210 likes | 317 Views
OFFENTLIG KOMPETANSE/MYNDIG-HETSUTØVELSE. HVORDAN ER FORVALTNINGSAPPARATET BYGGET OPP. REGJERING OG DEPARTEMENTENE DIREKTORATER SENTRALFORVALTNINGENS KOLLEGIALE ORGANER OG ORGANISASJONENE DEN REGIONALE OG LOKALE STATSFORVALTNING. KOMMUNER OG FYLKESKOMMUNER. OPPBYGGING ORGANISERING
E N D
HVORDAN ER FORVALTNINGSAPPARATET BYGGET OPP • REGJERING OG DEPARTEMENTENE • DIREKTORATER • SENTRALFORVALTNINGENS KOLLEGIALE ORGANER OG ORGANISASJONENE • DEN REGIONALE OG LOKALE STATSFORVALTNING
KOMMUNER OG FYLKESKOMMUNER • OPPBYGGING • ORGANISERING • GENERELLE BETRAKTNINGER OM DESENTRALISERING OG KOMMUNALT SELVSTYRE • STATENS OG KOMMUNENS BEDRIFTER • FORVALTNING AV EØS-AVTALEN
FORSKJELLIGE TYPER STILLINGER OG VERV • ANSETTELSE M.V. • LØNNS- OG ARBEIDSFORHOLD • MEDBESTEMMELSESRETT • TJENESTEPLIKTER M.V. • LOJALITETSPLIKT OG YTRINGSFRIHET • STRAFF, ORDENSSTRAFF OG ERSTATNINGSANSVAR • TJENESTEFORHOLDETS OPPHØR
ORGANISASJONS- OG INSTRUKSJONSMYNDIGHET UAVHENGIGE FORVALTNINGS- ORGANER
HVA ER ORGANISATORISKE BESTEMMELSER OG INSTRUKSER?(GJELDER INGEN GENERELLE FORM-REGLER) • ORGANISATORISKE: BESTEMMELSER OM HVILKE ORGANER MAN SKAL HA, HVORDAN OVER- OG UNDERORDNINGSFORHOLDET SKAL VÆRE, HVORDAN HVERT ENKELT ORGAN SKAL VÆRE ORGANISERT, HVORDAN OPPGAVER SKAL FORDELES M.M.
ORGANISASJONS-MYNDIGHETEN • STORTINGET • REGJERINGEN • DEPARTEMENTENE • ØVRIGE FORVALTNINGSORGANER
INSTRUKSJONS-MYNDIGHETEN • STORTINGET • REGJERINGEN OG ANDRE FORVALTNINGSORGANERS INSTRUKSJONSMYNDIGHET • ”UAVHENGIGE FORVALTNINGSORGANER” • FØLGENE AV AT DET HANDLES I STRID MED INSTRUKS
KOMPETANSEREGLER, KVALIFIKASJONSREGLER, PLIKTREGLER • ORGANISATORISKE BESTEMMELSER BESTÅR AV ALLE DE TRE OVENSTÅENDE TYPE REGLER • VED INSTRUKSER SKAPES BARE PLIKTER
INSTRUKSJONSMYNDIGHET • VED INSTRUKSER SKAPES PLIKTER • INSTRUKSER ER DIREKTIVER ELLER RETNINGSLINJER • INSTRUKSER GIR IKKE KOMPETANSE, MEN KAN BEGRENSE KOMPETANSE
HVA ER DELEGASJON? • STORTINGETS KOMPETANSETILDELINGER • REGJERINGENS OG DEPARTEMENTENES KOMPETANSE TIL Å DELEGERE TIL UNDNERORDNEDE
DELEGASJON FORTSATT • KAN DET DELEGERES TIL NOEN MAN IKKE HAR INSTRUKSJONSMYNDIGHET OVERFOR? • DELEGASJON FRA ANDRE ORGANER • INTERN DELEGASJON
BEVILGNINGSMYNDIGHET OG KOMPETANSE TIL Å PÅFØRE STAT OG KOMMUNE ØKONOMISKE FORPLIKTELSER • BEVILGNINGSMYNDIGHET OG BUDSJETTBEHANDLING I STATEN • KOMMUNALE BEVILGNINGER OG BUDSJETTER • BRUKEN AV BEVILGNINGER • KOMPETANSEN TIL Å PÅFØRE STAT OG KOMMUNE ØKONOMISKE FORPLIKTELSER M.V.
BEVILGNINGSMYNDIGHET FORTSATT • NØDVENDIGHETEN AV SAMTYKKE FRA BEVILGENDE MYNDIGHET • ADGANGEN TIL Å BINDE FREMTIDIGE STORTING OG KOMMUNESTYRER
LEGALITETSPRINSIPPETRETTSLIG GRUNNLAG FOR FORVALTNINGENS KOMPETANSE • FORVALTNINGEN MÅ HA EN ELLER ANNEN FORM FOR HJEMMEL FOR Å KUNNE GRIPE INN OVERFOR BORGERNE.
LEGALITLETSPRINSIPPET FORTSATT • HENSYN FOR OG MOT Å KREVE STORTINGSBEHANDLING • GRENSENE FOR HVA SOM KAN BESTEMMES I MEDHOLD AV ORGANISASJONS- OG INSTRUKSJONSMYNDIGHETEN • GRENSENE FOR DET OFFENTLIGES EIERRÅDIGHET OG AVTALEKOMPETANSE • FAKTISKE HANDLINGER SOM BARE KAN FORETAS NÅR DET ER TILLATT VED LOV
TOLKING OG SKJØNNSUTØVEØLSE • LITT OM TOLKING AV KOMPETANSEBESTEMMELSER • GRENSEN MELLOM LOVBUNDET KOMPETANSE OG SPØRSMÅL SOM ER UNDERGITT FORVALTNINGSSKJØNN
DET SÅKALTE FRIE SKJØNN • FRIHET TIL Å BESTEMME OM VEDTAK SKAL TREFFES ELLER IKKE • FRIHET TIL Å BESTEMME OVER AVGJØRELSENS INNHOLD • SÆRLIG OM UTENFORLIGGENDE HENSYN • VILKÅRLIGHET, STERK URIMELIGHET, UFORHOLDSMESSIGHET OG FORSKJELLSBEHANDLING • INSTRUKSER OG REGELDANNELSE GJENNOM PRAKSIS
ADGANGEN TIL Å SETTE VILKÅR SOM MEDFØRER PLIKTER • HVA BETYR BEGREPENE VILKÅR OG BETINGELSE? • LOVER SOM GIR HJEMMEL FOR Å SETTE VILKÅR • LOVER SOM IKKE HAR BESTEMMELSER OM DETTE • HVA HVIS SØKER SAMTYKKER I VILKÅRENE? • ENDRING AV VILKÅR I ETTERTID