II ENCUENTRO REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Santo Domingo 2.008

1. FEDOMU AMUPA UNGL AMUNIC AMHON ANAM COMURES FEMICA II ENCUENTRO REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Santo Domingo 2.008 OBJETIVO GENERAL: Promover la formulación e implementación de políticas y herramientas de desarrollo territorial endógeno en Centroamérica y Republica Dominicana

2. MI MAS SINCERO AGRADECIMIENTO A POR SU INVITACION A PARTICIPAR EN EL II ENCUENTRO REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Santo Domingo 2.008

3. ANTES DE EMPEZAR:UNA ACLARACION YO NO SOY: NI CONFERENCIANTE, NI INVESTIGADOR. QUE SOY? UN PROFESIONAL DEL DESARROLLO LOCAL QUE EJERCE COMO GERENTE DE LA A.D.L. DE SANTA POLA, Y UN MILITANTE CONVENCIDO DEL DESARROLLO LOCAL QUE QUIERE COMPARTIR CON USTEDES ALGUNAS REFLEXIONES Y EXPERIENCIAS

4. ANTES DE EMPEZAR:UNA CONFESION YO AMO AL DESARROLLO LOCAL. Y EL AMOR SUPONE COMPROMISO Y NECESITA DE LA IMPLICACION. Y ENTONCES ME PREGUNTO? ESTOY COMPROMETIDO O IMPLICADO CON EL DESARROLLO LOCAL?

5. LES VOY A DAR UNA PISTA La noche antes de salir de casa para dirigirme hacia Santa Domingo para participar en este Encuentro, para cenar me veo un plato que contiene los siguientes alimentos:

6.    Y antes de ponerme a cenar, me quedo pensando y le comento a mi mujer:sabes aquí hay representados dos animales?: ¿Qué animal piensas que es el que está implicado y cuál está comprometido?

7. ¿RESPUESTA:Ella, me mira a los ojos y a pesar de la hora y la situación, me dice sin dudar y con cariño:

8. IMPLICADO

9. COMPROMETIDO

10. Conclusión: Implicación: Te obligan o te incitan a hacer una determinada cosa, cuando acabas de hacerla, te retiras porque no te sientes involucrado en el proyecto. Compromiso: Te nace hacer algo, lo haces porque te sientes involucrado al máximo, y lo dejas de hacer cuando tú lo decides.

11. DECLARACION DE AMOR YO PEPE MAZON QUIERO ESTAR COMPROMETIDO CON EL DESARROLLO LOCAL Y USTEDES?

12. Desarrollo Local P R O F E S I O N “El Desarrollo Local es la aplicación de políticas y estrategias concertadas en un territorio, con la implicación de todos los agentes sociales y económicos, públicos y privados, que mediante la planificación estratégica y participativa, tiene como objetivo conseguir un posicionamiento de competitividad del territorio y de sus recursos, para la creación de riqueza y empleo, con criterios de sostenibilidad, eficacia, eficiencia, y en el marco de la responsabilidad social corporativa y de una Gobernanza confiable”.

13. Desarrollo Local P R O F E S I O N . “Las políticas y estrategias deberán aplicarse paralelamente a las demás actuaciones previstas y típicas, como pueden ser las de infraestructuras, las sanitarias y de seguridad, y las de desarrollo normativo y legislativo, atendiendo especialmente a los recursos naturales y humanos, sobre todo, con aquellos con mas fragilidad o dificultad de adaptación”, debiendo contar con líneas de apoyo tanto económico como logística, pero siempre dentro de un proceso participativo que busque la implicación y el consenso social y económico.

14. Desarrollo Local “ un proceso de crecimiento y cambio estructural, que afecta a una comunidad territorialmente definida, y que se concreta en una mejora del nivel de vida de sus habitantes.” (Antonio Vázquez Barquero)  “ un proceso participativo para abordar y resolver diversos problemas y necesidades sociales, económicas y ambientales en un territorio jurídico administrativo determinado por medio de la formación de alianzas entre sociedad civil, los gobiernos locales y el sector privado que conduzcan al desarrollo sostenible, a la mejora de la calidad de vida de los grupos de bajos ingresos y al fortalecimiento de la democratización en toda la región” (Fundación Iberoamericana - FIA) P R O F E S I O N .

