1 / 29

Nástroje obchodní politiky

Nástroje obchodní politiky. Seminář Svaz chemického průmyslu „Obchodní politika dnes a zítra“ Praha, 23. 5. 2006 JUDr. Ladislava Votavová Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. Společná obchodní politika EU. změna obchodní politiky ČR po vstupu do EU

saber
Download Presentation

Nástroje obchodní politiky

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Nástroje obchodní politiky Seminář Svaz chemického průmyslu „Obchodní politika dnes a zítra“ Praha, 23. 5. 2006 JUDr. Ladislava Votavová Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

  2. Společná obchodní politika EU • změna obchodní politiky ČR po vstupu do EU • jak se tvoří společná obchodní politika EU • orgány EU pro společnou obchodní politiku (pracovní orgány Rady EU, poradní orgány Evropské komise)

  3. O čem je společná obchodní politika EU • Světová obchodní organizace (WTO), OECD, mezinárodní surovinové dohody a organizace (např. Mezinárodní dohoda o kávě, Mezinárodní dohoda otropickém dřevu, …) • bilaterální a regionální vztahy EU se třetími zeměmi, s regiony či regionálními sdruženími • obchodně politické ochranné nástroje proti dumpingovým, subvencovaným a zvýšeným dovozům ze 3. zemí a regulace obchodních překážek

  4. O čem je společná obchodní politika EU pokračování • obchod s ocelářskými výrobky - s RF, Ukrajinou, Kazachstánem, bývalou Jugoslávskou republikou Makedonie, Rumunskem a Moldávií • obchod s textilními a oděvními výrobky - s ČLR, Běloruskem, RF, Ukrajinou, Uzbekistánem, Vietnamem • tematické otázky - např. Všeobecný systém preferencí EU - GSP, systém autonomního snížení celních sazeb nebo stanovení celních kvót, Databáze Evropské komise pro přístup na trh (Market Access Database)

  5. Nástroje ochrany obchodu • antidumpingová opatření • vyrovnávací (protisubvenční) opatření • ochrana proti nedovoleným překážkám obchodu (TBR) – žalovatelná obchodní překážka • další obchodní ochranná opatření • ochranná opatření před zvýšenými dovozy (safeguards) asledování dovozů • celní kvóty na dovozy konzervovaných mandarinek • plošné sledování dovozů některých ocelářských výrobků • sledování některých druhů obuvi – automatické licencování (Čína)

  6. Nástroje ochrany obchodupokračování • opatření při dovozu ocelářských výrobků - dvoustranné dohody • množstevní omezení (Rusko, Ukrajina, Kazachstán) • systém dvojí kontroly dovozu některých ocelářských výrobků (bývalá jugoslávská republika a Makedonie, Rumunsko, Moldávie • opatření při dovozu textilních a oděvních výrobků • systém množstevního omezení – přímý dovoz a pro zpětný dovoz v režimu zušlechťovacího styku (Bělorusko, Vietnam, Čína) • systém dvojí kontroly (Vietnam)

  7. Antidumping - ochranný nástroj společné obchodní politiky • dumping – nekalá obchodní cenová praktika • antidumping - nástroj společné obchodní politiky EU • antidumpingová opatření třetích zemí vůči dovozům z EU

  8. Právní rámec antidumpingu • Dohoda WTO o provádění článku VI GATT 1994 a její transpozice do legislativy členů WTO • Nařízení Rady (ES) č. 384/96 z 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství • „Základní nařízení“ - právní norma členských států EU (není národní legislativa) • úloha a kompetence Evropské komise a Rady EU jako orgánů EU, jejich vztah k členským státům EU

  9. Modelové zjednodušené schéma antidumpingového případu • podání stížnosti (complaint) – jakýkoliv podnikatelský subjekt • zkušenosti z praxe: vzhledem k časové, administrativní, jazykové, finanční a odborné náročnosti zpracování podnětu při nutnosti splnění podmínek Základního nařízení zastupují komunitární výrobce většinou jejich profesní asociace s mezinárodní působností • Evropská komise posoudí podanou stížnost a do 45 dní rozhodne o ne/zahájení šetření (investigation) • prozatímní antidumpingové opatření (provisional measure) může Evropská komise uložit po 60 dnech, ne však později než 9 měsíců od zahájení šetření

