Prevence závažných havárií a ochrana obyvatelstva u HZS ČR

1. Prevence závažných havárií a ochrana obyvatelstva u HZS ČR kpt. Ing. Kateřina BLAŽKOVÁ, Ph.D.

2. Ročně vyjíždíme k tisícům událostí s úniky nebezpečných látek Roste počet nehod a skoronehod Zanedbává se údržba a omezují provozní náklady Umírají lidé Je ohrožováno obyvatelstvo 12 x závažná havárie v režimu zákona o prevenci závažných havárií

3. Osnova: • Role HZS v oblasti prevence závažných havárií • Havarijní plánování • Připravenost území na závažné havárie • Příprava na SEVESO III direktivu

4. 1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií HZS ČR v oblasti havarijního plánování odpovídá za: • přípravu na mimořádné události, • integrovaný záchranný systém, • ochranu obyvatelstva. Mimo jiné: • garantuje zpracování HPK, VnHP, PP IZS, • organizuje součinnost při jejím zpracování, • zajišťuje havarijní připravenost a ověřuje ji cvičením, • provádí opatření k minimalizaci následků havárie a ochraně lidských životů a zdraví, životního prostředí a majetkových hodnot, • zabezpečuje varování a vyrozumění, • koordinuje záchranné a likvidační práce.

5. 1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií Co hledáme v bezpečnostní dokumentaci? • Údaje o nebezpečných látkách • Způsob skladování a manipulace • Informace o preventivních opatřeních • Pravděpodobné následky havárií • Plánovaný způsob likvidace • Analýza SaP provozovatelů, i vnějších • Informační a organizační toky • Systém identifikace havarijních stavů • Systémy varování a informování, evakuace, popřípadě ukrytí vlastních zaměstnanců • Územní vazby

6. 1. Role HZS v oblasti prevence závažných havárií Integrovaná kontrola a systém • Validace získaných údajů / poznatků • Možnost rekognoskace a fyzická kontrola • Ověření dodržování dokumentovaných pravidel • Audit systému • Provázanost toků uvnitř podniku k OPIS a složkám IZS

7. Osnova: • Role HZS v oblasti prevence závažných havárií • Havarijní plánování • Připravenost území na závažné havárie • Příprava na SEVESO III direktivu

8. 2. Havarijní plánování Objektové havarijní plány: Vnitřní havarijní plán Plán opatření Provozní předpisy Územní havarijní plány Vnější havarijní plán Havarijní plán kraje Co? Kde? Kdo? Kdy? Jak? Čím?

9. 2. Havarijní plánování Posouzení rizik • Identifikace rizik • Analýza rizik, včetně dominoefektů v území • Hodnocení rizik • Ošetření rizika

10. 2. Havarijní plánování Využívání výstupů posuzování rizik: „Různorodost přístupů v rámci ČR i regionu“ • Přístup k analýze (deterministický, probabilistický) • Volba scénáře (kolik unikne, za jaký čas, v jakém skupenství, jaký účinek hodnotím, jaké meteo….)

11. 2. Havarijní plánování

12. 2. Havarijní plánování

13. 2. Havarijní plánování Využívání výstupů posuzování rizik: „Různorodost přístupů v rámci ČR i regionu“ • Metodické postupy MŽP, MV • Závaznost postupů = vyšší efektivita plánování opatření, jednotnost • Vazba na bezpečné vzdálenosti a územní plánování

14. 2. Havarijní plánování Včasné identifikaci havarijního stavu => včasný zásah => snížení následků Opatření na zdroji => množství uniklé => intenzitu => následky pro obyvatelstvo Řízení havárie => Odpovědnosti Včasné vyrozumění o havárii Včasné varování a informování obyvatelstva Realizace opatření k ochraně obyvatelstva Realizace opatření k zamezení havarijních projevů Uvnitř Vně

15. 2. Havarijní plánování Varování a informování obyvatelstva • Obousměrný systém ovládání a monitorování KPV a KPM • Přenos mezi OPIS a KPV, KPM Ukrytí • s využitím ochranných vlastností budova Improvizovaná ochrana • Dýchacích cest a povrchu těla Evakuace • Dýchacích cest a povrchu těla

16. Osnova: • Role HZS v oblasti prevence závažných havárií • Havarijní plánování • Připravenost území na závažné havárie • Příprava na SEVESO III direktivu

17. 3. Připravenost území na závažné havárie Provozovatelé zdrojů rizik Veřejná správa a IZS Občan

18. 3. Připravenost území na závažné havárie • Preventivně výchovná činnost / Příprava obyvatel • Koncepce OO • Informace pro obyvatelstvo v ZHP • Územní plánování – bezpečná vzdálenosti a SEVESO III • Při ohrožení • Varování a informování obyvatelstva Člověk = ohrožený prvek + aktivní součást systému ochrany