15. Desarrollo Local P R O F E S I O N .  “debe buscar un mayor equilibrio territorial, reforzando la articulación del territorio, la ordenación y capacidad de carga de los recursos existentes, a través de Planes estratégicos participativos, basados en sus recursos culturales, naturales y humanos y en sus sectores productivos, con una metodología activa y con cuatro fases que se suceden: Diagnostico, Estrategias, Plan de Actuaciones y Evaluación” (García Docampo).

16. Crecimiento Económico Cohesión Social Sostenibilidad COMPETITIVIDAD TERRITORIAL P R O F E S I O N . Desarrollo Local debeconsiderar siempre los aspectos medioambientales, los sociales y los económicos:

17. EQUILIBRIO P R O F E S I O N .

18. P A P E L F / U N C I O N LA PROFESIÓN “Los Agentes de Desarrollo Local son una figura muy importante en la práctica del desarrollo local, ya que realizan de forma permanente, las funciones de promotores, intermediadores, catalizadores, animadores, informadores y capacitadores para el desarrollo local”. según Francisco Alburquerque en metodología para el desarrollo económico local .

19. P A P E L F / U N C I O N LEGISLACIÓN • Articulo 18. Funciones de los agentes de Empleo y Desarrollo Local. • a)Prospección de recursos ociosos o infrautilizados de proyectos empresariales de promoción económica local e iniciativas innovadoras para la generación de empleo en el ámbito local, que identifiquen nuevas actividades económicas y posibles emprendedores. • b)Difusión y estimulo de las potenciales oportunidades de creación de actividad entre personas desempleadas, promotores, emprendedores e instituciones colaboradoras. • c)Acompañamiento técnico en la iniciación de proyectos empresariales para su consolidación en empresas generadoras de nuevos empleos, asesorando e informando sobre la viabilidad técnica, económica y financiera y, en general, sobre los planes de lanzamientos de empresas. • d)Apoyo a promotores de empresas, una vez constituidas éstas, acompañando técnicamente a los mismos durante las primeras etapas de funcionamiento mediante la aplicación de técnicas de consultoría en gestión empresarial y asistencia en los procesos formativos adecuados para coadyuvar a la buena marcha de las empresas creadas. • e)Cualesquiera otras que contribuyan a garantizar la misión principal enunciada en el articulo anterior. • 2.Asimismo, podrán promover y potenciar los programas de Fomento de Empleo en su respectivo ámbito local, en colaboración con el SERVEF. En todo caso, tendrán conocimientos para dar información y asesoramiento sobre dichos programas. .

20. P A P E L F / U N C I O N FEPRODEL • Segun FEPRODEL podemosestablecer las siguientes competencias profesionales, dividiéndolas en cinco grandes bloques: • Investigación y prospección de territorios. • Fomento de la cultura emprendedora. • Mejora y competitividad de las empresas. Soporte al tejido productivo y fomento del asociacionismo empresarial. • Promoción de empleo y formación ocupacional. • Promoción de proyectos y otras iniciativas de desarrollo local. .

21. SERVICIOS S E R V I C I O S Los de carácter interno son, por una parte los relacionados con la organización, la investigación y la planificación, los modelos de gestión y las nuevas tecnologías y por otra parte los que tienen que ver con la coordinación institucional (dentro del propio Ayuntamiento y con otras Administraciones o Instituciones), con especial atención al tratamiento de los propios recursos humanos. Los de tipo externo, son los que se ofrecen de forma estable a la población, al ciudadano, en resumidas cuentas al cliente y son: INFORMACION, EMPLEO, FORMACION y ASESORAMIENTO y ACOMPAÑAMIENTO, teniendo en cuenta sus necesidades y expectativas tanto presentes como futuras. .

