Avances de la Política de Competencia en Honduras: Una Rendición de Cuentas

1. Avances de la Política de Competencia en Honduras: Una Rendición de Cuentas Por: Efraín Corea Yánez Director Técnico CDPC 8 y 9 de Agosto de 2012

2. VISIÓN DE PAÍS, PLAN DE NACIÓN Y PLAN DE GOBIERNO En el marco de la planificación operativa y de largo plazo, la política de competencia tiene dos propósitos: Primero, alinear las acciones de la CDPC a la Visión de País, al Plan de Nación y al Plan de Gobierno, haciendo énfasis en la responsabilidad del Estado, velando por el buen funcionamiento de los mercados y la competencia, a través del lineamiento estratégico “Competitividad, Imagen País y Desarrollo de Sectores Productivos”, en el cual tiene cabida la competencia. Segundo, mejorar la posición de Honduras en el Índice de Competitividad Global (ICG), pasando de 89 en el periodo 2009-2010 a la posición 50 en el 2038. Para 2011-2012 Honduras mejoró su posición al alcanzar 86 de una muestra de 142 países evaluados

3. DOS FUNCIONES DE ACUERDO A LEY Defensa de la competencia: Acciones de protección de la competencia en el mercado nacional. • Investigaciones de oficio o por denuncia para el combate directo a practicas o conductas anticompetitivas • Evaluación de concentraciones económicas para proteger la competencia ex ante • Estudios sectoriales para para conocer la estructura y funcionamiento de los mercados y generar recomendaciones de política pública Abogacía de la competencia: Acciones de promoción y fomento de la competencia • Opiniones legales para evitar conflictos entre legislaciones • Convenios y acuerdos para buscar aliados estratégicos para facilitar la gestión de la CDPC • Difundir los principios y beneficios de del libre mercado para generar cultura de competencia en la ciudadanía. • Fortalecer la capacidad en la aplicación de la Ley y la política de competencia

4. INVESTIGACIONES DE OFICIO

5. INVESTIGACIONES POR DENUNCIA

6. RESULTADOS FINALES DE LAS INVESTIGACIONES • De las 27 investigaciones de oficio y por denuncia: • 19 fueron desestimadas por improcedentes o por no haber encontrado suficientes indicios para formularles cargos. • 3 se encuentran en proceso de resolución. • 5 finalizaron en sanciones: 3 por colusión y 2 por abuso de posición dominante. • Fueron multadas 25 empresas de diferentes sectores económicos en un monto de 166.7 millones de Lempiras. • Además, 7 empresas fueron sancionadas por negarse a proporcionar información o por incumplir plazos establecidos en la Ley, por un monto de 374,679.17 Lempiras. • Con estas sanciones se ha evitado daños a los consumidores por un monto aproximado de 873.1 millones de Lempiras. • Sin embargo, no se tienen datos de si ha logrado persuadir para que frenen las practicas o conductas anticompetitivas.

7. CONCENTRACIONES ECONÓMICAS

8. RESULTADOS DEL ANALISIS DE LAS CONCENTRACIONES ECONÓMICAS (01) • El sector más dinámico en este tipo de operaciones es el financiero, seguido de agroindustria , telecomunicaciones y derivados de petróleo. • Los años de mayor auge de estas operaciones fueron 2007 y 2008, no así los restantes, congruente con un entorno de crisis económica global • el fin del análisis de concentraciones es prevenir practicas o conductas anticompetitivas o que se impongan barreras a la entrada de potenciales competidores. • Así, de las 53 operaciones, 42 fueron autorizadas sin condiciones, pero 11 fueron condicionadas para prevenir daños futuros a la competencia. • En los casos en que se ha identificado un potencial riesgo para la competencia, la CDPC ha condicionado la autorización de estas operaciones.