19. 3. Připravenost území na závažné havárie Role veřejné správy: • Krajský úřad – informuje obyvatelstvo v ZHP • HZS kraje – seznamuje obce, PO, PFO s charakterem ohrožení obyvatel a připravovanými opatřeními • Obce a zaměstnavatel – seznamují PO a fyzické osoby s charakterem ohrožení a připravovanými opatřeními a ochrannou obyvatelstva Nástroje: • Hromadné informační prostředky • Letáky a informační brožury • Ukázky činností IZS • Besedy s obyvatelstvem Člověk = ohrožený prvek + aktivní součást systému ochrany

20. 3. Připravenost území na závažné havárie Realizované aktivity: • Hasík CZ - Výchova dětí v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva • Školy v zónách ohrožení • Vzdělávání pedagogů ZŠ a SŠ • Chemon – významné ohrožené objekty • Kampaň proti únikům plynů a požárů • Vzdělávání starostů • Příprava techniků, specialistů a preventistů OO

21. Osnova: • Role HZS v oblasti prevence závažných havárií • Havarijní plánování • Připravenost území na závažné havárie • Příprava na SEVESO III direktivu

22. 4. Příprava na SEVESO III direktivu • Podklady provozovatelů • Vazba na území • Příčiny havárií a stanovená opatření po haváriích • Příprava obyvatelstva k sebeochaně … aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?

23. 4. Příprava na SEVESO III direktivu • Podklady provozovatelů • AHR, vč. dominoefektů – vstup pro územní analýzu rizik a pro plánování opatření k ochraně obyvatelstva, vazba na koordinaci postupů • Lze uzákonit povinnost společných VHP pro průmyslové areály např. ve vazbě na domino? • Je využíváno koordinace postupů, povinností a zahrnování opatření do BD a havarijních postupů? • VHP – pojítko k VnHP, poskytovány přes KÚ nepřímo • Víme o aktualizacích? • „Podklady“ - poskytovány přes KÚ nepřímo • Kdy má probíhat jejich aktualizace? Víme o aktualizacích … aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?

24. 4. Příprava na SEVESO III direktivu • Vazba na území • Zóna havarijního plánování • Nový postup pro stanovení ZHP • Cesta k sjednocení přístupů k posuzování rizik • Provázat z přípravou obyvatelstva? • Možnost provázat s územním plánováním? • VnHP/HPK • Provázanost s postupy provozovatele • Obsah a forma zpracování VnHP • Provázanost územních havarijních plánů … aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?

25. 4. Příprava na SEVESO III direktivu • Příčiny havárií a stanovená opatření po haváriích • Chybějící legislativní vazba: • Provázanost postupů vyšetřování – vazba k zjišťování příčin požárů HZS, vyšetřování inspektorátu práce a vyšetřování PČR • KÚ vydává rozhodnutí bez souladu s vyšetřováním • Příprava obyvatelstva k sebeochraně • Veřejné projednání • Informování obyvatelstva způsobem v místě obvyklým x praxe • Informace veřejnosti v ZHP … aneb co nás zajímá a jaký je společný zájem ?

26. 4. Příprava na SEVESO III direktivu • Projekty bezpečnostního výzkumu MV ČR • Příprava nové vyhlášky pro stanovení ZHP a vypracování VHP • Efektivnější nastavení systému havarijního plánování • Příprava na zahrnutí podzemních zásobníků plynu v přirozených vrstvách … současné aktivity …

27. 4. Příprava na SEVESO III direktivu • Projekty bezpečnostního výzkumu MV ČR • OPTIZON • Nový způsob stanovení ZHP • KOMRISK • Preventivní informování obyvatelstva v dikci zákona o PZH • Cíl – příprava obyvatelstva • Výstup – metodika … současné aktivity …

28. 4. Příprava na SEVESO III direktivu • Příprava nové vyhlášky pro stanovení ZHP a vypracování VHP • Certifikovaná metodika pro stanovení ZHP • Definovatelné a srovnatelné limity na hranici ZHP • Využitelnost výstupů AHR provozovatelů • Využitelnost pro podlimitní zdroje … současné aktivity …

29. 4. Příprava na SEVESO III direktivu • Efektivnější nastavení systému havarijního plánování • Nevyhovující rozsah VnHP • Duplicitní data, nutná provázanost s IZS • Požadavky na VnHP: • identifikaci havarijního scénáře • Toky informací • Postupy zasahujících … současné aktivity …

30. 4. Příprava na SEVESO III direktivu • Příprava na zahrnutí podzemních zásobníků plynu v přirozených vrstvách • Spolupráce s provozovateli zařízení • Smlouva s pravidly spolupráce • Poskytování údajů, včetně GIS vrstev • Nastavení informačních toků • Nový metodický list BŘ JPO P46 Plynárenská zařízení – Těžební sondy • Definuje scénáře, úkoly a postupy pro řešení havárie • Popisuje specifika a zvláštnosti … současné aktivity …

31. Co je největší pohroma? Varování „Když nevím co dělat!“ Ukrytí Evaku Ochrana ní Ohro

32. Dotazy ? Kpt. Ing. Kateřina BLAŽKOVÁ, Ph.D. Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje Výškovická 40 700 30 Ostrava-Zábřeh T: 950 739 245 F: 950 739 292 E: katerina.blazkova@hzsmsk.cz