OKOLIŠNA DOZVOLA - POSTUPAK IZDAVANJA OKOLIŠNE DOZVOLE -

1. OKOLIŠNA DOZVOLA - POSTUPAK IZDAVANJA OKOLIŠNE DOZVOLE - Mladen Rudež Federalno ministarstvo okoliša i turizma Radionica” Edukacija i certifikacija osoba koje u postupku izdavanja OD sudjeluju u ocjeni Planova aktivnosti Studija utjecaja na okoliš o Druga faza obuke za podizanje svijesti o primjeni okolišnih zakona i problematike izdavanja okolišnih dozvola”Hotel “Ero” Mostar, 28. 6. 2010.god.

2. Ustavni temelj okolišne legislative u Federaciji BiH • Zajednička je nadležnost federalne vlasti i kantona/županija u svezi problematike zaštite okoliša i definirana je Ustavom Federacije BiH u Poglavlju III, Članak 2, pod c) i članak 3 • Po odredbama članka 3 kaže se: "Prema potrebama nadležnosti(za okoliš), iz Članka 2. mogu biti ostvarene zajednički ili odvojeno, ili od strane županija/kantona u koordinaciji sa federalnom vlasti. Kad se tiče ovih nadležnosti, županije i federalna vlast konzultiraće jedni druge na trajnoj osnovi.....Federalna vlast, prema tome, ima pravo da utvrđuje politiku i donosi zakone, koji se tiču svake od ovih nadležnosti..........Županije/ kantoni imaju pravo da utvrđuju i sprovode zakone koji se tiču svake od ovih nadležnosti."

3. Što je to okolišna dozvola? • Okolišna dozvola je integralni pravni dokument - upravni akt, Zakon o upravnom postupku (Sl.novine Federacije 02/98) kojim se propisuju mjere zaštite svih sastavnica okoliša: zrak, voda i zemljište/tlo, biodiverziteta, .... • Okolišna dozvola ima za cilj visoku razinu zaštite okoliša • U postupku izdavanja urbanističke suglasnosti, investitor za čiji projekt se smatra da ima ili može imati negativan utjecaj na okoliš, dužan je prethodno pribaviti okolišnu dozvolu, Čl. 39 Zakona o prostornom uređenju na razini Federacije (Sl.novine Federacije BiH broj: 2/06) • Izdavanje okolišne dozvole je regulirano Zakonom o zaštiti okoliša i Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša, čl. 54-74 odnosno čl.17-29 (Sl.novine Federacije BiH broj: 33/03 i 38/09)

4. Koji pogoni i postrojenja trebaju okolišnu dozvolu? (1) NOVI POGONI I POSTROJENJA Pravilnikom o pogonima i postrojenjima za koje je obavezna procjena utjecaja na okoliš i pogonima i postrojenjima koji mogu biti izgrađeni i pušteni u rad samo ako imaju okolišnu dozvolu (Sl.novine Federacije BiH broj: 19/04), Ovim pravilnikom definirane su instalacije, koji trebaju okolišnu dozvolu: • Pogoni i postrojenja koji prije izdavanja okolišne dozvole moraju proći proceduru procjene utjecaja na okoliš/ PUO, Čl. 3.i 4.; • Pogoni i postrojenja za koje se procjena utjecaja na okoliš vrši na osnovu procjene Federalnog ministarstva – Ukoliko provjera pokaže da nije potrebna PUO pokreće se procedura za izdavanje okolinske dozvole, Čl. 5.i 6; • Pogoni i postrojenja za koje nije potrebna PUO, a za koje Federalno ministarstvo izdaje okolišnu dozvolu, Čl. 7. i 8.; • Pogoni i postrojenja za koje postoji opasnost od nesreća većih razmjera, a za koje Federalno ministarstvo izdaje okolinšu dozvolu, Čl. 9.-11.;

5. Podnošenje zahtjeva za okolišnu dozvolu (1) Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša, čl.18 /čl. 54a/ (Sl.novine Federacije BiH broj: 38/09) Zahtjev za izdavanje okolišne dozvole sadrži: • ime i adresu operatora/investitora; • izvod iz planskog akta odnosnog podrucja sa ucrtanom legendom o namjeni površina • šireg podrucja i namjenama površine predmetne lokacije, • lokaciju pogona i postrojenja kao i opis: • pogona i postrojenja i aktivnosti (plan, tehnicki opis rada itd.), • osnovnih i pomocnih sirovina, ostalih supstanci i energije koja se koristi ili koju • proizvodi pogon i postrojenje, • izvora emisija iz pogona i postrojenja, • stanja lokacije pogona i postrojenja,