  10. Modelové zjednodušené schéma antidumpingového případu pokračování • do 15 měsíců od jeho zahájení je antidumpingové šetření ukončeno: • přijetím konečného antidumpingového opatření (definitive measure) ve formě antidumpingového cla (valorického nebo specifického) nebo přijetím závazku (undertaking), s platností obvykle na dobu 5 let • bez přijetí antidumpingového opatření (např. při stažení stížnosti, neprokázání dumpingu, újmy či příčinné souvislosti, anebo v případě, že antidumpingové opatření není v zájmu Společenství)

  11. Modelové zjednodušené schéma antidumpingového případu pokračování • během platnosti konečného antidumpingového opatření mohou být provedeny různé druhy přezkumů (interim review, newcomer review, expiry review, anti­circumvention review, anti-absorption review) • není-li na výzvu (Úřední věstník EU) o blížícím se vypršení platnosti antidumpingových opatření reagováno žádostí o přezkum (podloženou důkazy), antidumpingová opatření pozbývají platnost • aplikace antidumpingových opatření je zajišťována celními orgány (výběr antidumpingových cel) a Evropskou komisí (přijetí závazků dotčených firem)

  12. Úloha členských států EU v antidumpingovém procesu • nezastupitelná role členských států ve všech fázích antidumpingového řízení (zahájení šetření, výsledky a závěry šetření, přezkumů, uložení antidumpingových opatření, jeho forma a výše, ukončení šetření) • práva a povinnosti členských států v konzultacích s Evropskou komisí – její Poradní antidumpingový a protisubvenční výbor • pravidelné zasedání Poradního výboru za účasti všech členských států • právo na konzultaci, doplnění, vyjasnění závěrů a návrhů Evropské komise (v rozesílaných pracovních materiálech ke každé fázi šetření konkrétního antidumpingového případu)

  13. Úloha členských států EU v antidumpingovém procesu pokračování • hlasování členských států o každém návrhu Evropské komise – prezentace národní pozice (pro, proti, zdržení se hlasování, nyní nově „bez pozice“) • návrh je schválen, pokud není prostá většina (13) členských států proti (každý členský stát má 1 hlas) • postoupení schváleného návrhu Evropské komise Radě EU k přijetí příslušného nařízení • hlasování zástupců členských států v Radě (pozice členských států se mění pouze výjimečně!) • zveřejnění nařízení Rady v Úředním věstníku EU (také zahájení antidumpingového šetření, přezkumů, dalších právních aktů) a jeho vstup v platnost

  14. Úloha Ministerstva průmyslu a obchodu ČR (MPO) v antidumpingovém procesu • MPO je hlavním gestorem zajišťování úkolů společné obchodní politiky EU v oblasti obchodně politických ochranných nástrojů – antidumpingových, protisubvenčních a dalších ochranných opatření • zpracovává národní pozice ČR a prezentuje je na zasedání Poradního antidumpingového a protisubvenčního výboru

  15. Úloha MPO v antidumpingovém procesu pokračování • MPO při zpracování pozice ČR vychází z vyžádaných stanovisek dotčených subjektů, zejména profesních asociací a svazů, svých odborných útvarů, případně i dalších státních orgánů (např. MF ČR, MZe ČR) • antidumping jako nástroj ochrany domácích výrobců • protichůdná stanoviska a zájmy podnikatelských subjektů (výrobci X výrobci a zároveň dovozci X zpracovatelé X dovozci X uživatelé) • tlak lobby (zahraniční státní orgány, zahraniční dotčené subjekty, asociace, sdružení, výrobci, zpracovatelé, dovozci atd.) • MPO informuje v konečné fázi legislativního procesu EU také Parlament ČR (na žádost)

  16. Úloha profesních svazů, asociací a sdružení v antidumpingovém procesu • jejich nezastupitelná role v antidumpingových řízeních při spolupráci s MPO • úroveň této spolupráce je u jednotlivých subjektů různá • jejich zapojení do mezinárodních struktur je velkou výhodou • spolupráce MPO se zástupci SCHP při posuzování pracovních materiálů Evropské komise – na dobré úrovni, kvalitní, včasná

