Požární ochrana – PREVENCE

1. Požární ochrana –PREVENCE plk. Ing. Jana Neškodná 950 230 210, 602 460 980 jana.neskodna@jck.izscr.cz

2. Historický vývoj požární ochrany Oheň je jeden ze základních poznatků lidstva, jehož vývoj významně ovlivnil. Zajišťoval: • světlo, teplo a úpravu pokrmů • výroba nástrojů, keramiky, odlesňování půdy apod. • „Dobrý sluha, ale zlý pán“ - pro uchránění životů a majetku se již od počátku vytvářila bezpečnostní pravidla pro zacházení s ohněm.

3. Historický vývoj požární ochrany • „Požární řád“ z doby panování krále Přemysla Otakara II., podle něhož každý „kdo by v žhářství byl přistižen, ohněm by zahynul“. • První celostátně platné předpisy – „Patent císařovny Marie Terezie“. Odmítnutí pomoci při hašení ohně se trestalo pracemi v železech nebo vězením. • „Hasicí řád“ vydaný roku 1785 císařem Josefem II. zahrnoval požární ochranu od prevence až po odstranění škod.

4. Historický vývoj požární ochrany • První profesionální sbor - 23. března 1853 v Praze, kdy se magistrát rozhodl vzít do své péče úklid pražských ulic. Dne 16. srpna téhož roku přijal svých 30 nových zaměstnanců, jako metařů – hasičů • První dobrovolný hasičský sbor - Velvary na Kladensku v roce 1864 • První protipožární předpisy vztahující se k území zdejšího okresu pocházejí z rožmberské instrukce z roku 1560.

5. Požární ochrana dnes • Ministerstvo vnitra - GŘ • HZS krajů – 14 - jsou samostatnými organizačními složkami státu (mají vlastní právní subjektivitu) + ZÚ HZS ČR Hlučín • Územní odbory • Požární stanice

6. HZS kraje • Ředitel HZS kraje • Úsek prevence a CNP - náměstek • Úsek IZS a OŘ - náměstek • Úsek ekonomický - náměstek • Kancelář ředitele HZS kraje – ředitel kanceláře

7. Úsek prevence a CNP • Odbor prevence • Oddělení stavební • Oddělení kontrolní činnosti a ZPP • Odbor OO a KŘ • Oddělení OaP Ob. • Oddělení KŘ

8. Právní předpisy požární ochrany • Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů • Zákon č. 238/2000 Sb., o hasičském záchranném sboru a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů • Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů • Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) , ve znění pozdějších předpisů • Zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

9. Zákon o požární ochraně (1) Účelem zákona je vytvořit podmínky pro účinnou ochranu života a zdraví občanů a majetku před požáry a pro poskytování pomoci při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech stanovením povinností ministerstev a jiných správních úřadů, právnických a fyzických osob, postavení a působnosti orgánů státní správy a samosprávy na úseku požární ochrany, jakož i postavení a povinností jednotek požární ochrany. (2) Každý je povinen počínat si tak, aby nezavdal příčinu ke vzniku požáru, neohrozil život a zdraví osob, zvířata a majetek; při zdolávání požárů, živelních pohrom a jiných mimořádných událostí je povinen poskytovat přiměřenou osobní pomoc, nevystaví-li tím vážnému nebezpečí nebo ohrožení sebe nebo osoby blízké anebo nebrání-li mu v tom důležitá okolnost, a potřebnou věcnou pomoc.

10. Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, … • ukládá povinností ministerstvům a jiným správním úřadům, právnickým osobám a fyzickým osobám • vyjadřuje působností a postavení orgánů státní správy i samosprávy a postavení a povinností jednotek požární ochrany • vytváří podmínky pro účinnou ochranu života a zdraví občanů a majetku před požáry a pro poskytování pomoci při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech

11. Zákon č. 133/1985 Sb., o PO • Oblast prevence • povinnosti fyzických osob • povinnosti právnických osob a podnikajících fyzických osob • povinnosti vlastníkům zdrojů vody • povinnosti správním orgánům v samostatné a přenesené působnosti • Oblast represe – definice a úkoly jednotek požární ochrany • Postihy

12. Výkon státního požárního dozoru a) kontrolou dodržování povinností stanovených předpisy o požární ochraně, b) posuzováním územně plánovací dokumentace, podkladů pro vydání územního rozhodnutí, projektové dokumentace stavby ke stavebnímu řízení, dokumentace k povolení změny stavby před jejím dokončením a posuzováním dokumentace k řízení o změně v užívání stavby, k nařízení nezbytných úprav, k nařízení zabezpečovacích prací, k řízení o zjednání nápravy a k povolení výjimky3d) v rozsahu požárně bezpečnostního řešení podle zvláštních právních předpisů,3e) c) ověřováním, zda byly dodrženy podmínky požární bezpečnosti staveb vyplývající z posouzených podkladů a dokumentace podle písmene b), včetně podmínek vyplývajících z vydaných stanovisek, d) posuzováním výrobků, které nejsou výrobky stanovenými podle zvláštních právních předpisů,1i) z hlediska jejich požární bezpečnosti a posuzováním funkčnosti systémů vyhrazených požárně bezpečnostních zařízení (§ 6a), e) schvalováním posouzení požárního nebezpečí činností s vysokým požárním nebezpečím, f) zjišťováním příčin vzniku požárů, g) kontrolou připravenosti a akceschopnosti jednotek požární ochrany [§ 65 odst. 1 písm. b) až d)], h) ukládáním opatření k odstranění zjištěných nedostatků a kontrolou plnění těchto opatření.

