Regulaciones para el Gas Natural Licuado en USA

1. Regulaciones para el Gas Natural Licuado en USA Aspectos Regulatorios • Integrantes: • Carlos Lara • Francisco Juárez • Humberto Peñuela • Lubin López Valle de Sartenejas, Abril 2009

2. Introducción Estados Unidos es uno de los principales importadores de gas natural licuado con 4.8 MTPA en 2002 y siendo sus principales suplidores son Nigeria, Algeria, Qatar y Trinidad & Tobadoy cuenta con la facilidad de 8 plantas de regasificación y se encuentra en construcción otras 7 y se están planificando 20 mas. La demanda de estados unidos en el ámbito de energía sigue en aumento y necesita la puesta en marcha de mas plantas de regasificación ya que se espera que para el año 2025 sea necesario importar mas de 98 MTPY. Para la construcción de estas facilidades y la importación de este gas natural los empresarios que deseen incursionar en este negocio deben cumplir con una serie de reglamentos y leyes impuestas por el gobierno norteamericano en busca de la protección del medio ambiente y resguardando la seguridad de las instalaciones y las personas. Para este fin ha sido creado la Comisión Federal de Regulación de Energía (FERC) quien tiene entre sus funciones la aprobación de los proyectos de energía en los estados unidos entre ellos los de Terminales de regasificación, además de la aplicación de las leyes concernientes a los aspectos que esta vinculado la actividad de Importación de Gas Natural Licuado.

3. El gas natural sigue siendo la elección económica y ambientalmente amigable entre los combustibles en los EE.UU. En los EE.UU., la producción de gas natural ha venido declinando con el paso de los años. Cerca del 96% de las reservas probadas de gas natural se encuentran fuera de América del Norte. Los EE.UU. consumen alrededor del 25% de la producción anual de gas natural. El Consejo Nacional del Petróleo en su informe de septiembre de 2003 estima que el GNL podría aumentar de menos del 2 por ciento en la actualidad hasta el 12 por ciento del suministro de gas para los estados unidos para el año 2025. Algunas estimaciones son incluso más altas. La demanda total de gas natural se prevé que aumente a una tasa media anual del 1,5% entre 2003 y 2025. EIA estima que el GNL podría representar hasta el 21% del total de suministro de gas natural de EE.UU en 2025. Mercado de GNL en EEUU

9. La Comisión Federal Reguladora de Energía, o FERC, es un organismo independiente que regula la transmisión interestatal de electricidad, gas natural y petróleo. FERC también examina las propuestas para construir terminales de gas natural licuado (GNL) y de tuberías de gas interestatales, así como concesión de licencias para proyectos hidroeléctricos. La misión de este ente es regular y supervisar la industria de la energía desde el punto de vista económico, ambiental y de seguridad de acuerdo al interés del público norteamericano. Las prioridades son las siguientes: 1. Infraestructura energética: promover el desarrollo de una infraestructura fuerte en el ámbito energético. 2. Mercado competitivo: apoyar el desarrollo de un mercado competitivo. 3. Ejecución: Proveer firme pero justa ejecución de sus funciones. ENTE REGULADOR DE LOS EEUU: FERC

10. El proceso de revisión de proyectos de GNL se divide según la FERC en 4 grandes pasos a seguir: Los proyectos GNL en el horizonte son los que están siendo examinados por la industria. Estos nunca deben ser propuestos por la FERC. Revisión - El proyecto se presenta a FERC (Propuesta de proyecto). Los proyectos en revisión pueden ir a través de dos procesos: el proceso de Pre-filling o el proceso tradicional. El resultado final del proceso de evaluación es una Declaración de Impacto Ambiental (EIS por sus siglas en inglés) que se ocupa tanto del medio ambiente y seguridad. Decisión: Si FERC determina que el proyecto de GNL es de interés público, será aprobada. La aprobación de los proyectos contienen las condiciones en sentido de protección del medio ambiente y garantizar la seguridad del proyecto. Todavía hay varios pasos que deben ser adoptadas por el promotor antes de la construcción. Después de la Decisión (post- descición) Luego que un proyecto es aprobado, FERC supervisa el diseño de construcción y la explotación comercial de todos los terminales de GNL. Afectados pueden solicitar a la FERC revisar el caso y también pueden impugnar la decisión en el Tribunal Federal. Si un proyecto se niega, el promotor puede solicitar a la FERC re-escuchar el caso y también puede impugnar la decisión en el Tribunal Federal.

