Download
1 / 11
110 likes | 234 Views
MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI. Nowe narzędzia zarządzania w metropoliach. Zielona Księga Obszarów Metropolitalnych. Celem publikacji zielonej księgi było uporządkowanie debaty metropolitalnej w kraju, która do tej pory koncentrowała się wokół projektów ustaw;
E N D
MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI Nowe narzędzia zarządzania w metropoliach
Zielona Księga Obszarów Metropolitalnych Celem publikacji zielonej księgi było uporządkowanie debaty metropolitalnej w kraju, która do tej pory koncentrowała się wokół projektów ustaw; Dokument opublikowano w kwietniu 2012 roku; W ramach konsultacji otrzymaliśmy ogółem 158 odpowiedzi: 78 zostało nadesłanych przez instytucje publiczne, 34 – przez podmioty pozarządowe a 46 – przez osoby fizyczne i firmy prywatne; Łącznie nadesłano 734 stron odpowiedzi.
Wskazywane w odpowiedziach problemy: Zarządzanie infrastrukturą transportową oraz komunikacją w ramach obszarów metropolitalnych; Nadmierna (szkodliwa) konkurencja pomiędzy gminami i brak współpracy przy realizacji zadań publicznych; Brak tzw. ustawy metropolitalnej, która określiłaby narzędzia koordynacji współpracy pomiędzy gminami; Brak świadomości metropolitalnej wśród władz samorządowych oraz mieszkańców; Brak spójnego planowania przestrzennego w ramach obszarów metropolitalnych.
Związek międzygminny (ewentualnie gminno-powiatowy);Model instytucji metropolitalnej wynikający z konsultacji Powoływany do wykonywania jednego lub kilku zadań; Tworzony w ramach inicjatywy oddolnej JST; Potencjalną korzyścią do jego utworzenia powinny być zachęty finansowe, które gwarantowałyby stałe źródło dochodu; Najczęściej wskazywane zadania: planowanie przestrzenne, przygotowywanie strategii obszaru metropolitalnego oraz transport publiczny; Konieczne usunięcie obecnie funkcjonujących barier współpracy oraz wzmocnienie potencjału pracowników administracji w tej materii; Delimitacji obszaru metropolitalnego wg kryteriów KPZK dokonują regiony, Prezes RM w drodze rozporządzenia po analizie wniosku podejmuje decyzje o wpisaniu nowej metropolii.
Co w przyszłości? Docelowym rozwiązaniem instytucjonalnym: powiat metropolitalny; Wyraźnie zaznaczona tendencja w odpowiedziach wskazująca konieczność konsolidacji terytorialnej i zarządzania obszarem metropolitalnym na poziomie powiatu; Ewaluację rozwiązań metropolitalnych należy zaplanować w okresie 5-7 lat.
BIAŁA KSIĘGA OBSZARÓW METROPOLITALNYCH • Konsultacje w ramach zielonej księgi metropolitalnej pokazały, że najlepszą formą zarządzania jest oddolna forma współpracy JST, a nie odgórnie narzucona instytucja • Powiatowo – gminne związki komunalne poprawią współpracę na obszarach metropolitalnych
Współpraca JST • Możliwość tworzenia związków powiatowo-gminnych; • Usprawnienie procedury podejmowania decyzji przez związki JST; • Uproszczenie i skrócenie procedury tworzenia oraz zmiany statutu związku międzygminnego (obecnie trwa nawet do pół roku); • Wsparcie finansowe w nowej perspektywie unijnej dla związków, które przygotują wspólną strategię i projekty (obszary metropolitalne);
Miejskie Komisje Wspólne Poprawa współpracy pomiędzy JST a administracją rządową; optymalizacja współdziałania i koordynacja terenowych organów administracji rządowej i JST na terenie obszarów metropolitalnych; Skład terenowych MKW: po 7 przedstawicieli strony samorządowej i rządowej; Funkcjonować będą jako zespoły doraźne KWRiST; Działania: koordynowanie realizacji strategii w regionie, wydatkowania funduszy, wspólnej polityki transportowej, działań i planów wdrażania nowego systemu gospodarki odpadami komunalnym, obserwacja kondycji finansowo-majątkowej JST i efektywności wydatkowania środków.
Dobrowolne łączenia samorządów – co zrobimy? • Zmodyfikujemy zachętę finansową do łączenia samorządów tak, aby była atrakcyjniejsza dla mniejszych gmin i powiatów; • Uregulujemy sprawy związane z powstawaniem jednostek w drodze łączenia; • Zwiększymy nieco rady nowoutworzonych jednostek: do 70% radnych połączonych jednostek (w gminach do 15 tys. mieszkańców – 21 radnych).
