdirektivet och ändringarna i järnvägssäker- hetsdirektivet i svensk rätt. Vem kan vara ECM? Hur ska ECM för godsvagnar certifieras? 2014-07-31
Nya DRIFTSKOMPATIBILITETSDIREKTIVET • Ersätter direktiven för höghastighetståg och konventionella tåg Syfte: • Förenkla fordonsgodkännande Reglering: • TSD-arbetet • Godkännande av delsystem, inkl fordon • Godkännandeprocessen • Register över fordon och infrastruktur • Fordonsmärkning Bejma HB
JAG föreslår Fordon godkänt i en medlemsstat behöver inte kompletterande svenskt godkännande. Villkor: • Fordonet omfattas av TSD • Ska framföras på TSD-konform infrastruktur Bejma HB
Men … Jag föreslår också • Kompletterande godkännande för fordon som inte omfattas av TSD • Kontrollen begränsad till nationella krav, dubbelkontroller får inte göras. • Vissa nya förfaranderegler Bejma HB
Ändring av järnvägssäkerhetsdirektivet • Tydligare uppdelning mellan driftskompatibilitet och säkerhet • Införande av ”enhetermed ansvar för underhåll” - ECM Bejma HB
Enhet som ansvarar för underhåll - ECM • Innan ett fordon tas i bruk ska en ECM definieras i fordonsregistret. • Gäller även redan godkända fordon. • ECM för godsvagnar ska certifieras Bejma HB
ECM-FUNKTIONEN • Ledning • Utveckling • Logistik • Underhåll Bejma HB
Vem kan bli ECM? Förslag: • Alla som har intresse, resurser och kompetens för uppgiften • Den som uppfyller allmänna krav • Certifieringskravför ECM för gods-vagnar Bejma HB
Hur ska ECM certifieras? Förslag: • Ackrediterade certifieringsorgan • Ackreditering av certifieringsorgan genom SWEDAC • Tillsynsmyndigheten Bejma HB
UPPGIFT 2 Bejma HB Är dagens ansvar för järnvägssäkerheten ändamålsenlig sett i ett längre perspektiv? • Utvecklingen i Sverige • Utvecklingen i vissa andra europeiska länder • Utvecklingen inom andra transportslag 2014-07-31
Hypoteser Bejma HB Jvg-marknaden måste vidareutvecklas Marknaden påverkas av offentligrättsliga regleringen Säkerhetsansvar delas mellan flera aktörer Ny fördelning av ansvar kan utveckla marknaden 2014-07-31
Branschens position Bejma HB ”Det är bra som det är! Ändra ingenting! 2014-07-31
Viktiga milstolpar Bejma HB 1988: Trafikpolitiskt beslut; ”Vägtrafikmodellen” införs 1994: EU:s andra järnvägspaket; Skiljer på infrastrukturförvaltare och järnvägsföretag, Definierar säkerhetsansvaret 2014-07-31
Offentligrättslig och civilrättslig säkerhetsreglering Efter Före Bejma HB 2014-07-31
Den viktiga balansen Bejma HB Förebygga olyckor och skador Minska etableringshindren på järnvägsmarknaden 2014-07-31
Nuläget Bejma HB Fordonsunderhållet utförs av specialiserade underhållsleverantörer Men säkerhetsansvaret bärs av järnvägsföretagen 2014-07-31
Nuläget Bejma HB Omkring 480 infrastrukturförvaltare förutom Trafikverket Infrastrukturförvaltarna har varierande förmåga att axla säkerhetsansvaret 2014-07-31
Sveriges Kommuner och Landsting (SKL): Bejma HB ” I många fall saknas dock tillräcklig kompetens för att sköta industrispåren på ett effektivt sätt.” (Ur: ”Det kapillära järnvägsnätet”, SKL 2010) 2014-07-31
Tillverkaransvar Bejma HB Intressant brittisk diskussion Ökat ansvar för fordonstillverkare 2014-07-31
Andra intressanta frågor Bejma HB Trafikledningen Föraransvaret 2014-07-31
Mina förslag Bejma HB Lägg det offentligrättsliga säkerhetsansvaret för fordon på ECM Certifiera alla ECM Utveckla tillverkaransvaret Inrätta en ECM-funktion även för infrastrukturunderhåll 2014-07-31
Tack för att ni lyssnade Bejma HB