  17. Úloha profesních svazů, asociací a sdružení v antidumpingovém procesu pokračování • aktivní přístup - využití možnosti stát se stranou zúčastněnou antidumpingového šetření • přístup k informacím • možnost ovlivnění průběhu šetření předloženými důkazy • právo na konzultace se zástupci Evropské komise • právo na soudní přezkoumání • na druhé straně - povinnost spolupracovat dle požadavků Evropské komise (např. poskytnout informace ve formě dotazníků, sdělit i některé velmi citlivé údaje…)

  18. Úloha profesních svazů, asociací a sdružení v antidumpingovém procesu pokračování • další prohloubení spolupráce s MPO • snahou MPO je, aby ČR v Bruselu prosazovala pozici, která reprezentuje a hájí zájmy českých podnikatelů • MPO je tedy závislé na stanovisku profesního svazu či asociace, proto je pravidelně při tvorbě pozice kontaktuje (žádost o stanovisko k antidumpingovému případu) • cíl - využití odborných znalostí a zkušeností ve vztahu ke konkrétnímu výrobku; kontaktů s možnými výrobci, zpracovateli, dovozci; znalost souvislostí včetně analýzy případných dopadů antidumpingových opatření… • ovlivnění termínů pro zpracování stanovisek (na jejichž krátkost si někteří oslovení stěžují) není v možnostech MPO

  19. Aktuální antidumpingová opatření EU • v současné době je pod antidumpingovým šetřením nebo antidumpingovým opatřením více než 70 druhů výrobků z různých průmyslových odvětví – hutního, textilního, elektrotechnického, strojírenského či spotřebního • dovážených ze 33 třetích zemí do EU • významný – třetinový podíl (23 výrobků) tvoří výrobky chemického průmyslu

  20. Aktuální antidumpingová opatření EU proti dovozům chemických výrobků • konkrétně se jedná se o následující chemické výrobky: • aktivní uhlí –AD clo na dovozy z Číny (323 EUR/t) • chlorid draselný – AD clo na dovozy z Běloruska (19,51-48,19 EUR/t ) a Ruska (19,61-40,63 EUR/t + závazek) • cyklamát sodný– AD clo na dovozy z Číny (0­0,26EUR/kg ) aIndonésie(0,24-0,27 EUR/kg) • dusičnan amonný – AD clo na dovozy z Ruska (41,42-47,07 EUR/t) a Ukrajiny (29,26-33,25 EUR/t) • furfuraldehyd – AD clo na dovozy z Číny (352EUR/t)

  21. Aktuální antidumpingová opatření EU proti dovozům chemických výrobků pokračování • furfurylalkohol – AD clo na dovozy z Číny (84­250EUR/t) • glyfosát - AD clo na dovozy z Číny (29,9%), Malajsie (29,9%) a Tchaj-wanu (29,9%) • kresoly - AD clo na dovozy z Číny (10,8- 40,7%) • kumarin - AD clo na dovozy z Číny (3479 EUR/t), Indie (3479 EUR/t + závazek) a Thajska (3479EUR/t); bylo zahájeno šetření proti obcházení opatření (Čína) na dovozy z Indonésie a Malajsie • kyselina vinná - AD clo na dovozy z Číny (0­34,9%)

  22. Aktuální antidumpingová opatření EU proti dovozům chemických výrobků pokračování • močovina - AD clo na dovozy z Běloruska (7,81EUR/t), Bulharska (21,43 EUR/t), Chorvatska (9,01 EUR/t), Libye (11,55 EUR/t), Rumunska (6,18­8,01 EUR/t), Ruska (minimální dovozní cena 115 EUR/t ) a Ukrajiny (8,85­16,84EUR/t) • monoethanolamin, diethanolamin, triethanolamin - AD clo na dovozy z USA (59,25-111,25 EUR/t) • oxid hořečnatý- AD clo na dovozy z Číny ("hybrid" mix minimální cena variabilně 0-112 EUR/t aněkteré případy 27,1%) • oxid zinečnatý – AD clo na dovozy z Číny (6,9­28%) a Vietnamu (28%)

