Tasa-arvosuunnittelu oppilaitoksissa ja työorganisaatioissa

1. Tasa-arvosuunnittelu oppilaitoksissa ja työorganisaatioissa EU:n uusi ohjelmakausi ja sukupuolten tasa-arvo 27.11.2006 Tasa-arvokonsultti Sinikka Mustakallio WoM Oy

2. Mitä tasa-arvo on ? • tasapuoliset oikeudet, mahdollisuudet ja velvollisuudet • syrjimättömät toimintatavat • oikeudenmukaista kohtelua sukupuolesta riippumatta kaikessa arkipäivässä • tasapuolinen palkitseminen ja edut • ei stereotyyppisiä odotuksia ja rajoituksia sukupuolen perusteella • työn ja muun elämän tasapaino

3. Tasa-arvolaki 1987 • Lain tarkoitus - estää sukupuolisyrjintä - edistää naisten ja miesten tasa-arvoa - parantaa naisten asemaa erityisesti työelämässä • Tasa-arvosuunnitelmat pakollisia vuodesta 1995 kaikissa 30 henkilön työpaikoissa • Oppilaitosten tasa-arvosuunnitelmat 2005

4. Tasa-arvolain uudistus 2005 • toteuttaa EU:n uudistetun työelämän tasa-arvodirektiivin (2002/73/EY) • painottaa tasa-arvon edistämistä • työpaikan tasa-arvosuunnitelmalle vähimmäissisältö (mm. palkkakartoitus) • oppilaitosten tasa-arvosuunnitelmat • mahdollistaa uhkasakon tasa-arvosuunnittelun laiminlyömisestä • seksuaalinen ja sukupuolinen häirintä kielletyksi syrjinnäksi • valtion ja kunnan viranomaisille velvoite tasa-arvon valtavirtaistamiseen

5. Miten tasa-arvosuunnitelmia on tehty? • 2002 tasa-arvovaltuutetun selvitys: yksityisellä sektorilla 27 % työpaikoista • 2005 julkisen sektorin työpaikoista 50 % • valtion keskushallinto 67 % • valtion aluehallinto 44 % • kunnat 31 % • terveys- ja sosiaalialan kuntayhtymät 38 % • koulutuskuntayhtymät 61 %

6. Tasa-arvo välineellisenä arvona: • Kukinto • - henkilöstön hyvinvointi •  sitoutunut työvoima •  motivoitunut työvoima •  innovaatiot •  kilpailukyky kasvaa • Tasa-arvo itseisarvona: • Varsi • - kansalaisoikeudet (Suomen perustuslaki ja tasa-arvolaki) • Juuret • - universaalit ihmisoikeudet (kv-sopimukset)

7. Tasa-arvo voimavarana • oikeudenmukaisuus • oikeudenmukaisuuden kokemus on pohja hyvinvoinnille ja motivaatiolle työssä • kaikki ihmisten kyvyt ja osaaminen saadaan käyttöön • tasa-arvo pohja monimuotoisuuden hyödyille • monimuotoisuus lisää innovatiivisuutta ja parantaa tuloksellisuutta

8. Tasa-arvosuunnitelman hyödyt • työilmapiiri ja työviihtyvyys parantuvat • työmotivaatio lisääntyy • osaamista hyödynnetään tehokkaammin • luovuus ja kekseliäisyys kasvavat • työturvallisuus parantuu • tuottavuus lisääntyy • julkisuuskuva kohenee • kilpailuetu ammattitaitoisesta työvoimasta • vähentää sukupuolen mukaista työnjakoa Lähde:Tasa-arvosta lisäarvoa. Käsikirja työpaikkojen tasa-arvotyöhön, Vastapaino-Tasa-arvovaltuutettu 2005

9. Tasa-arvosuunnitelma välineenä tekee mahdolliseksi • tutkia organisaation tilannetta tasa-arvon kannalta ja saada ymmärrystä asiaan • priorisoida, mitä on tarpeen ja halutaan kehittää • asettaa konkreettiset tavoitteet • suunnitella konkreettiset toimenpiteet • seurata kehitystä • tasa-arvon kehittäminen jatkuva prosessi

10. Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus • Tasa-arvolaki: syrjintä sukupuolen perusteella – tasa-arvosuunnitelma • Yhdenvertaisuuslaki: syrjintä iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, vammaisuuden tai seksuaalisen suuntautumisen perusteella

11. P U U O L K T U Ikä S E Etninen alkuperä N Seksuaalinen suuntautuminen ja sukupuoli-identiteetti Maantieteellinen asema Sosiaalinen status (luokka) V Poliittinen vakaumus Vammaisuus Ä O L Uskonnollinen vakaumus I V N R E _ A N A T A S

12. Velvoitteet tasa-arvon edistämiseen • viranomaisten toiminnassa – 4 § - valtavirtaistaminen ja suvaus • työnantajana – 6 § ja 6a§ - henkilöstöä koskeva tasa-arvosuunnitelma • oppilaitoksena - 5 § ja 6b§ - opetusta koskeva tasa-arvosuunnitelma

13. 6 a § Toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi Jos työnantajan palvelussuhteessa olevan henkilöstön määrä on säännöllisesti vähintään 30 työntekijää, työnantajan on toteutettavatasa-arvoa edistävät toimetvuosittain laadittavan, erityisesti palkkausta ja muita palvelussuhteen ehtoja koskevan tasa-arvosuunnitelman mukaisesti. Suunnitelma voidaan sisällyttää henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaan tai työsuojelun toimintaohjelmaan.