13. Povinnosti FO, PO a PFO • Povinnosti fyzických osob • Povinnosti právnických a podnikajících fyzických osob • obecně • dle míry požárního nebezpečí jím provozovanými činnostmi - 3 kategorie • činnosti se zvýšeným požárním nebezpečím • činnosti s vysokým požárním nebezpečím • činnosti bez zvýšeného požárního nebezpečí Podrobnosti řeší prováděcí vyhláška č. 246/2001 Sb., stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci).

14. Za provozované činnosti se zvýšeným požárním nebezpečím • a) při nichž se vyskytují oxidující, extrémně hořlavé, vysoce hořlavé a hořlavé látky a přípravky v celkovém množství převyšujícím 1 000 kg v pevném stavu nebo 250 litrů v kapalném stavu • b) při nichž se vyskytují hořlavé plyny v zásobnících převyšujícím 100 litrů • c) u kterých se vyskytuje hořlavý prach, nelze vyloučit vznik výbušné koncentrace nebo se hořlavý prach usazuje v souvislé vrstvě nejméně 1 mm • d) ve výrobních provozech s nejméně třemi zaměstnanci nahodilé požární zatížení 15 kg/m2 a vyšší • e) v prostorách, ve kterých se vyskytuje nahodilé požární zatížení 120 kg/m2 a vyšší • f) při nichž se používá otevřený oheň nebo jiné zdroje zapálení v bezprostřední přítomnosti hořlavých látek • g) v budovách o sedmi a více nadzemních podlažích nebo o výšce větší než 22,5 m, • h) ve stavbách pro shromažďování většího počtu osob • i) v podzemních prostorách určených pro poskytování služeb nebo obchod, 15 kg/m2 a vyšším, současně sedm a více osob, • j) u kterých nejsou běžné podmínky pro zásah

15. Za provozované činnosti s vysokým požárním nebezpečím • a) při nichž se vyskytují oxidující, extrémně hořlavé, vysoce hořlavé a hořlavé, v celkovém množství větším než 5 000 tun • b) při nichž se vyrábějí nebo plní do zásobníků, hořlavé kapaliny nebo hořlavé plyny anebo hoření podporující plyny s roční produkcí 5 000 tun a vyšší • c) v provozech, ve kterých se zabezpečuje přeprava extrémně hořlavé, vysoce hořlavé a hořlavé látky v potrubí o vnitřním průměru 0,8 m a větším • d) v budovách o 15 a více nadzemních podlažích nebo o výšce větší než 45 m • e) v podzemních prostorách s nahodilým požárním zatížením 15 kg/m2 a vyšším, více než 200 osob.

16. Samostatná působnost obce – úkoly v požární ochraně a) zřizuje jednotku sboru dobrovolných hasičů obce, která provádí hašení požárů a záchranné práce při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech a plní další úkoly podle zvláštního právního předpisu3a) ve svém územním obvodu; členům jednotky sboru dobrovolných hasičů obce za hašení požárů a záchranné práce při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech v mimopracovní době poskytuje odměnu, b) udržuje akceschopnost jednotky sboru dobrovolných hasičů obce, c) zabezpečuje odbornou přípravu členů jednotky sboru dobrovolných hasičů obce, d) zabezpečuje materiální a finanční potřeby jednotky sboru dobrovolných hasičů obce a požární ochrany, e) zajišťuje péči o členy jednotky sboru dobrovolných hasičů obce, jakož i péči o zaměstnance zařazené v jednotkách hasičských záchranných sborů podniků, členy jiných jednotek sborů dobrovolných hasičů obce nebo podniků, popřípadě i o osoby vyzvané k poskytnutí osobní pomoci podle § 18, jestliže zasahují za ztížených podmínek nebo u déle trvajícího zásahu na území obce, f) poskytuje náhradu ušlého výdělku členu jednotky sboru dobrovolných hasičů obce, který se ve své pracovní době3b) nebo v době, ze které mu plyne příjem z podnikání nebo jiné samostatně výdělečné činnosti, zúčastní zásahu při požáru nebo jiných záchranných prací při živelních pohromách nebo jiných mimořádných událostech nebo nařízeného cvičení anebo nařízené odborné přípravy, g) zabezpečuje a hradí pro členy jednotky sboru dobrovolných hasičů obce preventivní zdravotní prohlídky,

