CENTRI DI IDENTIFICAZIONE ED ESPULSIONE (C.I.E.) : ASPETTI NORMATIVI e FUNZIONE

1. CENTRI DI IDENTIFICAZIONE ED ESPULSIONE (C.I.E.) :ASPETTI NORMATIVI e FUNZIONE

2. Torino: C.I.E. «Brunelleschi»

3. Cosa è il CIE? • Centro dove gli stranieri senza permesso di soggiorno, c.d. «clandestini», sono trattenuti in attesa di essere rimpatriati coattivamente È luogo di detenzione amministrativa

4. NORMATIVA VIGENTE • DECRETO LEGISLATIVO 25 LUGLIO 1998 n. 286 • “TESTO UNICO DELLE DISPOSIZIONI CONCERNENTI LA DISCIPLINA DELL’IMMIGRAZIONE E NORME SULLA CONDIZIONE DELLO STRANIERO” • c.d. TESTO UNICO DELL’IMMIGRAZIONE • Relativo regolamento di attuazione ( D.P.R. 31 AGOSTO 1999 n. 394)

5. NORMATIVA VIGENTE • SI APPLICA A: ( CHI SONO GLI STRANIERI PER QUESTA LEGGE): • CITTADINI DI STATI NON APPARTENENTI ALL’UNIONE EUROPEA (EXTRACOMUNITARI) • APOLIDI  • NON SI APPLICA AI CITTADINI DEGLI STATI MEMBRI DELL’UNIONE EUROPEA (COMUNITARI)

6. NORMATIVA VIGENTE • Tra i principi generali del Testo Unico (T.U.): • «allo straniero comunque presente alla frontiera o nel territorio dello stato sono riconosciuti i diritti fondamentali della persona umana previsti dalle norme di diritto interno, dalle convenzioni internazionali in vigore e dai principi di diritto internazionale generalmente riconosciuti» • « allo straniero è riconosciuta parità di trattamento con il cittadino relativamente alla tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi, nei rapporti con la pubblica amministrazione e nell’accesso ai pubblici servizi, nei limiti e nei modi previsti dalla legge»

7. Percorso del migrante secondo la legge • Ingresso con passaporto e visto • Decreto flussi/ricongiungimento familiare • Richiesta di rilascio di permesso di soggiorno • Rinnovo periodico, dopo 5 anni di soggiorno regolare possibile richiesta di permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo • Cittadinanza italiana

8. Percorso del clandestino o di chi perde il permesso • Ingresso irregolare / problematiche nel conservare la regolarità di soggiorno • Controllo delle forze dell’ordine rispetto al possesso dei documenti • Decreto di espulsione (atto amministrativo del Prefetto) • C.I.E.

9. Storia ed evoluzione della detenzione amministrativa in Italia • Legge Turco-Napolitano n.40/1998 • Legge Bossi-Fini n.189/2002 • Pacchetto sicurezza (decreto legge 92/2008 conv. nella legge 125/2008) • Direttiva rimpatri n.2008/115/CE (legge 94/2009) • Legge 129/2011

10. Legge Turco-Napolitano • introduzione del trattenimento nel Centro di Permanenza Temporanea e Accoglienza come modalità residuale dell’esecuzione del decreto di espulsione • Trattenimento per 20 gg + proroga di 10 gg

11. Legge Bossi-Fini • Immediata esecutività di tutte le espulsioni in forma coattiva • Trattenimento fino a 60 gg

12. 2008 – 2009 -2011 • I C.P.T.A. diventano C.I.E. • Progressivamente in adeguamento alla normativa europea trattenimento, attraverso un’infinita serie di proroghe, fino a 18 mesi • Istituto della partenza volontaria non applicabile in presenza di rischio di fuga • Istituto del rimpatrio assistito

13. Cos’è la Detenzione Amministrativa • Limitazione della libertà personale (rif.art.13 Costituzione) disposta provvisoriamente dal Questore, convalidata nei termini di legge dal Giudice di Pace Per Necessità di prestare soccorso Necessità di effettuare accertamenti su nazionalità o identità Necessità di acquisire documenti per il viaggio Necessità di acquisire la diponibilità di un mezzo di trasporto idoneo

14. Gestione dei C.I.E. • Convenzioni pluriennali con Enti Gestori (gara pubblica d’appalto del Min. dell’Interno) • A Torino C.R.I. (corpo militare)

15. Chi può essere trattenuto e chi no

16. Come e quando si esce

17. Problematiche durante il trattenimento