22. DESTINATARIOS S E R V I C I O S • En función de los colectivos y/o sectores productivos, atendiendo a: • Desempleados ( por cuenta propia y por cuenta ajena • Empresas (trabajadores, directivos y empresarios) • Sectores productivos (de forma global) • Formación (reglada, ocupacional y continua) • Gestión interna (recursos materiales y sobre todo humanos) .

23. RESUMEN SERVICIOS • Servicios tipicos: • Formación • Empleo • Asesoramiento empresarial y Promoción del emprendedor • Apoyo al asociacionismo y nuevas tecnologías • Se observan avances en las nuevas tecnologías (TIC), la innovación, Desarrollo e Investigación (I+D+I) y la importancia de los Recursos Humanos (gestión del conocimiento y satisfacción laboral). • No se tiene tan claro: la Planificación Estratégica, la Gestión de la Calidad y la Responsabilidad Social Corporativa, ni el papel que juega el agente de desarrollo local como “directivo de la gestión publica”, S E R V I C I O S .

24. APTITUD H A B I L I D A D E S . Para esta profesión es necesario no solamente tener aptitud, sino además actitud. No solo cuentan los conocimientos necesarios, sino además el perfil humano del mismo.

25. HABILIDADES H A B I L I D A D E S • Gestión Sector publico y de la buena Gobernanza (Modernización) • Políticas activas de Empleo y de Formación • Gestión Empresarial (Lo Local en el marco de la Globalidad y la Innovación) • Gestión del Territorio con criterios de Sostenibilidad (RSC) • Planificación Estratégica (Modelos de Gestión de la Calidad) • Gestión de la Nuevas Tecnologías (I+D+I y TIC) • Gestión de los Recursos Humanos (Gestión del Conocimiento y valor del desempeño) • Gestión del Cambio (Inteligencia Emocional y Dinámicas de Grupos) .

26. GESTION RELACIONAL H A B I L I D A D E S Todas estas habilidades deberán de estar apoyadas por la “Gestión Relacional” que es la gestión de proximidad, generadora de confianza y fidelidad y que permitan la interlocución social. La gestión relacional apuesta por el trabajo “con”, de modo que sigue un modelo de Coorientación entre actores, es decir de mutuo ajuste. Su eje es la comunicación simétrica bidireccional, que es clave para la construcción de las relaciones estratégicas, que puedan contribuir al acercamiento entre los agentes implicados (Torres, Rosa) .

27. OTRAS HABILIDADES H A B I L I D A D E S Estamos hablando del Desarrollo Local en territorios suficientemente desarrollados y en condiciones de convivencia normales, pero siendo conscientes de que existen otras situaciones de riesgo o marginilidad en las que el Desarrollo Local pudiera ser una política necesaria a implantar para salir de esas situaciones, convendremos que los profesionales que tengan que intervenir en estos territorios deberán tener habilidades especificas y complementarias a las anteriormente citadas relacionadas con el reforzamiento Institucional en general. .

28. S I T U A C I O N A C T U A L PROBLEMATICA Podemos encontrarnos con diferentes problemáticas a resolver como pueden ser las siguientes: a)Marco competencial b)  Ambito de actuación y recursos necesarios c)Gestión Publica d)Financiación e)Carrera profesional f) Trabajo en Red .

29. M A R C O C O M P E T E N C I A L INDEFINICION COMPETENCIAS La Corporación Municipal y sobre todo el Equipo de Gobierno de un Municipio conocen y tienen criterios, objetivos y retos en los temas “típicos” de un Ayuntamiento, pero no siempre tienen conocimiento de la actividad de Desarrollo Local, lo que nos puede llevar a una contradicción entre lo que nosotros sabemos que hay que hacer y cómo se debería hacer y, lo que ellos quieren o no quieren de nosotros. Ante esta situación nos encontramos indefensos pues no existe ninguna legislación en cuanto a nuestras responsabilidades y menos en cuanto a nuestras competencias en los temas Municipales .

30. M A R C O C O M P E T E N C I A L CONSECUCION DE LAS COMPETENCIAS El marco competencial será complicado conseguirlo, puesto que dependerá de una nueva legislación en muchos ámbitos y temas, de la segunda descentralización y por lo tanto del Pacto Local y de su financiación, y dependerá también de que exista una carrera universitaria que de respuesta y aval a las necesidades de este marco competencial. .