  23. Aktuální antidumpingová opatření EU proti dovozům chemických výrobků pokračování • oxid zinečnatý smíchaný s křemelinou - AD clo na dovozy z Číny (28%) • polytetrafluorethylen (PTFE) ve formě částic- AD clo na dovozy z Číny (55,5%) a Ruska (36,6%) • přepálená slinutá magnézie- AD clo na dovozy z Číny ("hybrid" mix minimální cena variabilně 0­120 EUR/t aněkteré případy ad-valorem 63,3%) • směsi močoviny a dusičnanu amonného v roztoku - AD clo na dovozy z Alžírska (6,88 EUR/t + závazek), Běloruska (17,86EUR/t), Ruska (17,80­20,11EUR/t) a Ukrajiny (26,17EUR/t) • sulfanilová kyselina- AD clo na dovozy z Číny (33,7%) a Indie (18,3% + závazek); AS clo na dovozy z Indie (7,1% + závazek)

  24. Aktuální antidumpingová opatření EU proti dovozům chemických výrobků pokračování • trichlorisokyanurová kyselina - AD clo na dovozy z Číny (7,3­42,6% ) a USA (7,4-25,0%) • uhličitan barnatý - AD clo na dovozy z Číny (6,3-56,4 EUR/t) • vybrané chemicky vázané žáruvzdorné magnezitové výrobky- AD clo na dovozy z Číny (2,7-39,9% + závazek) • antidumpingové šetření bylo zahájeno na dovozy pentaerythritolu z Číny, Ruska, Turecka, Ukrajiny a USA. vizpodrobná tabulka o aktuálních antidumpingových a protisubvenčních opatřeních - chlorid draselný – „potaš“ aktuálně

  25. Stručně o vyrovnávacích opatřeních • MPO je gestorem dalšího nástroje společné obchodní politiky - protisubvenčního řízení, (také konzultace v Poradním antidumpingovém a protisubvenčním výboru Evropské komise) • subvence - finanční příspěvek poskytnutý vládou v zemi původu nebo vývozu výrobků nebo jakákoli forma příjmové či cenové podpory ve smyslu článku XVI GATT 1994 – jeho příjemci je tím poskytnuta výhoda

  26. Stručně o vyrovnávacích opatřeních pokračování • nástroj není v praxi tolik využíván (z chemických výrobků se jedná o dovozy kyseliny sulfanilové z Indie) • je-li na dovoz výrobku uloženo vyrovnávací (protisubvenční) opatření, je to zohledněno při výpočtu antidumpingového opatření • vyrovnávací opatření jsou rovněž uvedena v tabulce týkající se chemických výrobků

  27. MPO - informace, kontakty, adresy • Internetová stránka MPO – www.mpo.cz (zahraniční obchod › nástroje ochrany obchodu › antidumpingová a vyrovnávací opatření) s aktuálními informacemi o antidumpingových a protisubvenčních řízeních • Internetová stránka Evropské komise - http://europa.eu.int/index_cs.htm http://europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/anti_dumping/index_en.htm • Internetová stránka Úředního věstníku EU - http://europa.eu.int/eur­lex/lex/JOIndex.do?ihmlang=cs

  28. Kontakty na pracovníky MPO – oddělení antidumpingu a regulace obchodních překážek: Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR Politických vězňů 20 112 49 Praha 1 fax: +420 224 062 500 e-mail: antidumping@mpo.cz Mgr. Ing. Petra Holovková (tel.: +420 224 062 640) ­ vedoucí oddělení Ing. Olga Šumerová (tel.: +420 224 062 451) Dita Dvořáková (tel.: +420 224 062 497) PaedDr. Miroslava Jadrná (tel.: +420 224 062 645)

  29. Kontaktní adresa na Evropskou komisi: European Commission Directorate General for Trade Directorate B Office: J-79 5/16 Rue de la Loi 200 B-1049 Brussels Belgium Tel.: 32-2-298 78 73 Fax: 32-2-295 65 05 e-mail: trade-defence-complaints@cec.eu.int

More Related