Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD)

1. Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD) Fundfor European Aid to the MostDeprived Przygotowania do wdrożenia w Polsce

2. Geneza Funduszu • „następca” dotychczasowego unijnego programu dystrybucji żywności dla osób najbardziej potrzebujących (tj. programu PEAD realizowanego do końca 2013 r. w ramach wspólnej polityki rolnej UE) • konieczność zmiany dotychczasowej formuły programu – przejście z polityki rolnej do polityki spójności • wniosek Komisji Europejskiej z 24.10.2012 r. dotyczący rozporządzenia w sprawie Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym - dokument COM(2012) 617

3. Budżet • Budżet na lata 2014 – 2020: 2,5 mld euro • Kompromis w sprawie WRF – dodatkowo 1 mld euro • Ogólna kwota budżetu – przydzielona będzie dla 28 państw lub, w przypadku decyzji o fakultatywności Funduszu, dla mniejszej liczby państw • Podstawa podziału alokacji – wskaźniki dot. deprywacji materialnej i gospodarstw o niskiej intensywności pracy • Minimalny wkład z budżetów państw członkowskich : 15%.

4. Zakres wsparcia • Wsparcie krajowych programów dystrybucji żywności i/lub innych produktów (pierwszej potrzeby) dla osób najbardziej potrzebujących • Działania towarzyszące służące integracji społecznej • Promowanie wzajemnego uczenia się i upowszechniania dobrych praktyk w dziedzinie pomocy pozapieniężnej (niefinansowej) dla osób najbardziej potrzebujących

5. Aktualny stan prac na szczeblu UE • Rada Unii Europejskiej - Grupa Robocza ds. Kwestii Społecznych (przewodniczy prezydencja litewska) • Parlament Europejski – debata i głosowanie 12.06-> mandat dla trilogu

6. Prace na szczeblu krajowym • Stanowisko Rządu przyjęte 7 grudnia 2012 r. • Bieżąca współpraca z resortami (MRiRW, MRR, MSZ, MF) przy wypracowywaniu stanowiska RP do prezentowania na forum Grupy SQWP w Radzie UE • Spotkanie z organizacjami pozarządowymi – 30 lipca • Powołanie Zespołu do Spraw Opracowania Koncepcji Wdrożenia w Polsce Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD)

7. Działania niezbędne do podjęcia na szczeblu krajowym Możliwość korzystania od 2014 r. ze wsparcia finansowego UE w ramach FEAD zależeć będzie od stworzenia w Polsce adekwatnego systemu wdrożenia Funduszu, w tym: • opracowania krajowego programu operacyjnego wraz z oceną ex-ante • ustanowienia struktury instytucjonalnej zarządzania Funduszem.

8. Krajowy program operacyjny Obejmuje 7 lat (2014-2020) i określa: • zakres działań, w tym rodzaje deprywacji materialnej, opis programów krajowych, opis sposobu ustalania kryteriów kwalifikowalności osób najbardziej potrzebujących, kryteria wyboru operacji i opis mechanizmu wyboru, kryteria wyboru organizacji partnerskich, opis zastosowanego sposobu zapewnienia spójności z Europejskim Funduszem Społecznym; • strukturę instytucjonalną, • system monitorowania i oceny, • plan finansowy.

9. Deprywacja materialna będąca przedmiotem pomocy Niedobór żywności - 15,7% gospodarstw domowych nie stać na jedzenie mięsa lub ryb (lub wegetariańskiego odpowiednika) co drugi dzień (źródło: badanie EU SILC 2011)

10. Określenie najbardziej potrzebujących • osoby o najniższych dochodach korzystające z pomocy społecznej lub utrzymujące się z niskich dochodów, • trudna sytuacja życiowa (art. 7 ustawy o pomocy społecznej)

11. Wybór organizacji partnerskich • podmioty publiczne lub organizacje niekomercyjne, które dostarczają, bezpośrednio lub za pośrednictwem innych organizacji partnerskich, żywność lub inne produkty osobom najbardziej potrzebującym, i których operacje zostały wybrane przez instytucję zarządzającą; • podejmują działania towarzyszące

12. Koszty kwalifikowalne a) koszty zakupu żywności lub podstawowych produktów konsumpcyjnych; b) koszty transportu żywności i innych produktów do magazynów organizacji partnerskich, w zryczałtowanej wysokości 1 % kosztów z pkt a; c) koszty administracyjne oraz koszty transportu i magazynowania ponoszone przez organizacje partnerskie, w zryczałtowanej wysokości 5 % kosztów z pkt a; d) koszty działań towarzyszących, w zryczałtowanej wysokości 5 % kosztów z pkt a; e) koszty pomocy technicznej.

13. Komplementarność z EFS • krajowy program operacyjny dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności, włączenia społecznego oraz dobrego rządzenia (obecna nazwa robocza: PO WER Wiedza Edukacja Rozwój), • 16 regionalnych programów operacyjnych

14. Struktura instytucjonalna • Instytucja zarządzająca • Instytucja pośrednicząca • Instytucja certyfikująca • Instytucja audytowa • Instytucja odpowiedzialna za otrzymywanie płatności z KE • Wyznaczenie (desygnacja)

15. Monitorowanie i ocena • do 30 czerwca każdego roku - sprawozdanie z realizacji PO w poprzedzającym roku budżetowym, • do 30 września 2023 r. - sprawozdanie końcowe • w 2017 r. i 2021 r. - badanie dotyczące odbiorców końcowych

16. Ocena ex ante załącznik do projektu P O obejmujący ocenę: • wkładu P O w realizację celu strategii Europa 2020 w zakresie obniżenia w Polsce liczby osób dotkniętych niedoborem żywności, • spójności wewnętrznej projektu P O i jego związku z innymi funduszami, • spójności rozdziału środków budżetu P O z jego celami, • sposób, w jaki oczekiwane produkty (wskaźniki) przyczynią się do osiągnięcia wyników, • przydatność procedur monitorowania i gromadzenia danych koniecznych do przeprowadzenia ocen

17. Zakres koniecznych zmian w przepisach prawnych • Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej • Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych • Ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych • Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (?)

18. DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