31. A M B I T O A C T U A C I O N AMBITO DE ACTUACION El ámbito de actuación del desarrollo local es un territorio determinado coincidiendo mayoritariamente con el Municipio, En los últimos años han crecido los Ayuntamientos que intervienen en el Desarrollo Local, con el apoyo de las diversas Administraciones: Europea, Estatal, Autonómicas y algunas Diputaciones, que por cierto en los últimos tiempos han adquirido competencias (ley 57/2003). .

32. A M B I T O A C T U A C I O N LUGAR DE TRABAJO Si el ámbito es el Municipio, el lugar de trabajo es el Ayuntamiento. Los Profesionales del Desarrollo Local cuando nos incorporamos a un Ayuntamiento nos encontramos muchas veces con un desconocimiento general de su funcionamiento, con dificultad de entender su organización y estructura así como con una sistemática de trabajo distinta. .

33. G E S T I O N P U B L I C A ESTABILIDAD LABORAL Una dificulta a nuestra labor es su aspecto laboral, tanto por la falta de estabilidad en sus puestos de trabajo. La inestabilidad laboral que existe en estos momentos en España es mucho menor que la existía hace unos años, pero ahora se ha dirigido a los técnicos o profesionales que no estando en plantilla, ni subvencionados, son necesarios para ejecutar diversos programas o proyectos puntuales provocando la rotación de los profesionales y el desaprovechamiento del aprendizaje realizado. .

34. G E S T I O N P U B L I C A RECICLAJE PROFESIONAL . Otro problema de los Profesionales del Desarrollo Local como trabajadores públicos, es el reciclaje profesional

35. F I N A N C I A C I O N FINANCIACION La mayor parte de los costes saláriales de los agentes de empleo y desarrollo local se financian a través de subvenciones, salvo honrosas excepciones. Los gastos del resto de trabajadores no suelen estar contemplados. Programas adicionales no compatibles. Exceso de burocracia = mas gastos administrativos no subvencionado. .

36. FINANCIACION Y TESORERIA F I N A N C I A C I O N El trabajo del desarrollo local no es subvencionable, sino que debe ser remunerado en función de los trabajos realizados por cuenta de otras Administraciones. Otro problema añadido es el de tesorería, puesto que los Ayuntamientos tienen que soportar los gastos, hasta esperar que lleguen los ingresos de las subvenciones, tiempo que en muchos casos es considerable. Por ultimo, decir que también se observa últimamente una aparición de una “cierta competencia” que por una parte produce una dispersidad de acción y por otra un descenso de numero de subvenciones para las administraciones locales puesto que existen otras Entidades u Organizaciones que intervienen en servicios de desarrollo local. .

37. DENOMINACION PROFESION D E N O M I N A C I O N Lo de “agente” parece un termino poco “funcionarial”, algo alejado de la terminología y clasificación profesional de la administración publica,, habría que cambiarlo por el de profesional o Técnico del Desarrollo Local- Los apellidos, que nunca irían delante del nombre, tendrían que ver con la especialización del tecnico dentro del equipo o estructura de Desarrollo Local. .

38. CONOCIMIENTOS NECESARIOS Debe tener conocimientos del funcionamiento de lo Publico y de lo Privado, debe tener capacidad de análisis y planificación, de la gestión del conocimiento y de la sociedad de la información y las nuevas tecnologías y además ser un buen relaciones publicas. Deberá ser capaz de captar recursos exógenos y para ello deberá utilizar todas las herramientas disponibles fundamentalmente las nuevas tecnologías y la gestión del conocimiento y utilizar la Calidad como Sistema de Gestión y deberán estar atentos a los cambios. E S T U D I O S .