14. Työnantajan velvollisuus edistää tasa-arvoa 6 § • toimia siten, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia että miehiä • edistää naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin sekä luoda heille yhtäläiset mahdollisuudet uralla etenemiseen • edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa työehdoissa, erityisesti palkkauksessa • kehittää työoloja sellaisiksi, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille • helpottaa naisten ja miesten osalta työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista kiinnittämällä huomiota etenkin työjärjestelyihin ja; • toimia siten, että ennaltaehkäistään sukupuoleen perustuva syrjintä

15. 6 a § jatkuu Tasa-arvosuunnitelma on laadittava yhteistyössä henkilöstön edustajien kanssa ja sen tulee sisältää: • selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta ja sen osana erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri tehtäviin sekä kartoitus naisten ja miesten tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista; • käynnistettäviksi tai toteutettaviksi suunnitellut tarpeelliset toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi ja palkkauksellisen tasa-arvon saavuttamiseksi 3) arvio tasa-arvosuunnitelmaan sisältyneiden aikaisempien toimenpiteiden toteuttamisesta ja niiden tuloksista.

16. Tasa-arvosuunnitelma oppilaitoksissa 6b§ • tasa-arvosuunnitelma vuosittain yhteistyössä henkilöstön ja opiskelijoiden kanssa • tasa-arvotilanteen ja ongelmien kartoitus • toimenpiteet, erityisesti - opiskelijavalinnat - opetuksen järjestäminen - opintosuoritusten arviointi - seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan häirinnän ehkäiseminen ja poistaminen

17. Tasa-arvosuunnittelun esteitä • ”Ei meillä ole ollut tasa-arvo-ongelmia” • ”Se johtaa vastakkainasetteluun miehet – naiset” • Mitä se on käytännössä ? • Onko se vain byrokratiaa?

18. Tasa-arvosuunnitelmien haasteet • saada suunnitelmat lähtemään käytännön tilanteista ja tarpeista • saada suunnitelmista konkreettisia • saada suunnitelmien toimenpiteet osaksi normaalia toimintaa ja toteutumaan

19. Tasa-arvoprosessi organisaatiossa • MITÄ? MIKSI? - Mikä tasa-arvo? - Tasa-arvo herättää erilaisia mielikuvia, tunteita ja odotuksia. Vaatii keskustelua. • MITEN? - Kuka/ketkä tekevät. Mikä työtapa.

20. 3. Selvitys tasa-arvotilanteesta - Mitä tietoja tarvitaan? Mitä meillä jo on? - Kehittämiskohteiden tunnistaminen ja priorisointi 4. Tasa-arvosuunnitelman laatiminen - Edistämisalueiden valinta - Tavoitteet ja toimenpiteet 5. Tasa-arvosuunnitelman toteuttaminen ja seuranta

21. Tasa-arvotilanteen selvitys Lain vaatimat selvitykset (tehtäviin sijoittuminen ja palkkakartoitus) Mitä muita tietoja käytettävissä ja tarvitaan omalla työpaikalla 1. henkilöstötilastot ja -tilinpäätökset - ikärakenne, koulutus, perhevapaat, tehtäväkierto, rekrytoinnit yms. 2. ilmapiirikyselyt sukupuolittain, tasa- arvokyselyt, haastattelut - tietoja, miten tasa-arvo koetaan työpaikalla

22. Tasa-arvon edistämisen alueita henkilöstöpolitiikassa: • Työvoiman rekrytointi • Työtehtävien tasapuolinen jakautuminen naisten ja miesten kesken • Koulutus: naiset ja miehet pääsevät tasapuolisesti koulutukseen • Uralla eteneminen ja työtehtävien monipuolistaminen • Samapalkkaisuus sukupuolesta riippumatta • Palvelussuhteen ehdot • Määräaikaiset työsuhteet naisilla ja miehillä • Johtaminen ja työtehtävien jakaminen • Työolojen kehittäminen sopiviksi miehille ja naisille • Seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan häirinnän ja ahdistelun poistaminen ja ehkäisy • Syrjinnän estäminen ennakolta • Työelämän ja perhe-elämän/yksityiselämän yhteensovittaminen • perhepoliittisten vapaiden käyttö naisilla ja miehillä

23. Tasa - Tasa - arvosuunnitelma arvosuunnitelman Tavoitteet ja päivittäminen toimenpiteet Tasa - arvosuunnittelu prosessina Seuranta Toimenpiteiden toteutus Käytännön vaikutusten arviointi

24. Tasa-arvon valtavirtaistaminen ja sukupuolivaikutusten arviointi • Lähtökohtia • Tasa-arvon valtavirtaistamisen velvoite tasa-arvolaissa • Mitä tasa-arvon valtavirtaistaminen ja suvaus ovat? • Mitä valtavirtaistaminen ja suvaus edellyttävät?

