1 / 18

Il Governo

Il Governo. Organo costituzionale Composizione > art. 92 C. Insediamento Conferimento incarico del Presidente della Repubblica Formazione del Governo Giuramento (art. 93 C.) Insediamento. La nascita del Governo. Art. 94 C. > la fiducia delle Camere La mozione di fiducia

santa
Download Presentation

Il Governo

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Il Governo Organo costituzionale Composizione > art. 92 C. Insediamento Conferimento incarico del Presidente della Repubblica Formazione del Governo Giuramento (art. 93 C.) Insediamento

  2. La nascita del Governo • Art. 94 C. > la fiducia delle Camere • La mozione di fiducia • Il voto contrario non equivale a sfiducia • La mozione di sfiducia • La sfiducia individuale • Le crisi extraparlamentari • I governi di coalizione e la fragilità degli esecutivi La Fiducia

  3. Il Governo: organizzazione e funzionile fonti normative • L’art. 95.3 C. > i principi dell’organizzazione del Governo • L. n. 400 del 1988 > attività del Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio • d.lgs. 303 del 1999 > completamento dei poteri del Governo • d.lgs. 300 del 1999 > organizzazione dei ministeri e dell’amministrazione centrale

  4. La disciplina vigente sull’organizzazione e le funzioni del Governo DECRETO-LEGGE 18 maggio 2006, n.181 Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri.

  5. Consiglio dei Ministri • Caratteristica: autonomo e garante unità indirizzo politico e amm.vo • Ruolo del Presidente del CdM > art. 95 C. • La Composizione

  6. Art. 1. del d.l. n. 181 del 20061. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, il comma 1dell'articolo 2 e' sostituito dal seguente:«1. I Ministeri sono i seguenti:1) Ministero degli affari esteri;2) Ministero dell'interno;3) Ministero della giustizia;4) Ministero della difesa;5) Ministero dell'economia e delle finanze;6) Ministero dello sviluppo economico;7) Ministero del commercio internazionale;8) Ministero delle comunicazioni;9) Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali;10) Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio;11) Ministero delle infrastrutture;12) Ministero dei trasporti;13) Ministero del lavoro e della previdenza sociale;14) Ministero della salute;15) Ministero dell'istruzione;16) Ministero dell'universita' e della ricerca;17) Ministero dei beni e delle attivita' culturali;18) Ministero della solidarieta' sociale".».

  7. La composizione del CdM • numero ministri: non fisso (ad interim, o senza portafoglio) • numero ministeri: fissato dalla legge • (nel 2001 da 18 a 12, subito dopo a 14 ed oggi a 18) Ministri • Dal 2001: max 10; non titolari indirizzo politico; possono partecipare al Cons. dei Min. Viceministri • Dal 1924 organi ausiliari dei ministri. • Nominati con DPR, su proposta del Presid. Cons. e di concerto con il Min. • Numero stabilito con legge Sottosegretari di Stato Comitati Interministeriali • Quando sono necessari atti da emanare “di concerto istituzionale”. • es. CIPE e CICR. Nel 1997 forte riduzione.

  8. La Presidenza del Consiglio Presidente del Consiglio • Posizione superiore agli altri ministri > artt. 92.2 e 95 Cost. • L. 400 del 1988: tiene rapporti con il Parlamento a nome del Governo ed emana i ddl. governativi; dà direttive politiche ai Ministri e concorda con loro le posizioni pubbliche. • E’ a capo della Presidenza del Consiglio dei Ministri > • l. 400/1988 disciplina funzionamento e organizzazione • d.lgs. 303/1999: • Le competenze della Presidenza del Consiglio nel 2006 • Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi • Dipartimento per il coordinamento amministrativo • Dipartimento per l'informazione e l'editoria • Dipartimento per gli affari economici • Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali • Dipartimento per le risorse umane ed i servizi informatici • Dipartimento del Cerimoniale di Stato • Dipartimento per la protezione civile (link al sito esterno) • Il Presidente de Consiglio disciplina autonomamente la struttura della presidenza e l’autonomia contabile e di bilancio. Può avere uno o più vicepresidenti del Consiglio.

  9. La responsabilità ministeriale • Art. 95, comma 2, Cost. • responsabilità del Presidente Cons. Min. e dei Ministri • politica: davanti al Parlamento • amministrativa: nei singoli ministeri • civile: come per tutti i funzionari (art. 28 Cost.) + caso art. 77 Art. 96 Cost. (e l. cost. n.1 del 1989) Resp. penale: autorizzazione spetta a Camera e Senato con diversa attribuzione Sono reati comuni, diversi da quelli dell’art. 90 Cost. • Procedura: • notizia criminis Procuratore della Repubblica • collegio Speciale • rimessione al Presidente camera competente • Giunta per le autorizzazioni a procedere • Voto assemblea a magg. assoluta • cd. “Tribunale dei Ministri”

  10. Le competenze amministrative del Consiglio dei Ministri • Fonti: L. 400/1988 e d.lgs. 303/1999, d.l. 181/2006 e altre leggi • Distinzione tra funzioni amministrative e politiche • Governo > nomina dirigenti generali dei ministeri. Deliberazioni del Cons. Min. hanno forma di DPR (Decreto del Presidente della Repubblica) • Competenze amministrative dei Ministri: particolari ma unitarie > il Ministro non ha amministrazione attiva e ha competenza per tutti i pubblici interessi interni al ministero.

  11. Le competenze amministrative del Consiglio dei Ministri • Organizzazione interna dei ministeri • Modello per dipartimenti e modello per direzioni generali • Amministrazione statale periferica • Con competenza generale (ad. es. uff. territoriali del governo; prefetto) • Con competenza particolare (ad. es. Questure) • Il Sindaco, in particolari casi, è ufficiale di Governo.

  12. La funzione legislativa del Governo L’iniziativa legislativa (art. 71)

  13. La funzione legislativa del Governo Decreti legislativi (art.76) • La legge di delega • Principi e criteri direttivi • Tempo limitato • Oggetti definiti • L’uso del decreto legislativo – atto con forza di legge

  14. La funzione legislativa del Governo Decreti-legge (art. 77) • Caratteristiche • Atto con forza di legge • Casi straordinari di necessità e urgenza • Conversione in legge entro 60 gg. • La perdita di efficacia • La possibile sanatoria • La reiterazione > la sentenza n. 360/1966 della Corte Costituzionale

  15. La funzione legislativa del Governo Funzione regolamentare • La legge n. 400 del 1988: le classificazioni dei regolamenti • …di esecuzione > esecutivi/attuativi di fonte primaria • …indipendenti > manca fonte primaria • …di organizzazione > per l’assetto degli uffici PA • …delegati o autorizzati • Il fondamento del potere regolamentare

  16. L’amministrazione centrale e periferica dello Stato: organizzazione e attivitàI principi costituzionali (artt. 97, 98 C.) • Principio di legalità • Buon andamento (efficacia ed efficienza) • Imparzialità • Esclusività del servizio allo Stato • I servizi pubblici / essenziali (art. 43 C.)

  17. I principi dell’attività • centrale • Diretta • periferica • Amministrazione • statale • Indiretta • Enti autonomi territoriali • Il principio di Sussidiarietà (art. 5 C.)

  18. Responsabilità (art. 28 C.) L’Assunzione ai pubblici uffici • elezione • nomina > regola del concorso (art. 97 C.) disciplinare, penale, civile

More Related