39. ESTUDIOS ACADEMICOS El profesor García Docampo, dice: ” El desarrollo local es una actividad que a lo largo de las ultimas décadas del siglo pasado se ha convertido en un pujante nicho de empleo, vinculándose a dichas actividades un importante numero de profesionales y técnicos. La formación de los mismos carece aun de cauces institucionales y académicos claros. El hecho de que primen las cuestiones de índole practico ha relegado a un segundo plano el estudio teórico. El marco teórico es la base necesaria para articular estrategias de acción”. E S T U D I O S .

40. ESTUDIOS POSTGRADOS “En España varias docenas de licenciaturas y diplomaturas que han incorporado materia de desarrollo local a sus planes de estudio convirtiéndola en una nueva disciplina académica con soporte teórico, metodologías y campos de acción profesional propio, pero no interdisciplinar como sería deseable, más bien la formación de estos profesionales se está produciendo a través de master, postgrados o cursos especializados no suficientemente incorporados a la rutina formal universitaria”, quedando esta actividad huérfana de institucionalización académica, es decir, una asignatura pendiente para todos: actuales Profesionales, Universidades y Administración Publica. E S T U D I O S .

41. PROPUESTA Que en el marco del Tratado de Bolonia sobre el nuevo espacio europeo para la formación universitaria, existiera un grado en desarrollo local, con la posibilidad de una posterior especialización a través de los postgrados (Master). En cuanto al marco laboral, habría que abrir un periodo de convalidaciones de estudios y experiencia laboral. E S T U D I O S .

42. ADLYPSE T R A B A J O EN RED FEPRODEL (Federación Estatal de Profesionales del Desarrollo Local –2.002), y que en el caso de la Comunidad Autónoma Valenciana: ADLYPSE. ARTICULO 4.- FINES. 1º.- Construir y definir la identidad de la profesión y del profesional del Desarrollo. 2º.- Potenciar el desarrollo de la economía social y nuevos yacimientos de empleo en la Comunidad Valenciana. 3º.-La defensa , promoción y apoyo de profesionales enmarcados en el área de la promoción económica y desarrollo local de la Comunidad Valenciana, de forma eficaz, participativa y utilizando como herramientas de comunicación y formación aquellas tecnologías de la información que pudieran aplicarse. 4º.- Promoción del voluntariado, el asociacionismo y la participación de los Agentes socioeconómicos en el desarrollo Local.  5º.- Difundir los modelos socioeconómicos basados en el desarrollo local. .

43. MIEMBROS DE REDEL T R A B A J O EN RED • Actualmente REDEL la conforman: • Agencia Local de Promoción Económica y Empleo - Gijón. • Asociación Vasca de Agencias de Desarrollo, GARAPEN • Barcelona Activa. • Getafe Iniciativas, S.A. • Zaragoza Dinámica. • Instituto Municipal de Formación, Ocupación y Fomento de Palma de Mallorca- IMFOF. • Oficina de Promoción Económica y Empleo del Concello de Santiago de Compostela. • Sociedad de Desarrollo de Santa Cruz de Tenerife. .

44. REDEL T R A B A J O EN RED • Los objetivos de REDEL son: • Reflexionar sobre aspectos clave del Desarrollo Local para construir un modelo desde una identidad común. • Ejercer influencia ante entidades públicas y privadas para impulsar el Desarrollo Local y Comarcal. • Diseñar, desarrollar y ejecutar proyectos. • Intercambiar experiencias y conocimientos para mejorar, innovar e incrementar la eficacia y eficiencia de las entidades socias. • Difundir la cultura del desarrollo local. .

45. Resumen Apartado sobre El Agente de Desarrollo Local 1 Que el Desarrollo Local en España esta consolidado como una herramienta que posibilita realmente un mayor desarrollo sostenible de sus territorios, creando riqueza y empleo y posibilitando una sociedad mas participativa y una Gobernanza confiable. 2.Que el numero, la formación y profesionalidad de los Agentes de Desarrollo local ha mejorado sensiblemente, pero ha puesto en evidencia la necesidad de obtener un reconocimiento competencial y académico. 3.Que actualmente es mayor el conocimiento y reconocimiento del Desarrollo Local por parte de la Sociedad en general y en la propia Administración Publica en particular, con especial atención del mundo Universitario. 4.Que los recursos económicos al servicio del Desarrollo Local han aumentado considerablemente, si bien es necesario una mejor y mas justa reglamentación de los mismos, sobre todo en el aspecto de las subvenciones.