9. RESULTADOS DEL ANALISIS DE LAS CONCENTRACIONES ECONÓMICAS (02)

10. RESULTADOS DEL ANALISIS DE LAS CONCENTRACIONES ECONÓMICAS (03)

11. RESULTADOS DEL ANALISIS DE LAS CONCENTRACIONES ECONÓMICAS (04)

12. ESTUDIOS SECTORIALES REALIZADOS 2007-2012 (01)

13. ESTUDIOS SECTORIALES REALIZADOS 2007-2012 (02)

14. HALLAZGOS DE LOS ESTUDIOS SECTORIALES (01) • La mayoría de mercados estudiados muestran estructura irregulares, independiente del sector económico. • En si, la estructura de un mercado no es preocupación de la CDPC, pero es la estructura la que configura una conducta o práctica anticompetitiva. • Además, Honduras no el único país en donde existen mercados con estructuras irregulares y tampoco la CDPC dedica tiempo y esfuerzo en perseguir o castigar empresas por ser parte de mercados monopólicos, oligopólicos, etc. • Sin embargo, los estudios nos sirven para identificar ineficiencias, distorsiones y barreras de entrada que los mismos agentes económicos por si solos deben corregir. • Con los estudios se construye una línea de base sobre el estado de la competencia e iniciar procesos de ordenamiento de los mercados, mediante recomendaciones de política.

15. MAS HALLAZGOS DE LOS ESTUDIOS SECTORIALES (02) • Leyes o reglamentos que entran en conflicto con la norma de competencia. • Barreras legales y económicas que limitan la entrada a potenciales competidores. • Recurrencia de suscripción de acuerdos entre productores y Gobierno para fijar precio. • Mecanismos de ventas de productos o servicios atadas a la adquisición de un bien o servicio. • Capacidad de producción ociosa que se constituye como “amenaza creíble” para cualquier competidor potencial, y una perdida del bienestar de los consumidores. • Mercados altamente integrados que incentiva la discriminación o el establecimiento de condiciones a lo largo de la cadena de valor. • La mayoría de mercados muestran un alto grado de concentración, lo cual no deja de ser un riesgo latente para la competencia.

16. MAS HALLAZGOS DE LOS ESTUDIOS SECTORIALES (03) • Espacio para Recomendaciones de Política Pública para Corregir Distorsiones y Ordenar los Mercados • Productos Farmacéuticos • Combustibles Líquidos de Petróleo • Tarjetas de Crédito • Energía Eléctrica • Servicios Privados en Salud • Alimentos Balanceados • Transporte Terrestre de Carga y Pasajeros • Transporte Aéreo de Pasajeros • Servicios de Seguros • Harina de Trigo • Telefonía Móvil

17. CONVENIOS Y ALIANZAS ESTRATEGICAS Convenios de Cooperación Internacionales • Superintendencia de Competencia de El Salvador. • Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia de la República de Panamá. • Comisión para Promover la Competencia de la República de Costa Rica (COPROCOM). • Comisión Nacional de Competencia de España. • Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) • FIDE-Banco Mundial • BID Convenios de Cooperación Nacionales • Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS). • Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) • Instituto Nacional de Estadística (INE) • Banco Central de Honduras (BCH) • Corte Suprema de Justicia (CSJ) • Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) • Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) • Secretaría de Industria y Comercio (SIC) Alianzas Estratégicas • Red Internacional de Competencia (ICN). • Red Iberoamericana de Competencia. • Red Latinoamericana de Competencia. • Alianza Interamericana de Competencia. • Red Centroamericana de Competencia. • Centro Regional de Competencia, México. • Centro de Investigación para el Desarrollo Internacional (IDRC), Fondos Canadá.

18. DESARROLLO DE LA CULTURA DE COMPETENCIA En estos 537 eventos y actividades han participado directamente mas de 60 mil personas representantes de entes públicos y privados. Sin embargo, esto no es suficiente.

19. PRESUPUESTO DE LA CDPC PERSONAL DE LA CDPC 1/ Incluye 5.2 millones de FIDE-BM 2/ Incluye 2.7 millones del BID 3/ Incluye 0.8 millones del IDRC

20. ¡MUCHAS GRACIAS! WWW.CDPC.HN