Zintegrowane Porozumienia Terytorialne oraz Zintegrowane Inwestycje Terytorialne

1. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne oraz Zintegrowane Inwestycje Terytorialne w okresie programowania 2014-2020 Posiedzenie Rady Metropolitalnej Zatoki Gdańskiej Gdańsk, 17 kwietnia 2013 r.

2. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (2) Uzasadnienie • Umożliwienie prowadzenia długofalowej, wielostronnie uzgodnionej polityki wobec specyficznych obszarów terytorialnych • Skoordynowane udzielanie wsparcia z różnych źródeł finansowych (programów, Osi Priorytetowych) • Stymulowanie współpracy w miejsce konkurencji pomiędzy partnerami lokalnymi

3. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (2) Zintegrowane Porozumienia Terytorialne (ZPT) Co to jest? Szczególna forma wyboru przedsięwzięć, stosowana w uzasadnionych przypadkach zamiast klasycznego trybu konkursowego Istota- partnerskie uzgadnianie pakietu przedsięwzięć rozwojowych rozwiązujących problemy wyodrębnionego obszaru funkcjonalnego w oparciu o współpracę wielu podmiotów ZINTEGROWANE – bo integrują różne formy interwencji, umożliwiając skoordynowane uruchamianie wsparcia dla różnych tematycznie, ale powiązanych ze sobą przedsięwzięć, finansowanych z różnych źródeł POROZUMIENIA – bo przyjmowane w formule dwustronnych uzgodnień, będących wynikiem podejścia partycypacyjnego i negocjacyjnego TERYTORIALNE – bo dotyczące obszaru terytorialnego obejmującego więcej niż jedną jednostkę terytorialną i uzgadnianie z wielosektorową reprezentacją takiego obszaru

4. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (3) Ogólnie: Kierunki działania/OSI/obszary funkcjonalne/kryteria wyboru Samorząd województwa / Instytucje Zarządzające programami regionalnymi Strategia = N E G O C J A C J E Szczegółowo: Kierunki działania/OSI/obszary funkcjonalne/kryteria wyboru Reg. Programy Strategiczne = ZPT Wielotematyczne PAKIETY PRZEDSIĘWZIĘĆ na obszarach funkcjonalnych Programy operacyjne/ inne źródła finansowania → kontekst krajowy i europejski: • ITI (ZIT) • CLLD (LGD) • Kontrakt terytorialny Wielosektorowe PARTERSTWA na obszarach funkcjonalnych

5. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (4) Czym ZPT nie są? • Nie są formą dystrybucji z góry określonej kwoty środków i podziału alokacji finansowych • Nie są formą uprzywilejowania wybranych obszarówz pominięciem pozostałych w dostępie do środków • Nie będą jedyną formą terytorialnego ukierunkowania interwencji • W stosunku do obszarów nie objętych ZPT będą mogły mieć zastosowanie inne formy terytorialnego adresowania interwencji, jak np: • preferencje przestrzenne w programach operacyjnych • projekty systemowe/partnerskie dotyczące wybranych obszarów tematycznych/geograficznych

6. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (5) Zakres przestrzenny - selektywność terytorialna (1) ZPT będą stosowane w stosunku do tych wybranych typów obszarów funkcjonalnych, w odniesieniu do których zachodzi szczególna potrzeba: • wzmacniania partnerskiej i międzysektorowej współpracy, przekraczającej granice jednostek samorządu terytorialnego • zintegrowanego podejścia, opartego na realizacji interwencji adresowanej do różnych zagadnień tematycznych, wymagającej łączenia i koordynacji różnych źródeł i form wsparcia na wyodrębnionym obszarze terytorialnym

7. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (6) Zakres przestrzenny - selektywność terytorialna (2) Obszary funkcjonalne, w stosunku do których uzasadniona jest koordynacja działań rozwojowych w formule ZPT: • Obszar Metropolitalny Trójmiasta • obszar funkcjonalny Słupska • obszary funkcjonalne miejskich ośrodków subregionalnych:Chojnice-Człuchów, Kwidzyn, Lębork, Malbork, Starogard Gdański, Kościerzyna, Bytów • Obszary funkcjonalne objęte ZPT nie pokrywają się • Dla każdego obszaru funkcjonalnego przewiduje się zawarcie odrębnego ZPT

9. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (7) Zakres przedmiotowy – selektywność tematyczna • Ostateczny zakres tematyczny ZPT będzie wynikiem dwustronnych negocjacji i nie jest z góry ściśle zdeterminowany. Przedmiotem negocjacji będą wybrane obszary tematyczne, takie które: • w największym stopniu wymagają wielopodmiotowej współpracy i koordynacji wsparcia • wynikają z ustaleń SRWP (np. co do OSI) i z terytorialnego ukierunkowania RPS • wynikają z rozstrzygnięć dotyczących zakresu przedmiotowego interwencji instrumentów finansowych dostępnych w latach 2014-2020, w tym programów operacyjnych finansowanych ze środków UE. Zasada: Selektywne „menu” dla poszczególnych typów obszarów funkcjonalnych, adekwatne do ich problemów rozwojowych

10. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne – koncepcja i Wytyczne (8) Strony ZPT / organizacja negocjacji

11. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (9) „Produkt” negocjacji: Uzgodnione i spójne pakiety przedsięwzięć: • z różnych obszarów tematycznych, służące wykorzystaniu zidentyfikowanych szans rozwojowych i przełamaniu barier cechujących dany obszar • o znaczeniu regionalnym i ponadlokalnym, wpisujące się w cele SRWP 2020 • wynikające z analizy problemów rozwojowych i objęte konsensusemco do wspólnego interesu partnerów

12. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja (10) Skutki ZPT na poziomie instrumentów wsparcia (1) Ukierunkowanie instrumentów, będących w dyspozycji ZWP: • programy i mechanizmy finansowane ze środków budżetu województwa (lub jednostek organizacyjnych SWP) • programy operacyjne finansowane ze środków UE (np. RPO WP, PROW) • kontrakt terytorialny

13. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (11) Skutki ZPT na poziomie instrumentów wsparcia (2) • W takim stopniu, w jakim ZWP ma na to wpływ, zostaną wprowadzone rozwiązania w systemie wyboru projektów nadające priorytet przedsięwzięciom uzgodnionym w ramach ZPT (np. w silne preferencje w ramach procedur konkursowych, wpisanie na listę projektów indywidualnych itp.) • Szczegółowe rozwiązania w tym zakresie będą wynikać z systemów realizacji tych instrumentów

14. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (12) Skutki ZPT na poziomie instrumentów wsparcia (3) Wszystkie przedsięwzięcia wynikające z ZPT będą musiały: • spełnić wymogi formalne i merytoryczne przewidziane we właściwych instrumentach realizacyjnych • osiągnąć zdolność realizacyjną w określonym czasie – brak gotowości oznacza automatyczne cofnięcie priorytetowego statusu

15. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne. Uzgodnienie i realizacja (wstępne założenia) ZPT – pakiet przedsięwzięć →Uzgodniony w ramach reprezentacji obszaru funkcjonalnego (wszyscy partnerzy: A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, itd..) → Wynegocjowany z ZWP

16. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (13) Procedura (1) • Przystąpienie do negocjacji przez jst z danego obszaru funkcjonalnego jest dobrowolne ALE → • warunkiem procedowania ZPT jest podjęcie oferty współpracy przez miejski ośrodek centralny oraz przez co najmniej połowę jst zlokalizowanych w granicach obszaru funkcjonalnego • jst zlokalizowane w granicach obszaru funkcjonalnego, które ostatecznie nie przystąpią do jego reprezentacji rezygnują z udziału w negocjacjach i realizacji ZPT

17. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (14) Procedura (2) • Reprezentacja OF podejmuje decyzje w sprawie listy konkretnych przedsięwzięć tworzących pakiet realizacyjny ZPT w sposób jednomyślny • Przedsięwzięcia nieobjęte konsensusem nie będą przedmiotem dalszych negocjacji z ZWP • Przedstawiciele jst lub innych podmiotów spoza obszaru funkcjonalnego – jako obserwatorzy, z prawem zgłaszania wniosków • Ichzgoda nie będzie wymagana dla ustalenia konsensusu w ramach reprezentacji

18. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (15) Procedura (2) • Granice OF nie są tożsame z formalną kwalifikowalnością geograficzną projektów rozwojowych ujętych w ZPT • ZPT może obejmować przedsięwzięcia (np. liniowe, sieciowe) których zasięg wykracza poza OF, z zastrzeżeniem, że zasadnicza część przedsięwzięcia zlokalizowana jest w jego granicach;

19. Zintegrowane Porozumienia Terytorialne - koncepcja i Wytyczne (16) Procedura (3) Wybrane zagadnienia do negocjacji • Reprezentatywność i adekwatność reprezentacji obszaru funkcjonalnego • Analiza problemów i interesów wspólnych dla obszaru funkcjonalnego • Zakres tematyczny i wykaz przedsięwzięć • Cele, parametry i wskaźniki dla przedsięwzięć • Koszty przedsięwzięć, poziom i źródła finansowania • Podmioty odpowiedzialne za przygotowanie i realizację przedsięwzięć • Harmonogramy przygotowania i zgłaszania przedsięwzięć do dofinansowania • Harmonogramy realizacji przedsięwzięć • Mechanizm systematycznej weryfikacji stopnia przygotowania i realizacji projektów • Przedsięwzięcia rezerwowe

20. Zintegrowane Inwestycje Terytorialne. Koncepcja MRR (1) Cele realizacji ZIT w Polsce • sprzyjanie rozwoju współpracy i integracji na obszarach funkcjonalnych miast (szczególnie miast wojewódzkich) • realizacja zintegrowanych projektówodpowiadających w sposób kompleksowy na potrzeby i problemy miast i ich obszarów funkcjonalnych • zwiększanie udziału miast i ich obszarów funkcjonalnych w zarządzaniuprogramami operacyjnymi KE i MRR: ZIT nie jest jedynym możliwym instrumentem podejścia terytorialnego

21. Zintegrowane Inwestycje Terytorialne. Koncepcja MRR (2) Tematyczne kierunki interwencji ZIT: • Realizacja podejścia zintegrowanego – główne kryterium realizacji projektów w formule ZIT • Realizacja: • Ścisła koordynacja działań w ramach ZIT z komplementarnymi działaniami realizowanymi w programach krajowych i RPO nie objętymi ZIT – poprzez realizację kontraktu terytorialnego

22. Zintegrowane Inwestycje Terytorialne w Województwie Pomorskim (1) Zintegrowane Porozumienia Terytorialne a Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (1) • Realizacja ZPT będzie maksymalnie zintegrowana z wdrażaniem instrumentem polityki miejskiej w postaci Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT) w ramach regionalnego programu operacyjnego dla województwa pomorskiego na lata 2014-2020 (RPO WP) • Wstępnie przewiduje się realizację jednej inicjatywy ZIT w ramach RPO WP, dotyczącej całego obszaru Metropolitalnego Trójmiasta

23. Zintegrowane Inwestycje Terytorialne w Województwie Pomorskim (2) Zintegrowane Porozumienia Terytorialne a Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (2) • ZIT jako jeden z elementów całościowego pakietu przedsięwzięć uzgodnionych w ramach ZPT dla Obszaru Metropolitalnego Trójmiasta, • ujednolicony zasięg terytorialny Obszaru Metropolitalnego Trójmiasta na potrzeby ZPT oraz delimitacja obszaru funkcjonalnego ośrodka wojewódzkiego, o którym mowa w odniesieniu do wdrażania ZIT, • zakres tematyczny ZPT dla Obszaru Metropolitalnego Trójmiasta uwzględniający zakres celów tematycznych i priorytetów inwestycyjnych rekomendowanych w regulacjach europejskich i krajowych do wdrażania w ramach instrumentu ZIT, • zapewniona jednolita reprezentacja obszaru funkcjonalnego, posiadająca spójny mandat do reprezentowania go zarówno jako strony ZPT, jak i w kontekście wdrażania instrumentu ZIT.

24. Zintegrowane Inwestycje Terytorialne w Województwie Pomorskim (3) ZPT a ZIT w Województwie Pomorskiem ZPT ZIT Np. projekty „systemowe”/”parasolowe” uzgodnione w ramach ZPT a realizowane w formule ZIT

25. Dziękuję za uwagę