11. Proceso tradicional 20 % de los proyectos de GNL son revisados por esta vía. • Estudios de Impacto ambiental. • Aspectos Ambientales • Aspectos de seguridad

12. Proceso vía Pre-filing 80 % de los proyectos de GNL son revisados por esta vía. • Estudios de Impacto ambiental. • Aspectos Ambientales • Aspectos de seguridad

13. Decisión de la revisión del proyecto: • Luego de la decisión de la comisión, el encargado del proyecto recibirá: • Una orden de la comisión donde se aprueba la construcción y operación del terminal de GNL. • Tasa de mercado autorizada • Condiciones que deben tener prioridad en la fase de construcción, usualmente derivado del diseño criogénico y la inspección manual Post - Decisión de la revisión del proyecto: • Luego que la compañía reciba la autorización para la construcción esta deberá pasar mensualmente reportes sobre: • Resumen del avance de la construcción. • Estatus de cualquier permiso para realizar la construcción. • Una revisión del tiempo de ejecución del proyecto con cada una de las fases. • Detalles del cumplimiento de las condiciones ambientales. • Luego de comenzar la construcción se debe enviar un reporte semi – anual de: • Resumen de Operación de la planta • Actividad de mantenimiento • Eventos anormales en los 6 meses anteriores

14. Seguridad e Inspección: FERC creo un departamento de ingeniería de GNL y otro de conformidad de GNL que trabajan en conjunto con la oficina de proyectos de energía. El departamento de Ingeniería de Gas Natural se encarga de la confiabilidad y seguridad para los estudios de impacto ambiental, estos estudios incluye una revisión detallada de la planta criogenica, conducción de equipos para conferencias técnicas criogenicas y la coordinación de la revisión de asuntos de seguridad marina con la guardia costera. El departamento de conformidad es responsable de la revisión continua en materia de seguridad y la supervisión de las facilidades de GNL operativas y en aprobación. Lo que incluye monitoreo de proyectos durante la construcción, revisión de instalación ya finalizada, asegurar el cumplimiento de las ordenes de la comisión, además de llevar acabo las inspecciones anuales o cada 2 años de las operaciones en las instalaciones. Este departamento debe responder por los incidentes en las plantas de GNL al mismo tiempo que revisa, inspecciona y aprueba reparaciones o la sustitución de equipos en las plantas.

15. Seguridad e Inspección: • Regulaciones de Seguridad Marítima - GNL • Las regulaciones de seguridad en esta área involucra los buques y los terminales, todos los buques y puertos alrededor del mundo deben cumplir el código internacional de seguridad en barcos y puertos. Además que todos los barcos extranjeros que ingresen a aguas norteamericanas deben conocer la guia de seguridad en transporte marítimo. • Todos los barcos que transportan LGN deben: • Entregar planes de seguridad que contenga como ellos responderían a incidentes o emergencias. • Identificar la persona autorizada para implementar medidas de seguridad. • Describir las provisiones que poseen para establecer y mantener la seguridad de la tripulación, carga y medio ambiente. • Este reporte deber ser renovado cada 5 años o cada vez que se realice una modificación y cada una de las unidades que naveguen por aguas norteamericanas debe estar equipado con un sistema de identificación que permita su seguimiento y monitoreo mientras viaja por aguas norteamericanas. La guarda costas norteamericana tiene el derecho de asignar un mariscal de marina a bordo del barco mientras transita dentro y fuero da los puertos de Norteamérica, para asegurar la seguridad e integridad del puerto.

16. Seguridad e Inspección: FERC Investiga mejores métodos para estimar la flama, radiación térmica, y posibles liberaciones de GNL en el transito, ellos solicitan comentarios sobre el estudio y además la incorporación de esos comentarios dentro de las revisiones de seguridad y ambiente de los proyectos de GNL. FERC lleva un registro de todos los accidentes o incidentes que se dan en las instalaciones de GNL a nivel mundial incluyendo los buques. Gas Natural Licuado - Ambiente: • FERC es la agencia líder en la preparación de declaraciones de impacto ambiental para terminales de regasificación y facilidades de tuberías relacionadas a ellas. • Estas declaraciones de impacto ambiental contienen: • Todo lo relacionado a la construcción y operación del terminal de Gas Natural Licuado • Especificaciones del proyecto planes de operación • Operación del Buque de GNL

17. Leyes y Regulaciones: Los proyectos de Gas Natural licuado se deben regir por varias leyes administradas por entes como: FERC, Guarda costas y administración marina de Estados Unidos, la corporación de ingenieros de la armada y los estados. Aunque los proyectos hayan sido aprobados por FERC el constructor puede construirlo y operarlos solo después de obtener el acta de aguas limpias, el acta de aire limpio y los permisos de manejo de las zonas costeras por parte de cada uno de los estados.

18. Las leyes aplicables en este caso a los proyectos son las siguientes: Ley Federal de puertos de aguas profundas de 1974 - Centro de Servicios Costeros de NOAA: Esta ley otorga a la Guardia Costera y la Administración Marítima la jurisdicción sobre los oleoductos y terminales de GNL fuera de las aguas estatales. Tuberías principales de aguas profundas de los terminales de GNL pasan a ser de la jurisdicción de la FERC por encima de la "marca de agua" cuando el gasoducto tiene destino en tierra firme. Ley de Manejo de la Zona Costera de 1972 – (NOAA) Oficina Gestión de Recursos de Océanos y Costas. Ley de Aire Limpio - EPA Ley de Agua Limpia - EPA Otros códigos de Reglamentos Federales Título 49, Parte 193 - Normas de Seguridad Federales para instalaciones de gas natural licuado. Título 33, Parte 127 - Navegación y Aguas Navegables

19. GRACIAS !