Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Parvularia , Básica y Media

1. Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y Media 7/junio/2012

2. Contenidos Motivación de la Ley Resumen de la Ley El Sistema de Aseguramiento de la Calidad Contenidos de la Ley Próximos Pasos

3. 1. Motivación de la Ley • Completar el Sistema creado parcialmente en la Ley General de Educación (LGE, 2009)(Art. 6°) • Se trata de una “Nueva Institucionalidad”, compuesta por: • Consejo Nacional de Educación, en operación. • Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad de la Educación, que se crean y definen en esta ley, de forma consistente con lo definido en la LGE. • Ministerio de Educación, al que se modifican sus funciones en esta ley.

4. 2. Resumen de la Ley A. Crea y Define Nuevas Instituciones • Agencia y Superintendencia B. Modifica Funciones del Ministerio • Modificaciones a su ley orgánica (18.956) C. Establece Nuevos Instrumentos pro-Calidad • Nuevos estándares, indicadores, evaluaciones, clasificaciones y mínimos de resultados. D. Establece nuevas obligaciones • Rendición de cuentas única • R.O. de establecimientos preescolares E. Modifica Otras Normas • Ley Subvención Escolar Preferencial • Ley de Subvenciones F. Establece mecanismos de provisión de personal • Mecanismos de traspasos y concursos para completar dotaciones de nuevas instituciones

5. 3. El Sistema de Aseguramiento – Situación Actual (simplificada) MINISTERIO DE EDUCACIÓN ESCUELA • Propone e Implementa Política Educacional • Reconocimiento Oficial • Financiamiento • Fiscaliza cumplimiento de la Normativa • Recibe y resuelve Denuncias • Elabora Curriculum y Registros • Aplica evaluación SIMCE e informa a la comunidad • Elabora y Ejecuta su proy. educativo • Cumple normativa • Recibe recursos • Es fiscalizada y evaluada • Solicita y recibe apoyo. CONSEJO NAC. DE EDUCACIÓN • Aprueba Curriculum Asistencia Técnica Educativa (terceros)

6. 3. El Sistema de Aseguramiento – Transición (simplificada) MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERINTENDENCIA ESCUELA • Organo Rector Sistema • Propone e Implementa Política Educacional • Reconocimiento Oficial • Financiamiento • Fiscaliza cumplimiento de la Normativa • Recibe y resuelve Denuncias • Elabora Curriculum y Registros y Estándares • Aplica evaluación SIMCE e informa a la comunidad • Apoya Establecimientos • Fiscalizanormativa educacional • Atiende denuncias • Establece y Auditarendición de cuentas • Elabora y Ejecuta su proy. educativo • Cumple normativa • Recibe recursos y Rinde cuentas • Es fiscalizada, evaluada.y ordenada • Recibe orientac. de Mejora • Solicita y recibe apoyo. CONSEJO NAC. DE EDUCACIÓN AGENCIA DE LA CALIDAD • Aprueba Curriculum y Estándares • Evalúa cumplimiento estándares • Ordenaescuelas según estándares • Da orientaciones de mejora Asistencia Técnica Educativa (terceros)

7. 3. El Sistema de Aseguramiento - Final MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERINTENDENCIA ESCUELA • Órgano Rector del Sistema • Propone e Implementa Política Educacional: • Otorga Reconocimiento Oficial • Define Normativa • Provee Financiamiento • Promueve Desarrollo Profesional Docente • Elabora: • Bases Curriculares • Planes y programas de estudio • Estándares de: aprendizajes, otros indicadores de calidad, indicativos de desempeño • Plan de evaluaciones SIMCE e internacionales • Sistemas de Información y Registros • Estudios • Apoya a Establecimientos: • Asesoría pedagógica • Recursos educativos • Fiscalizanormativa educacional y aplica sanciones • Fiscalizalegalidad de uso de recursos yAuditarendición de cuentas • Investiga y resuelve denuncias y media reclamos • Elabora y Ejecuta el proyecto educativo institucional y Plan de Mejoramiento. • Cumple con normativa de reconocimiento oficial. • Recibe, gestiona y Rinde cuentas respecto de los recursos. • Es fiscalizada, evaluada y ordenada • Recibe orientaciones de Mejora • Solicita y recibe apoyo. CONSEJO NAC. DE EDUCACIÓN AGENCIA DE LA CALIDAD • Aprueba e Informa • Bases curriculares • Planes y programas • Estándares de aprendizaje y otros de calidad • Estándares indicativos de desempeño • Plan de evaluaciones • Evalúa logros de aprendizaje de alumnos y cumplimiento otros indic. de calidad. • Ordenaescuelas según estándares aprendizaje y otros de calidad • Evalúadesempeño de escuelas en base a estándares indicativos de desempeño y da orientaciones de mejora • Informaa la comunidad Asistencia Técnica Educativa (terceros)

8. 3. El Sistema de Aseguramiento – Propósito Buscado • Propósito del Legislador - Modernizar la institucionalidad del Sector: • Distribuir tareas y responsabilidades específicas en las nuevas instituciones • Reorienta las tareas del Ministerio • Ministerio deja de ser “juez y parte” • Se establecen contrapesos institucionales • Se establecen mayores consecuencias a establecimientos de reiterados resultados deficientes.