6. Podnošenje zahtjeva za okolišnu dozvolu (2) • prirode i kolicine predvidenih emisija iz pogona i postrojenja u okoliš (zrak, voda, tlo) • kao i identifikaciju znacajnih uticaja na okoliš, • predloženih mjera, tehnologija i drugih tehnika za sprecavanje ili ukoliko to nije • moguce, smanjenje emisija iz postrojenja, • mjera za sprecavanje produkcije i za povrat korisnog materijala iz otpada koji • ostalih mjera radi uskladivanja sa osnovnim obavezama operatora posebno mjera

7. Podnošenje zahtjeva za okolišnu dozvolu (3) • nakon zatvaranja postrojenja, • mjera planiranih za monitoring emisija unutar podrucja i/ili njihov uticaj, • produkuje postrojenje, • predvidenih alternativnih rješenja; kopiju zahtjeva za dobijanje drugih dozvola koje ce biti izdate zajedno sa okolinskom • dozvolom; • netehnicki rezime i • plan upravljanja otpadom. Za pogone i postrojenja za koje je obavezna izrada studije o procjeniuticaja na okoliš,uz zahtjev za izdavanje okolinske dozvole umjesto podataka iz stava 1.ovog clanapodnosi se studija o uticaju na okoliš.

8. Koji pogoni i postrojenja trebaju okolišnu dozvolu? (2) POSTOJEĆI POGONI I POSTROJENJA Svi postojeći pogoni i postrojenja podliježu obvezi dobivanja okolišne dozvole do 1.1.2008.godine. Napomena: Federalna Vlada je na svojoj 40.sjednici od 28.12.2007.godine pokrenula inicijativu za izmjenu ovog roka u čl.72. Zakona o zaštiti okoliša, na rok: 31.12.2011.g. Parlament Federacije je usvojio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti okoliša (Sl. novine Federacije BiH broj: 38/09) kojim je ovaj rok promijenjen u čl. 27 . Uvjeti i rokovi za podnošenje zahtjeva za postojeće - ”stare” pogone i postrojenja su propisani u: • Pravilniku o rokovima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koji imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša/ZoZO; (Sl. novine Federacije BiH broj: 68/05 od 7.12.2005.g.) • Pravilniku o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koji imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša; (Sl. novine Federacije BiH broj: 45/09 od 15.7.2009.g.)

9. Pravilnik o rokovima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (1) Najkasnije do 31. oktobra 2006. (2010.)godine za: • Upravljanje vodama • Poljoprivreda, šumarstvo i vodoprivreda • Prehrambena industrija • Infrastrukturni i drugi projekti • Turizam i zabava • Pogoni i postrojenja za koja postoji opasnost od nesreće većih razmjera

10. Pravilnik o rokovima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (2) Najkasnije do 31. siječnja/januara 2007. (2011.) godine za sljedeće grane industrije: • Mineralna industrija • Upravljanje otpadom • Tekstilna, kožarska, drvna i papirna industrija

11. Pravilnik o rokovima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (3) Najkasnije do 31. kolovoza/avgusta 2007. (2011.) godine za sljedeće grane industrije: • Energetska industrija • Kemijska industrija • Metalna industrija • Ekstraktivna industrija

12. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (1) • PLAN AKTIVNOSTI - Operator pogona i postrojenja dužan je prije podnošenja zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole izraditi Plan aktivnosti sa mjerama i rokovima za postupno smanjenje emisija, odnosno zagađenja i za usuglašavanje sa BAT-om • Plan se dostavlja nadležnom federalnom/kantonalnom ministarstvu najkasnije u roku od 6 mjeseci prije podnošenja zahtjeva za okolišnu dozvolu utvrđenog u Pravilniku o rokovima • Operator nakon odobrenja plana podnosi zahtjev za izdavanje okolišne dozvole, sukladno sa čl. 18.(54a) ZoidZoZO

13. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (2) SADRŽAJ PLANA AKTIVNOSTI 1. Ime i adresu operatora/investitora pogona i postrojenja; 2. Lokaciju pogona i postrojenja prikazana na planu, 3. Opis djelatnosti pravnog lica, vrsta proizvoda i godišnji kapacitet proizvodnje, broj zaposlenika, • Opis pogona i postrojenja (tehnološke i tehničke cjeline sa shemama i pomoćne objekte, uključujući opremu za smanjenje negativnog utjecaja), • Datum početka rada pogona odnosno postrojenja, • Studiju o zagađenosti u nultom stanju koja obrađuje trenutno stanje okoliša na datoj lokaciji, popis mjera nastanka i kvantitativne i kvalitativne karakteristike svih otpadnih tokova (otpad, buka, emisije u zrak, otpadne vode) uz prikaz emisionih mjesta na mapi lokacije. Priložiti dokaz o mjerenju emisija iz emisionih mjesta i podatke o monitoringu stanja okoliša na lokaciji, dobivenih od ovlaštene institucije;

14. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (3) SADRŽAJ PLANA AKTIVNOSTI • Lista sirovina i pomoćnih materijala uključujući kemijske supstance i gorivo (naziv sirovine, godišnja potrošnja, potrošnja po jedinici proizvoda, ukupni godišnji trošak, opis komponenti ili osobina sa značajnim efektima po okoliš, metoda nabavke, skladištenja i transfera), • Izvor vodosnabdijevanja, ukupna potrošnja vode i potrošnja po jedinici proizvoda, izvori energije, ukupna potrošnja i potrošnja po jedinici proizvoda, • Mjere za održavanje i čišćenje opreme; • Opis postojećeg monitoringa; • Opis postojećih mjera prevencije nastanka emisija, postojećih mjera za svođenje upotrebe sirovina, vode i energije na minimum, opis konačnog tretmana otpadnih tokova i njihova uporedba sa onim datim u BAT-u (Plan upravljanja otpadom); • Analiza podataka o potrošnji sirovina i emisijama u skladu sa propisima o graničnim vrijednostima emisija i preporukama datim u BAT dokumentu.

15. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (4) SADRŽAJ PLANA AKTIVNOSTI • Spisak aktivnosti i mjera za smanjenje emisija iz pogona i postrojenja i racionalizaciju potrošnje sirovina i prirodnih resursa (vode i energije) u skladu sa BAT-om i rokove za poduzimanje predviđenih aktivnosti i mjera; • Prijedlog monitoring plana u skladu sa propisima, i rokove za preduzimanje predviđenih aktivnosti i mjera; • Mjere planirane za monitoring proizvodnje, nastanka otpada i emisije; • Plan za sprječavanje nesreća velikih razmjera, i rokove za poduzimanje predviđenih aktivnosti i mjera, odgovorne osobe u skladu sa Pravilnikom o sadržaju izvještaja o stanju sigurnosti, sadržaju informacija o sigurnosnim mjerama i sadržaju unutrašnjih i spoljašnjih planova intervencije;

16. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša (5) SADRŽAJ PLANA AKTIVNOSTI 17. Način izvještavanja o rezultatima izvršenja mjera; • Financijsku procjenu za izvršenje plana na godišnjem nivou; • Plan za prestanak rada ukoliko postrojenje odnosno pogon prestaje sa radom prije 31.12.2007.g; • Prilog -izvod iz prostorno planske dokumentacije, prijepis svih dozvola, prijepis postojećih elaborata (zaštita okoliša, protupožarna zaštita, sigurnost na radu)

17. Pravilnik o uvjetima za podnošenje zahtjeva za izdavanje okolišne dozvole za pogone i postrojenja koja imaju izdate dozvole prije stupanja na snagu Zakona o zaštiti okoliša ODOBRAVANJE PLANA AKTIVNOSTI/PA • Stručna komisija – vrši kontrolu podataka i ocjenu mjera i aktivnosti utvrđenih u PA • Članovi komisije – iz reda zaposlenih u ministarstvu i vanjskih stručnjaka • Komisija podnosi Izvještaj o analizi i ocjeni - prihvatljivosti plana Federalnom/Kantonalnom ministarstvu • Ministarstvo može naložiti operatoru izmjene i dopune plana na osnovu izvještaja komisije, privremeno prekinuti postupak max. u dva navrata (ako ni tada nije PA odobren, postupak se mora obnoviti) • Najkasnije u roku od 60 dana ministar odobrava plan nakon pozitivne ocjene izvješća komisije

18. Trajanje postupka izdavanja okolišne dozvole • Rok za izdavanje okolišne dozvole/OD je: 120 dana od podnošenja zahtjeva, (Čl. 71) • Ukoliko je postupku prethodila procedura prethodne PUO i izrada Studije PUO tada rok: 60 dana • Ponovno razmatranje – revizija i izmjena OD, prema uvjetima propisanim pod Čl. 74 (Čl.29). • OD se izdaje na period od 5 godina

19. Više informacija Na web stranici Federalnog ministarstva: www.fmoit.gov.ba

20. Hvala na pozornosti !