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GOVERNO

GOVERNO. LEZIONE 12. Nozione. Vertice dell’esecutivo / indirizzo politico Organo complesso (composto da organi) Necessari (Presidente, Consiglio, Ministri) Non necessari (Comitati interministeriali, sottosegretari …) Non coincide con la leadership politica Né con l’apparato amministrativo.

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Presentation Transcript

  1. GOVERNO LEZIONE 12

  2. Nozione • Vertice dell’esecutivo / indirizzo politico • Organo complesso (composto da organi) • Necessari (Presidente, Consiglio, Ministri) • Non necessari (Comitati interministeriali, sottosegretari …) • Non coincide con la leadership politica • Né con l’apparato amministrativo

  3. Struttura e funzioni • Art. 92-96 Cost. • Indirizzo politico • Governo dell’economia • Fonti legislative equiparate • Iniziativa legislativa • Fonti secondarie • Indirizzo e controllo dell’amministrazione • Fonti subcostituzionali • L. 400/1988, d.lgs. 300 e 303/1999 • Razionalizzazione, agenzie, Presidenza C.M.

  4. Formazione • Art. 92 Cost.+ consuetudine costituzionale • Procedura • Capo dello Stato  incarico • Lista dei ministri / nomina / controfirma • Giuramento / entrata in carica • Programma di governo • Presentazione al Parlamento • Fiducia

  5. Fiducia • Voto di fiducia / entrambe le Camere • Il venir meno determina la crisi • Impegna il Governo ad attuare il programma • Mozione di fiducia / motivata • Votazione /appello nominale • Evita i “Franchi tiratori” • Maggioranza dei presenti • Questione di fiducia posta dal Governo

  6. Crisi di Governo • Dimissioni nelle mani del Capo dello Stato • Crisi extraparlamentari • Crisi parlamentare • Mozione di sfiducia approvata anche da una sola Camera • Una sola volta (Governo Prodi, 1998) • Rimpasto • Sfiducia individuale

  7. Presidente del Consiglio (1) • Art. 95, c. 1, Cost. • Supremazia politica • senza potere gerarchico sui Ministri • Evoluzione / maggiore dinamismo del Premier – potere di direttiva • Unità di indirizzo politico – amministrativo • Imparzialità e buon andamento • Direttive agli uffici e agli Enti statali

  8. Presidente del Consiglio (2) • Responsabilità politica  Parlamento • Responsabilità giuridica • (civile / penale) • Art. 96 Cost. (autorizzazione del Parlamento) • Lodo Schifani l.140/2003 • dichiarata incostituzionale (sent. 24/2994) • Conflitto di interessi • L. 215/2004 • funzioni del Garante della concorrenza

  9. Presidente del Consiglio (3) • Presidenza del Consiglio • L. 400/1988 • Struttura efficiente di supporto del Premier • Segretario generale • Progettazione dell’azione di governo • Vice Presidente del Consiglio • Non necessario / Esigenze di dosaggio politico • Nominato dal Consiglio dei ministri • Funzioni di supplenza

  10. Ministri • Ogni Ministro  Organo costituzionale • Poteri • iniziativa, controfirma, vertice del ministero • Ministri senza portafoglio • Ministro dell’Economia • Responsabilità ministeriale • Politica e giuridica (civile / penale) • Sottosegretari di stato

  11. Consiglio dei Ministri • Organo costituzionale collegiale • Poteri • politica generale / indirizzo amministrativo statale / attuazione del programma • Delibera sui disegni di legge e sulle fonti legislative del Governo • Risolve i conflitti tra i Ministri • Annullamento straordinario atti amministrativi • Nomine

  12. Comitati interministeriali • Funzioni politiche o esecutive di settore • Ruolo importante • CICR (governo del credito) • CIPE (governo dell’economia) • Spesa pubblica e programmazione • CIIS (servizi di intelligence) • CESIS / Segreteria generale • SISMI • SISDE

  13. Politiche governative • Finanza pubblica • Politiche fiscali e di spesa • DPEF / Bilancio / Legge finanziaria • Politica estera • Relazioni internazionali e Trattati • Politica comunitaria • Partecipazione alle Istituzioni UE • Politica militare • Parlamento / Capo dello Stato / Governo / Consiglio supremo di difesa

  14. Strumenti • Direzione della Pubblica Amministrazione • Atti politici / numero chiuso • Poteri normativi diretti • Decreti legga / legislativi / regolamenti • Poteri di influenza sul Parlamento • Programmazione dei lavori • Iniziativa, questione di fiducia • Governo legislatore

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