9. 4. Contenidos de la Ley: Nuevos Instrumentos Pro-Calidad (I) Estándares de Aprendizaje, referidos a los objetivos generales y bases curriculares. Otros indicadores de calidad Educativa y sus estándares Estándares indicativos de desempeño de los establecimientos y sus sostenedores Ordenación de Establecimientos en 4 categorías: • Alto • Medio • Medio-Bajo • Insuficiente • Información a la Comunidad • Frecuencia de Visitas Evaluativas de Desempeño • Necesidades de Apoyo

10. 4. Contenidos de la Ley: Nuevos Instrumentos Pro-Calidad (II) Estándares de Aprendizaje, referidos a los objetivos generales y bases curriculares. Otros indicadores de calidad Educativa y sus estándares Estándares indicativos de desempeño de los establecimientos y sus sostenedores • Evaluación de Desempeño publica • Da Orientaciones de mejora

11. 4. Contenidos de la Ley: Nuevos Instrumentos Pro-Calidad (III) • Sanciones por incumplir reiteradamente estándares de aprendizaje: Pérdida de Reconocimiento Oficial Estándares de Aprendizaje, referidos a los objetivos generales y bases curriculares. Otros indicadores de calidad Educativa y sus estándares Estándares indicativos de desempeño de los establecimientos y sus sostenedores

12. 4. Contenidos de la Ley: Nuevas Obligaciones • Rendición de Cuentas Única • Estado de resultados simplificado de todos sus ingresos y gastos. • Propósito es reemplazar las rendiciones de cuentas parciales vigentes. • Superintendencia controlará la legalidad del gasto y no su mérito. • Establecimientos que impartan educ. parvularia y reciban aportes del estado deberán contar con R.O. dentro de 8 años.

13. 4. Contenidos de la Ley: Modificaciones a Otras Normas • Ley de Subvenciones, para tener consistencia con tareas de cada institución • Ley SEP: cambios significativos. Necesarios para que no apliquen 2 sistemas de aseguramiento de la calidad (SEP era un “mini SAC”) • Clasificaba establecimientos según resultados • Establecía metas, con consecuencias • Requiere establecer y cumplir un PME • Establecía un apoyo desde el Ministerio • Establecía rendición de cuentas

14. 4. Contenidos de la Ley: Modificación Funciones del Ministerio (I) • Reducción de atribuciones que pasan a las nuevas instituciones. • Plan cuatrienal de Aseguramiento de la Calidad de la Educación • Acciones, objetivos, metas y recursos • Cuenta pública anual de resultados

15. 4. Contenidos de la Ley: Modificación Funciones del Ministerio (II) • Rol de apoyo: • Son los establecimientos los que solicitan el apoyo, ya sea a una ATE o al Mineduc. • El Ministerio prestará apoyo técnico pedagógico directamente o a través de terceros. • La realización del apoyo no significa que el establecimiento sea tratado preferentemente por el sistema de aseguramiento. • El legislador ha establecido un criterio de focalización de los esfuerzos de apoyo (peor clasificación, zonas con menos apoyo, públicos y gratuitos) • El apoyo tiene un plazo máximo, incluso para los establecimientos que caen a la peor categoría. • Quien preste el apoyo no tiene, en ninguna circunstancia, la facultad de administrar o intervenir un establecimiento

16. 4. Contenidos de la Ley: Modificación Funciones del Ministerio (III) • Modificaciones a funciones Secretarías regionales: Modificado: • Planificar, normar y supervisar el apoyo pedagógico que se preste. • Todas las funciones y atribuciones que las normas legales les otorgan, especialmente en materias técnico-pedagógicas y las vinculadas a la inspección del pago de las subvenciones. Original: • Planificar, normar y supervisar el desarrollo del proceso educativo en los establecimientos. • Todas las funciones y atribuciones que las normas legales les otorgan, especialmente en materias técnico-pedagógicas y de inspección y control de subvenciones.

17. 4. Contenidos de la Ley: Modificación Funciones del Ministerio (IV) • Modificaciones a funciones Direcciones Provinciales • Original: Encargados de la supervisión y asesoría técnico pedagógica y de la inspección administrativa y financiera. • Modificado: Encargados de coordinar el apoyo técnico pedagógico. • Ministerio ya no tiene un rol de supervisión del proceso educativo: Lo tiene el Estado y lo ejecuta a través de la Agencia y Superintendencia

18. 4. Contenidos de la Ley: Traspasos y Concursos de Provisión (III) • Otros elementos de la ley: • Agencia y Superintendencia están adscritas a régimen de Alta Dirección Pública • 1 año para DFL que fija las plantas de Superintendencia y Agencia, así como para determinar el personal a traspasar. • Régimen remuneraciones Superintendencia: DL3551 (fiscalización) • Traspasados mantienen calidad jurídica y no pueden ver reducida su remuneración. A personal de planta traspasado no aplica causales de salida adicionales.

19. 5. Próximos Pasos • Definir Equipos • Nombramientos transitorios • Iniciar concursos ADP • Estructurar equipos internos dedicados • Diseño de Organizaciones • Para DFL: Sedes, personal, grados, plazos • Diseño de procesos administrativos • Diseños Técnicos • Elaborar reglamentos y decretos • Diseño de estándares, ordenaciones, rendiciones • Entrada en Vigencia 2-sem-2012 • Tareas actuales se mantienen hasta esa fecha