46. Resumen Apartado sobre El Agente de Desarrollo Local • Que tanto para los profesionales, como par la profesión y su aportación a la Gestión Pública, pero es necesario dar un paso más y crear, aprovechando las nuevas tecnologías, una estructura y plataforma de apoyo a los Agentes de Desarrollo Local, donde encontrar bases documentales, servicios de apoyo y guía de buenas practicas. • Que ha quedado demostrado, que siendo en época de crisis, cuando más se necesitan las políticas de Desarrollo Local, también en las demás épocas, se convierte en un elemento vertebrador de la sociedad, facilitando un crecimiento sostenible, que además tiene especial repercusión en los más desfavorecidos. • Que el Desarrollo Local en España comienza a tener un papel planificador en la Sociedad Local, no solo adscribiéndosele las funciones típicas de intervención inmediata, sino atribuyéndosele una función catalizadora y coordinadora de la voluntad de los agentes sociales y económicos, privados y públicos sobre el futuro de su territorio.

47. Resumen Apartado sobre El Agente de Desarrollo Local • Que puede y debe suponer un apoyo y facilitador para la incorporación de la modernización, democratización, transparencia y confiabilidad de las Administraciones Publicas y la real incorporación de la gestión eficaz y eficiente. • Que puede y debe ser un elemento potenciador y un ejemplo de buenas practicas en el campo de la Gestión, la Responsabilidad Social Corporativa y la Confiabilidad, con especial énfasis en el respeto, tanto a los recursos naturales, como humanos y en la necesidad de estar atentos y adelantarse a los cambios. • Que hay que revindicar competencias y financiación a favor de las Administraciones publicas Locales para intervenir en el Desarrollo Local, por ser la Administración más cercana a los ciudadanos y al territorio donde aplicarlas, matizándose lo que dice la reciente Ley 57/2003 sobre las competencias de las Diputaciones provinciales en el tema del Desarrollo Local.

48. Resumen Apartado sobre El Agente de Desarrollo Local “El futuro no pertenece a quienes saben esperar, sino a quienes saben prepararse” (Manero) “ El futuro no es lo que va a pasar, sino lo que vamos a hacer” (José Luís Borges) “La única manera de no quedarse anclado en el pasado, de no ser desbordado ni por los profundos cambios que se suceden de manera inevitable en nuestro entorno, ni por los movimientos cada vez más rápidos y eficaces de nuestros competidores, es gestionar estratégicamente la Organización” (Michael Delf)

49. PACTOS TERRITORIALES La Comisión Europea en su comunicación 10-6-97 estableció tres criterios fundamentales para la planificación y aplicación de los pactos territoriales para el empleo: a)Selección de aquellas iniciativas que tengan su origen en el nivel local. b)Participación basada en una amplia cooperación entre los sectores públicos y privados, que abarque a todos los agentes que ocupan un lugar importante en lo que se refiere a las cuestiones relativas al empleo en un territorio determinado. c)Acción basada en un análisis de la situación local y cuyo objetivo sea el establecimiento de una estrategia común y de medidas innovadoras para la creación de puestos de trabajo. UN I ON EUROPEA

50. OBJETIVOS PACTOS TERRITORIALES Los objetivos fundamentales de los Pactos por el empleo es lograr una amplia colaboración regional o local que permita: 1. Descubrir las dificultades, preocupaciones y perspectivas de todos y cada uno de los agentes territoriales con responsabilidades en materia de empleo. 2.Movilizar todos los recursos disponibles en pro de una estrategia integrada, aceptada por todos los agentes interesados, que se articule en torno a sus verdaderas necesidades y que se formalice mediante un compromiso denominado Pacto Territorial en favor del Empleo 3.Una mayor integración y coordinación de las medidas en favor del empleo. 4.Llevar a cabo medidas que sirvan de modelo a favor del empleo. UN I ON EUROPEA