17. Samostatná působnost obce – úkoly v požární ochraně h) zabezpečuje výstavbu a údržbu objektů požární ochrany a požárně bezpečnostních zařízení, zejména pro potřeby svého územního obvodu, i) zpracovává stanovenou dokumentaci požární ochrany, j) zřizuje ohlašovnu požárů a další místa, odkud lze hlásit požár, k) zabezpečuje zdroje vody pro hašení požárů a jejich trvalou použitelnost a stanoví další zdroje vody pro hašení požárů a podmínky pro zajištění jejich trvalé použitelnosti, l) umožňuje dislokaci jednotek hasičského záchranného sboru v katastrálním území obce podle nařízení kraje a přispívá na provoz a vybavení těchto jednotek, m) spolupracuje se sousedními obcemi při plnění úkolů k zabezpečení požární ochrany; za tím účelem mohou obce soustřeďovat finanční prostředky, n) organizuje preventivně výchovnou činnost, o) obecně závaznou vyhláškou 1. vydává požární řád obce, 2. stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastní větší počet osob.

18. Obce a obecní úřady • Obecní úřad na úseku PO v rámci přenesené působnosti obce • účast velitelů a strojníků jednotky SDH obce na odborné přípravě • zajišťování úkolů PO při ohrožení státu a válečném stavu • Vybrané obecní úřady a) zabezpečují podle požárního poplachového plánu kraje hašení požárů a záchranné práce při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech mimo svůj územní obvod, b) zabezpečují akceschopnost jednotky sboru dobrovolných hasičů obce k zásahům mimo svůj územní obvod, c) na základě nařízení kraje, kterým se stanoví podmínky plošného pokrytí území kraje jednotkami požární ochrany, zabezpečují nepřetržitou pracovní pohotovost mimo pracoviště v počtu nejméně jednoho požárního družstva o sníženém početním stavu.3c) • Obec plní povinnosti uložené zákonem o požární ochraně obdobně i jako právnická osoba.

19. Další prováděcí předpisy • Nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně, ve znění nařízení vlády č. 498/2001 Sb. - rozpracovává v podrobnostech povinnost krajů a obcí vést stanovenou dokumentaci požární ochrany. • Nařízení kraje • Poplachový plán kraje • Podmínky k zabezpečení • plošného pokrytí území kraje jednotkami požární ochrany • zdrojů vody k hašení požárů a tyto zdroje určuje • požární ochrany v době zvýšeného nebezpečí vzniku požáru • požární ochrany v budovách zvláštního významu • požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob

20. Dokumentaci požární ochrany obce tvoří a) dokumentace o zřízení jednotky sboru dobrovolných hasičů obce nebo společné jednotky požární ochrany, b) řád ohlašovny požárů, c) dokumentace k zabezpečení preventivně výchovné činnosti, d) požární řád obce, e) dokumentace k zabezpečení 1. požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob, 2. úkolů požární ochrany pro období stavu ohrožení státu a válečného stavu, f) plán výkonu služby členů jednotek sboru dobrovolných hasičů vybraných obcí (§ 20 odst. 2), a to včetně jejich pohotovosti mimo pracoviště.

21. Požární řád obce (1) Požární řád obce upravuje organizaci a zásady zabezpečení požární ochrany v obci a obsahuje a) vymezení činnosti osob pověřených zabezpečováním požární ochrany v obci, b) podmínky požární bezpečnosti při činnostech, v objektech nebo v době zvýšeného nebezpečí vzniku požáru se zřetelem na místní situaci, c) způsob nepřetržitého zabezpečení požární ochrany v obci, d) kategorii jednotky sboru dobrovolných hasičů obce, její početní stav a vybavení, e) přehled o zdrojích vody pro hašení požárů a podmínky jejich trvalé použitelnosti, f) stanovení dalších zdrojů vody pro hašení požárů a podmínky pro zajištění jejich trvalé použitelnosti, g) seznam ohlašoven požárů a dalších míst odkud lze hlásit požár, jejich označení, přičemž ohlašovny požárů jsou označeny tabulkou "Ohlašovna požárů" a další místa pro hlášení požárů tabulkou "Zde hlaste požár" nebo symbolem telefonního čísla 150, h) způsob vyhlášení požárního poplachu v obci. (2) Součástí požárního řádu obce je seznam sil a prostředků jednotek požární ochrany z požárního poplachového plánu kraje.

22. Další prováděcí předpisy • Vyhláška č. 87/2000 Sb., kterou se stanoví podmínky požární bezpečnosti při svařování a nahřívání živic v tavných nádobách • Vyhláška č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb • Vyhláška č. 202/1999 Sb., kterou se stanoví technické podmínky požárních dveří, kouřotěsných dveří a kouřotěsných požárních dveří   • Nařízení vlády č. 91/2010 Sb.,o podmínkách požární bezpečnosti při provozu komínů, kouřovodů a spotřebičů paliv • Vyhláška č. 255/1999 Sb., o technických podmínkách věcných prostředků požární ochrany, ve znění pozdějších předpisů     • Vyhláška č. 35/2007 Sb., o technických podmínkách požární techniky

23. Děkuji za pozornost.