25. Sukupuolinäkökulman/tasa-arvon valtavirtaistamisen (gender mainstreaming) lähtökohtia • YK:n Pekingin toimintaohjelma 1995 • EU:n Amsterdamin sopimus • Tasa-arvolain uudistus 2005, 4 § • Hallitusohjelma: valtionhallinto valtavirtaistetaan

26. Viranomaisten velvollisuus edistää sukupuolten tasa-arvoa kaikessa toiminnassaan = tasa-arvon valtavirtaistamisen velvoite (4 §) • Viranomaisten tulee kaikessa toiminnassaan edistää naisen ja miesten välistä tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti • Tulee luoda ja vakiinnuttaa sellaiset hallinto- ja toimintatavat, joilla varmistetaan naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa (esim. suvaus = yksi uusi toimintatapa, jolla varmistetaan tasa-arvon edistämistä) • Erityisesti tulee muuttaa niitä olosuhteita, jotka estävät tasa-arvon toteutumista • Naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen tulee ottaa huomioon - valtavirtaistamisperiaatteella ja luomalla uusia toimintatapoja - palvelujen saatavuudessa ja tarjonnassa

27. Virkamiehen velvollisuus edistää tasa-arvoa • Sukupuolten tasa-arvon edistäminen omassa työssä on jokaisen virkamiehen virkavelvollisuus • Tasa-arvon edistäminen on osa virkamieheltä vaadittavaa ammattitaitoa

28. Mitä sukupuolinäkökulman/tasa-arvon valtavirtaistaminen on? • Tasa-arvon edistämisen strategia, jossa sukupuolinäkökulma ja sukupuolten tasa-arvon edistäminen viedään sisään kaikkeen toimintaan (sisään toiminnan valtavirtaan) = kaikkiin päätöksiin, suunnitteluun, valmisteluun ja toiminnan toteuttamiseen. • Tasa-arvon edistäminen ei tapahdu erillisenä sivuvirtana, vaan osana valtavirtaa.

29. Sukupuolivaikutusten arviointi (suvaus) keskeisenä valtavirtaistamisen työmenetelmänä • Suvaus = kysytään, selvitetään ja arvioidaan päätösten ja toiminnan vaikutuksia naisten ja miesten kannalta ja sukupuolten tasa-arvon toteutumisen ja edistämisen kannalta. • Koska on mahdollista, että sukupuolineutraaleilta näyttävien päätösten ja toiminnan vaikutukset ovat naisten ja miesten kannalta erilaiset.

30. Mitä tasa-arvon valtavirtaistaminen ja suvaus edellyttävät • Tahtoa kysyä, selvittää ja tunnistaa eroja sukupuolten välillä elämäntilanteissa, asemassa, tarpeissa ja odotuksissa. • Tahtoa selvittää, miten hankkeiden toiminta kohtaa ja täyttää sukupuolten mahdollisia erilaisia tarpeita ja toteuttaa ja edistää tasa-arvoa sukupuolten välillä. • Tahtoa kysyä, tarvitaanko erilaista ajattelua, tavoitteita ja työtapoja eri sukupuolille. • Tietoa naisten ja miesten elämäntilanteista, asemasta ja tarpeista sekä tasa-arvon toteutumisesta yhteiskunnassa ja omalla toiminta-alueella. • Tietoa ja näkemystä sukupuolen ja muiden erojen liittymisestä yhteen; ikä, sosiaalinen asema, etninen tausta, vammaisuus, seksuaalinen suuntautuminen jne.

31. Tasa-arvon valtavirtaistamisesta hankkeissa • Ajattelu ennen: - Naishankkeet - Mieshankkeet - Tasa-arvohankkeet - ”Sukupuolineutraalit” hankkeet • Nyt: - sukupuolivaikutusten arviointi kaikkiin hankkeisiin

32. Mistä voi hankkeissa aloittaa • Miten eri sukupuolia on kohderyhmässä • Hankkeen tavoitteet, toiminta, ongelmat ja kysymykset eri sukupuolten elämäntilanteiden, tarpeiden, olosuhteiden, kysymysten jne. kannalta • Selvitetään ja pohditaan hanketta ja toiminnan vaikutuksia eri sukupuolten kannalta ja kirjataan pohdinta alussa + seurataan toimintaa ja vaikutuksia eri sukupuolten kannalta

33. Lisää tietoa • Toimihenkilöt ja tasa-arvo. Opas tasa-arvosuunnitteluun. TU 2006 • Huhta ym. Tasa-arvosta lisäarvoa. Käsikirja työpaikkojen tasa-arvotyöhön. Vastapaino 2005 • www.tasa-arvo.fi Tasa-arvovaltuutettu – Tasa-arvosuunnittelu – mm. palkkakartoitusohje ja kysely

34. WoM OyKorkeavuorenkatu 30 D 00130 Helsinkipuh. 09-6813 9080fax 09-6813 9081sähköposti:info@wom.fiwww.wom.fi